【正文】 最活躍的部分，全國工業(yè)產(chǎn)值中“三分天下有其一”。據(jù)統(tǒng)計，1978年到１９８４年，%，%，為歷史最高。在改革豐碑上的第一個“五個一號文件”，激發(fā)了億萬農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，開創(chuàng)了中國農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。這五個一號文件，記錄了中國共產(chǎn)黨尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，從群眾中來、到群眾中去，指導(dǎo)中國農(nóng)村改革的一系列重大決策，對實現(xiàn)農(nóng)村改革率先突破、調(diào)動廣大農(nóng)民積極性、解放農(nóng)村生了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位，在肯定原有的一靠政策、二靠科學(xué)的同時，強調(diào)增加投入，進一步深化農(nóng)村改革。研究中國經(jīng)濟體制改革，不能不研究農(nóng)村改革，不能不知道一個專用名詞——“五個一號文件”。在不同的年代背景下，十一個中央一號文件各有側(cè)重，準(zhǔn)確把握保護農(nóng)民物質(zhì)利益、尊重農(nóng)民民主權(quán)利、不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的改革主線，加速了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史進程，共同奏響了繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)村社會發(fā)展的氣勢磅礴的主旋律，是我國城鄉(xiāng)社會走向和諧發(fā)展、致力于共同繁榮的時代最強音。第二篇：歷年中央一號文件解讀歷年中央一號文件解讀2010年是改革開放31周年，當(dāng)我們站在中華民族偉大復(fù)興的新長征路上回眸時看到，中央一號文件再次聚焦“三農(nóng)”，這是黨的十七大以來第7個關(guān)注“三農(nóng)”問題的一號文件，是改革開放以來第12個中央一號文件。深入推進農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。文件要求：持續(xù)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。12015年中央一號文件要求：圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；圍繞促進農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度；圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進新農(nóng)村建設(shè)；圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革；圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強農(nóng)村法治建設(shè)。12014年中央一號文件要求：完善國家糧食安全保障體系；強化農(nóng)業(yè)支持保護制度；建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制；深化農(nóng)村土地制度改革；構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新；健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制；改善鄉(xiāng)村治理機制。特別提出要鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。一號文件突出強調(diào)要同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定，進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，奮力奪取農(nóng)業(yè)好收成，合力促進農(nóng)民較快增收，努力維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。文件進一步明確了新形勢下水利的戰(zhàn)略地位以及水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、工作重點和政策舉措。12010年中央1號文件要求：把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的 3基本思路，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻。擴大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。包括：加快構(gòu)建強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機制；切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給；突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；著力強化農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系基本支撐；逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平；穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度和深化農(nóng)村改革；扎實推進農(nóng)村基層組織建設(shè)；加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。文件要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，2提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。文件要求各級黨委和政府必須按照黨的十六屆五中全會的戰(zhàn)略部署，始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重，切實把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項任務(wù)落到實處，加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。當(dāng)前和今后一個時期，要把加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科中央財政“三農(nóng)”支出情況 技進步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實抓緊抓好。2005年1月30日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，即第七個 “一號文件”。2004年1月，針對全國農(nóng)民人均純收入連續(xù)增長緩慢的情況，中央下發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，成為改革開放以來中央的第六個“一號文件”。1986年1月1日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于一九八六年農(nóng)村工作的部署》，即第五個“一號文件”。1985年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟的十項政策》，即第四個“一號文件”。1984年1月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》，即第三個“一號文件”。1983年1月，第二個中央 “一號文件”《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》正式頒布。第一篇：中央一號文件歷年解讀歷年中央一號文件解讀 1982年1月1日，中共中央發(fā)出第一個關(guān)于 “三農(nóng)”問題的“一號文件”，對迅速推開的農(nóng)村改革進行了總結(jié)。文件明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干 “都是社會主義生產(chǎn)責(zé)任制”，同時還說明它 “不同于合作化以前的小私有的個體經(jīng)濟，而是社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的組成部分”。從理論上說明了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實踐中的新發(fā)展”。文件強調(diào)要繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，規(guī)定土地承包期一般應(yīng)在15年以上，生產(chǎn)周期長的和開發(fā)性的項目，承包期應(yīng)當(dāng)更長一些。取消了30年來農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購派購的制度，對糧、棉等少數(shù)重要產(chǎn)品采取國家計劃合同收購的新政策。文件肯定了農(nóng)村改革的方針政策是正確的，必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行。文件指出要認真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強化對農(nóng)業(yè)支持保護，力爭實現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大的趨勢。文件要求，堅持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策。2006年2月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，即第八個“一號文件”。2007年1月29日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》下發(fā)，即改革開放以來中央第九個一號文件。2008年1月30日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》下發(fā)，即改革開放以來中央第十個一號文件。12009年2月1日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》 做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,具有特殊重要的意義。本次文件一共提出了28點措施促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展與農(nóng)民持續(xù)增收，其中包括進一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入、較大幅度增加農(nóng)業(yè)補貼、保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平、增強農(nóng)村金融服務(wù)能力等。12011年1月29日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，是新世紀(jì)以來中央關(guān)注“三農(nóng)”的第八個“一號文件”，也是新中國成立62年來中央文件首次對水利工作進行全面部署。12012年2月1日發(fā)布的《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，是新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第9個中央一號文件。12013年中央一號文件要求，落實“四化同步”的戰(zhàn)略部署，按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的工作目標(biāo)，加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動力度，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢。其中，“家庭農(nóng)場”的概念是首次在中央一號文件中出現(xiàn)。此次文件三大亮點：鼓勵農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)戶家庭經(jīng)營是基本面。12016年中央一號文件強調(diào)要用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，提出要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加強資源保護和生態(tài)修復(fù)，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設(shè)水平。加強和改善黨對“三農(nóng)”工作指導(dǎo)。在這一系列中央一號文件指引下，30年來農(nóng)村改革高潮迭起。1982—1986：譜寫中國改革進程的五個輝煌篇章波瀾壯闊的中國改革事業(yè)，發(fā)端于農(nóng)村。第一個“五個一號文件”是指從1982年到1986年，黨中央制定和頒布的關(guān)于農(nóng)村工作的五份文件。第一個“五個一號文件”，通過對家庭聯(lián)產(chǎn)承包的肯定，使億萬農(nóng)民逐步從綿延數(shù)千年“面朝黃土背朝天”的生產(chