【正文】 班子建好后，從辦好村民要求最迫切、最能受益的事情入手，很快樹起了威信，凝聚了人心。如尤集鎮(zhèn)張東湖村原本是有名的老大難村，村情復雜、問題棘手、組織癱瘓、形勢混亂，歷任黨委、政府十分頭痛。在農(nóng)村維穩(wěn)工作中，我們還深切體會到，基層基礎工作極為重要。要切實增強規(guī)范辦信訪的意識，努力促進信訪工作走上法制化軌道。對反映合理、政策支持的，要盡快解決；對反映合理但目前缺少政策、法律依據(jù)的，要耐心解釋，以理服人；對要求過高或無理的，要加強疏導，搞好穩(wěn)控；對少數(shù)別有用心挑頭鬧事、擾亂信訪秩序的，要果斷處臵，依法打擊。國家的法律法規(guī)和有關政策是我們做好信訪穩(wěn)定工作的行動指南。兩年多來，我鎮(zhèn)在圓滿完成上級安排的各項民生工程建設任務的同時，還多方籌措資金實施了村村通廣播、戶戶通有線電視工程，完成了群眾期盼多年的新農(nóng)村示范小區(qū)建設、尤西新大街修鋪以及鎮(zhèn)街主干道亮化和供排水改造等民心工程，贏得了全鎮(zhèn)群眾的歡迎和支持。另一方面，也是最根本的，就是要牢固樹立宗旨意識，切實增強群眾觀念，認真做好事關群眾切實利益的各項工作。一方面，要帶著感情做信訪，做到“情前理后”、“寓理于情”。一是不欠“感情帳”。第二，要有一個正確的方法。很多積案之所以久拖難決，客觀上有其矛盾錯綜復雜的因素，但主觀上也與我們或是重視不夠，或是心存畏難或僥幸，因而工作不力、貽誤最佳解決時機，導致“小事拖大、大事拖炸”有關。所謂“不怕事”，就是說對于信訪問題要不回避、不推拖。鎮(zhèn)里每出臺一項重要決策或安排力度較大的工作，都要盡可能采取多種方式廣泛征求意見，統(tǒng)一思想、形成共識，以有效地促進決策的貫徹和工作的落實。我把它通俗地歸納為：“不惹事，不怕事”。這次參加市委安排的專題調(diào)學，更使我們清醒地看到了當前信訪工作面臨的新形勢、新任務，深刻地認識到做好新時期信訪工作的長期性、艱巨性，切實增強了做好信訪工作的責任感和緊迫感。目前，窯廠土地糾紛問題已經(jīng)解決，窯廠占用土地由鎮(zhèn)村主持交由張東湖村群眾復墾耕種；大堤承包一案在堅持依法操作的前提下，尊重多數(shù)村民意愿，區(qū)別情況，因組制宜，宜包則包，愿分則分，并做好善后工作，做到不留遺患，問題已獲初步解決；農(nóng)機站問題經(jīng)耐心引導已進入訴訟程序，法庭正在審理，職工情緒穩(wěn)定。面對巨大的控訪和維穩(wěn)壓力，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府痛下決心，切實增強屬地責任意識和大局穩(wěn)定意識，全力做好信訪工作。三是原鎮(zhèn)農(nóng)機站職工反映縣農(nóng)機局及站原負責人于1998年違規(guī)處置該站資產(chǎn)問題。吳某等曾就繼續(xù)履行合同的合法性訴至法院，縣法院判決續(xù)包行為合法。2006年初，鑒于原承包人張某外出多年下落不明，該村干部吳某等依據(jù)原合同向鎮(zhèn)續(xù)交了后20年的租金，再由其向農(nóng)戶組織發(fā)包工作。1995年尤集鎮(zhèn)政府根據(jù)當時有關政策，將境內(nèi)老汪湖大堤使用權公開發(fā)包，其中張東湖村境內(nèi)堤段使用權被該村原主任張某取得，租期30年，當年交了前10年費用?？h法院于2006年10月判決撤銷確權意見并責令縣政府重新確權，但有關部門遲遲未作為，引發(fā)部分村民多次到市上訪。2005年縣土地局將窯廠土地部分確權給鎮(zhèn)政府。信訪問題集中反映在三個方面：一是鎮(zhèn)窯廠土地權屬糾紛。作為全省首批產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設示范鎮(zhèn)，近年來，尤集的鄉(xiāng)村工業(yè)、物流運輸、集鎮(zhèn)建設、民生工程等各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會總體和諧穩(wěn)定。