【正文】 谷、小麥最低收購價政策，適時啟動油菜籽、棉花等臨時收儲，健全糧棉油等農(nóng)產(chǎn)品儲備制度。加大農(nóng)產(chǎn)品出口的政策支持力度，積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。開展農(nóng)村商務信息服務，舉辦多形式、多層次的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動。探索建立生產(chǎn)與消費有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品營銷模式，精心培育營銷主體，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。扶持產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、包裝、貯存等配套設施建設，重點對農(nóng)民專業(yè)合作社建設初加工和貯藏設施予以補助。推進糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設施建設，支持經(jīng)營網(wǎng)絡廣泛的供銷合作社、郵政物流、糧食流通、大型商貿(mào)企業(yè)等參與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、倉儲物流體系、平價零售網(wǎng)點的建設經(jīng)營。把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，落實支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通設施建設的用地政策。實施精品名牌工程，加大市場營銷、宣傳和開拓力度，突出品牌整合和推介，提高品牌知名度。16．培育農(nóng)產(chǎn)品加工大品牌。引導農(nóng)戶以資金、土地、勞力、技術等生產(chǎn)要素參股入股，使企業(yè)與農(nóng)戶建立更加緊密的利益聯(lián)結關系。支持做大做強省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔保平臺。制定并實施全省食品行業(yè)振興計劃，加大政策支持力度，由有實力的龍頭企業(yè)牽頭，積極運用市場的辦法，推動優(yōu)勢資源整合。15．扶持農(nóng)產(chǎn)品加工大企業(yè)。2012年新增5億元財政調度資金，用于支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。突出我省特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)展一批企業(yè)集群，建設一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引領關聯(lián)企業(yè)向園區(qū)聚集。完善動植物重大疫源疫病監(jiān)測防控支持政策，建立覆蓋全省的農(nóng)業(yè)有害生物預警防控體系。嚴格執(zhí)行投入品登記制度、生產(chǎn)許可和經(jīng)營許可制度，加大農(nóng)藥、化肥、獸(漁)藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管綜合協(xié)調，啟動農(nóng)業(yè)標準化整體推進示范縣建設。開展?jié)O業(yè)增殖放流。加快漁業(yè)養(yǎng)殖基礎設施改造升級，優(yōu)化水產(chǎn)業(yè)品種結構，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖與特色養(yǎng)殖，加大名特珍稀品種的保護與市場開發(fā)力度。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，開展園藝作物標準園、畜禽水產(chǎn)示范場創(chuàng)建。落實菜籃子市長負責制，抓好菜籃子、建好菜園子、管好菜攤子。支持在關鍵農(nóng)時、重點區(qū)域開展防災減災技術指導和生產(chǎn)服務，加快推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。實施糧食豐產(chǎn)科技工程，整縣推進糧食優(yōu)質高產(chǎn)創(chuàng)建活動。推進新增百億斤糧食生產(chǎn)能力建設，以46個糧食主產(chǎn)縣為重點，整縣推進大型商品糧生產(chǎn)基地建設。鼓勵有文化和農(nóng)業(yè)技能的青壯年農(nóng)民留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施科技入戶工程，積極培養(yǎng)農(nóng)村科技示范戶，提高農(nóng)業(yè)主導品種、主推技術的入戶到田率。加快培養(yǎng)村干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、到村任職大學生等農(nóng)村發(fā)展帶頭人，培養(yǎng)農(nóng)民植保員、防疫員、水利員以及各類災害預防信息聯(lián)絡員等公益性服務人才，培養(yǎng)沼氣工、農(nóng)機維修員、建筑工匠等農(nóng)村技能服務型人才，培養(yǎng)種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、經(jīng)紀人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才。以提高科技素質、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心，提高補助標準，擴大農(nóng)村實用人才培訓規(guī)模。積極發(fā)揮農(nóng)民技術人員示范帶動作用，按承擔任務量給予相應補助。完善基層農(nóng)業(yè)科技人員職稱評定標準，注重工作業(yè)績和推廣實效，評聘職數(shù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線傾斜。制定以科研質量、創(chuàng)新能力和成果應用為導向的評價標準。重大人才工程要向農(nóng)業(yè)領域傾斜，實施創(chuàng)新人才推進計劃和農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。加快中等職業(yè)教育免費進程，落實職業(yè)技能培訓補貼政策，鼓勵涉農(nóng)職業(yè)教育加強資源整合，提高辦學能力，盡快讓每個農(nóng)村后備勞動力掌握一門技能。鼓勵和引導高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，對符合條件的，實行學費補償和國家助學貸款代償政策。加大國家勵志獎學金和助學金對高等院校涉農(nóng)專業(yè)學生傾斜力度。三、多途徑培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才8．加快發(fā)展涉農(nóng)教育和技能培訓。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社組織農(nóng)民進入市場、應用先進技術、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極作用，加大支持力度，加強輔導服務，推進示范社建設行動，促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運行。7．培育多元社會化農(nóng)業(yè)服務組織。鼓勵高等院校、科研院所建立農(nóng)業(yè)試驗示范基地，推行專家大院、校市聯(lián)建、院縣共建新農(nóng)村研究院等服務模式，集成、熟化、推廣農(nóng)業(yè)技術成果。完善激勵機制，引導高等院校、科研院所科研教學人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務。6．密切農(nóng)科教結合、產(chǎn)學研協(xié)作。建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域水利、基層林業(yè)、氣象公共服務機構建設，健全農(nóng)業(yè)標準化服務體系。落實大幅度增加農(nóng)業(yè)防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關鍵技術良法補助政策。切實改善基層農(nóng)技推廣工作條件，按種養(yǎng)規(guī)模和服務績效安排推廣工作經(jīng)費。實行縣主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民三方考評，嚴格獎懲兌現(xiàn)。2012年健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(國有農(nóng)場)或區(qū)域性集農(nóng)業(yè)技術推廣(含水產(chǎn)、農(nóng)機、能源)、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管等功能“三位一體”的公共服務機構，明確公益性定位，堅持“以錢養(yǎng)事”機制不變、財政支持資金不變，理順管理體制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，在不突破省委、省政府服務崗位配備和控制標準的前提下，合理核定編制。完善品種審定、保護、退出制度，強化種子生產(chǎn)經(jīng)營行政許可管理，嚴厲打擊制售假劣、套牌侵權等違法行為。對符合條件的種子生產(chǎn)開展生產(chǎn)保險試點，加大種子儲備財政補助力度。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)項目，加大對糧棉油等主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地的資金投入。注重種業(yè)基礎性、公益性研究，加強種質資源收集、保護和鑒定，創(chuàng)制改良育種材料，提高我省糧食、油料、棉花、茶葉、水產(chǎn)、畜禽、果蔬、食用菌、魔芋等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的育種、擴繁和供種水平。加強農(nóng)業(yè)氣象研究和試驗工作，強化人工影響天氣基礎設施和科技能力建設。加強地市級涉農(nóng)科研機構建設，鼓勵有條件的地方納入省級科研機構直接管理。積極參與國家轉基因生物新品種培育科技重大專項。加大各類科技計劃向農(nóng)業(yè)領域傾斜支持力度。加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護，逐步發(fā)展農(nóng)業(yè)技術交易市場。落實稅收減免、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術優(yōu)惠等政策，支持企業(yè)加強涉農(nóng)技術研發(fā)和升級，承擔各類農(nóng)業(yè)科技項目。完善評價機制，堅持分類評價，注重解決實際問題。2．完善農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新機制。強化農(nóng)業(yè)生物技術、涉農(nóng)信息技術、農(nóng)機高端裝備制造技術的研究和開發(fā)。加強農(nóng)業(yè)基礎研究，在農(nóng)業(yè)生物育種、農(nóng)田資源高效利用、農(nóng)林水生態(tài)修復、有害生物控制、生物安全和農(nóng)產(chǎn)品安全等重大基礎理論和方法方面有所突破。以增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調為基本要求，促進農(nóng)業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，構建適應高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術體系。一、促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新1．抓住農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點。2012年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是；以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞“加強科技促進發(fā)展、穩(wěn)定生產(chǎn)保障供給、提高效益增加收入、改善民生維護穩(wěn)定”，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，以提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力為核心，以加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化和推廣應用為重點，推進農(nóng)業(yè)強省建設，促進我省跨越式發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎吏撐，是突破資源約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。第一篇：2012湖北省一號文件中共湖北省委湖北省人民政府關于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)強省建設的意見(2012年2月14日)發(fā)揮湖北資源優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)強省建設，既是胡錦濤總書記對我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的殷切期望，也是省委、省政府的重大工作部署。我省建設農(nóng)業(yè)強省的目標是做到“六個全國領先”，打造“五區(qū)兩基地一中心”，即全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值、大宗農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量和人均占有量全國領先，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比全國領先，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、占有率全國領先，土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)科技貢獻率全國領先，農(nóng)村人均純收入水平全國領先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌全國領先；打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)高科技聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)文化旅游示范區(qū)、農(nóng)村改革試驗區(qū)、新農(nóng)村建設先行區(qū)，全國優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品加工基地、大宗農(nóng)副產(chǎn)品供給基地和“買全國、賣全國”的全國農(nóng)產(chǎn)品物流貿(mào)易中心，到2020年我省基本建成農(nóng)業(yè)強省。在建設農(nóng)業(yè)強省過程中，實現(xiàn)“兩增同步”，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟主要發(fā)展目標是：農(nóng)業(yè)增加值增長4％，糧食增產(chǎn)5億斤，農(nóng)民人均純收入增長10％，農(nóng)業(yè)科技貢獻率提高1個百分點。面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關鍵技術和共性技術，切實解決科技與經(jīng)濟、生產(chǎn)脫節(jié)問題。穩(wěn)定支持基礎性、前沿性、公益性農(nóng)業(yè)科技研究。加快農(nóng)業(yè)前沿技術研究，保持我省在優(yōu)質水稻、優(yōu)質棉、優(yōu)質畜禽、水產(chǎn)品、雙低油菜、生物農(nóng)藥、高山蔬菜等領域的國內領先地位。培植一批具有較強創(chuàng)新能力和發(fā)展實力的科技創(chuàng)新示范企業(yè)，發(fā)展一支 高水平的科技源頭創(chuàng)新團隊，建成一批與優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟對接的科技創(chuàng)新示范基地，充分發(fā)揮技術創(chuàng)新、試驗示范、輻射帶動的積極作用。完善立項機制，實行定向委托和自主選題相結合、穩(wěn)定支持和適度競爭相結合。完善資源組合模式，以產(chǎn)業(yè)需求為導向、農(nóng)產(chǎn)品為單元、產(chǎn)業(yè)鏈為主線、綜合試驗站為基點，推進省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設，及時發(fā)現(xiàn)和解決技術難題。積極培育以企業(yè)為主導的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重大問題，科研單位與龍頭企業(yè)緊密結合，由企業(yè)提出科研課題，提供研發(fā)配套資金，科研單位開展技術攻關，成果由企業(yè)推廣應用，效益由雙方共享。3．改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件。增加農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金，設立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金。加快華中農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，充分發(fā)揮省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心作用。加強農(nóng)業(yè)科技對外交流與合作，加大力度引進消化吸收國外先進農(nóng)業(yè)技術，鼓勵科技人員參與國際合作研究，鼓勵省內外知名專家以合作研究或學術交流、工作任職等形式到我省服務。4．加快振興現(xiàn)代種業(yè)科技。鼓勵“育繁推一體化”種子企業(yè)整合現(xiàn)有力量和資源，利用公益性研究成果，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制。支持種子企業(yè)采取多種方式建立種子生產(chǎn)基地，在糧棉油生產(chǎn)大縣和國有農(nóng)場建設新品種引進示范場。打造種業(yè)品牌，切實提高我省良種自給率。二、加快農(nóng)業(yè)科技推廣應用。全面實行人員聘用制度，嚴格上崗條件，全員競爭上崗，落實崗位責任。切實提高扎根鄉(xiāng)村、服務農(nóng)民、艱苦奉獻的農(nóng)技推廣人員待遇，落實工資傾斜和績效工資政策，實現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位平均水平相銜接。2012年底基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋糧食主產(chǎn)縣(市、區(qū))，農(nóng)技推廣服務機構條件建設項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有農(nóng)場。充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡、手機短信等現(xiàn)代信息技術，改進基層農(nóng)技推廣服務手段。擴大公共氣象服務覆蓋面，將氣象信息傳播、農(nóng)業(yè)氣象災情收集和氣象服務效益反饋等納入公共農(nóng)技推廣服務內容，提高農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御科技水平，提高應對氣候變化能力。打破部門、區(qū)域、單位和學科界限，有效整臺科技資源，推動產(chǎn)學研、農(nóng)科教緊密結合，建立協(xié)同創(chuàng)新機制。支持高等院校、科研院所承擔農(nóng)技推廣項目，把服務績效納入專業(yè)技術職務評聘和工作考核，逐步實行推廣教授、推廣型研究員制度。重點圍繞油菜、小龍蝦、生豬、茶葉等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，以壯大規(guī)模、提高效益為目標，每個產(chǎn)業(yè)由一位著名專家為領軍人物，帶領一個科研團隊，聯(lián)合一家龍頭企業(yè)，提供一筆科研資金，建立一片生產(chǎn)基地，加強產(chǎn)業(yè)重大科技攻關，加快成果轉化，構建在全國具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈條。通過政府訂購、定向委托、招投標等方式，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、村級綜臺服務社、專業(yè)技術協(xié)會、農(nóng)民用水合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，充分發(fā)揮村級綜合便民服務中心作用，增強集體組織對農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的服務能力。引導涉農(nóng)院校調整學科結構，改進人才培養(yǎng)模式，增強為農(nóng)輸送人才和服務能力。加大高等院校對農(nóng)村特別是貧困地區(qū)招生的傾斜力度。深入推進大學生村官計劃，因地制宜實施三支一扶、支農(nóng)計劃、大學生志愿服務農(nóng)村等計劃。9．積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。進一步完善農(nóng)業(yè)科研人才激勵機制、自主流動機制。開展基層農(nóng)技推廣人員分層分類定期業(yè)務培訓。開展農(nóng)業(yè)技術推廣服務特崗計劃試點，選拔一批大學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任特崗人員。10．大力培訓農(nóng)村實用人才。加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，深入推進農(nóng)村人才資源開發(fā)。推行科技特派員制度，支持科技人員到農(nóng)村創(chuàng)辦領辦科技型企業(yè)和技術合作組織。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，對未升學的農(nóng)村初高中畢業(yè)生免費提供農(nóng)業(yè)技能培訓。四、提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力11．穩(wěn)定糧食和大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，穩(wěn)定播種面積，充分利用冬閑田，提高糧食復種指數(shù)和單產(chǎn)。抓好示范優(yōu)良品種、集成高產(chǎn)技術、加強病蟲草害防控、推進機械化生產(chǎn)等關鍵技術，帶動糧食大面積平衡增產(chǎn)。12．認真抓好菜籃子供給。加快推進區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、規(guī)?；N養(yǎng)，大中城市要堅持保有一定的蔬菜等生鮮食品自給能力，提升菜籃子產(chǎn)品整體供給保障能力和質量安全水平。落實國務院關于促進生豬生產(chǎn)平衡健康持續(xù)發(fā)展的有關政策，推進生豬和奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)建設。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復試點，加強漁政建設和管理。13．強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭質量安全監(jiān)控。加強檢驗檢測和可追溯體系建設，落實產(chǎn)地準出和市場準入制度。推進農(nóng)產(chǎn)品地理標志認定和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證。五、加速推進農(nóng)產(chǎn)品加工增值14．建設農(nóng)產(chǎn)品加工大園區(qū)。在荊門“中國農(nóng)谷”試驗區(qū)建設和荊州“壯腰”工程中，加強科技研究、引進和試驗示范工作，打造科技含量高的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品加工基地。加強對受支持園區(qū)和企業(yè)的考核，根據(jù)考核結果，實行動態(tài)管理。加大對大型龍頭企業(yè)的扶持，注重培育善經(jīng)營、有才略的農(nóng)業(yè)企業(yè)家，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和企業(yè)家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的帶動作用。鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)重組，積極推動有條件的企業(yè)上市。重點支持基礎好、機制活、帶動強、潛力大的龍頭企業(yè)發(fā)展，力爭每年新增23家銷售收入過百億元的企業(yè)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加強與科研機構、大專院校的協(xié)作，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。落實品牌創(chuàng)建獎勵政策，加大工作推進力度，充分發(fā)揮我省良好生態(tài)優(yōu)勢，打響生態(tài)牌、綠色牌。六、搞活農(nóng)產(chǎn)品市場流通17．健全農(nóng)產(chǎn)品流通市場。鼓勵有條件的地方通過產(chǎn)權置換、投資入股、公建配套、回購回租等方式，建設一批非營利性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場。加快發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送物流