第一篇：關于做好信訪工作的若干思考關于做好基層信訪工作的若干思考尤集鎮(zhèn)黨委鐘鳴（2010年8月）尤集鎮(zhèn)地處靈璧縣西北部，西接埇橋，北鄰徐州。全鎮(zhèn)轄16個村，面積83平方公里。但由于諸多歷史和現(xiàn)實原因，尤集鎮(zhèn)的信訪形勢一度十分嚴峻，集體訪、越級訪和重復訪頻繁發(fā)生，曾被市、縣信訪部門通報批評。該窯廠系原尤集公社于1978年征用張東湖村一、二組土地建成，至2000年左右停產(chǎn)后，該村部分群眾上訪要求收回土地。群眾不服，經(jīng)縣、市兩級法制局復議仍維持確權意見，遂訴至法院。二是老汪湖大堤發(fā)包糾紛。后張某又將大堤分包給78家農(nóng)戶耕種管理至2005年底。部分村民依據(jù)省水利廳出具給宿州市水利局的“要求制止發(fā)包國有水利工程管理范圍內(nèi)的堤灘地土地使用權行為”的意見（皖水政函【2006】197號），主張大堤使用權應平分到戶，且不交承包費。部分村民遂越級上訪。上述信訪積案皆屬歷史遺留，因涉及群體利益糾紛，矛盾錯綜復雜，久拖未決，終至爆發(fā)。我們一方面針對訴求，多方面采取措施解決問題；一方面宣傳政策，多渠道疏導情緒穩(wěn)控形勢。痛定思痛，鎮(zhèn)黨委一班人深切地認識到，全力維護社會穩(wěn)定和政治安定，這既是黨委工作的職責所系，也是加快發(fā)展的環(huán)境必需，更是科學發(fā)展的題中之義。根據(jù)研討學習心得，結合工作實踐體會，我認為，做好新形勢下的基層信訪穩(wěn)定工作，必須把握好以下兩點：第一，要有一個正確的態(tài)度。所謂“不惹事”，一方面是說，無論作決策還是辦事情，我們都要注重在班子成員以及村級和機關的同志之間多協(xié)調(diào)、多溝通，千方百計興利除弊，集思廣益科學決策，充分調(diào)動方方面面的積極性和主動性，努力形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的和諧氛圍。另一方面，要時刻保持高度警醒，重視群眾利益訴求，增強風險評估意識，以最大程度地減少各種矛盾糾紛和群體性事件的誘因。矛盾一旦形成，既躲不開也繞不過，只能主動應對，積極解決。我鎮(zhèn)的上述幾起信訪案件就是沉痛的教訓，必須認真汲取。概括地說，就是要做到“三個不欠帳”，即“不欠感情帳、不欠政策帳、不欠程序帳”。這里有兩個方面的含義。可以說，我們對待群眾的感情有多深，解決問題的力度就有多大，效果也就越好。在這方面，我們以深入開展“四民”活動和“學實”活動為抓手，組織鎮(zhèn)村黨員干部深入一線為農(nóng)民辦實事，幫群眾解難題。二是不欠“政策帳”。要本著“尊重歷史、面對現(xiàn)實、執(zhí)行政策、化解矛盾”的原則，妥善解決好群眾反映的突出問題。三是不欠“程序帳”。主要是認真落實信訪事項的辦理、復查、復核三級終結制，按照規(guī)范程序做好信訪案件的終結處理工作。尤其是必須加強村級基層組織建設，徹底筑牢維穩(wěn)工作第一道防線。2008年，我們抓住村級換屆的契機，精心指導該村順利選出了“兩委”班子。現(xiàn)在，該村糾纏多年的遺留問題已經(jīng)得到有效解決，形勢趨于穩(wěn)定，各項工作也走上了正軌。目前，隨著我國改革開放的不斷深入、市場經(jīng)濟體制的逐步建立和政治民主化進程的加快，社會利益格局深度調(diào)整，社會矛盾增多，沖突日趨頻繁；同時，人民群眾的政治參與積極性明顯提高，經(jīng)濟維權意識增強，利益訴求能力不斷提升。這在社會轉型時期固然有一定的必然性，給新形勢下信訪工作帶來了壓力和挑戰(zhàn)。在處理當前信訪問題特別是突發(fā)性事件和重大信訪問題時，應堅持“可疏不可堵、可散不可聚、可解不可結、可順不可激”和“區(qū)分性質(zhì)、講究策略、把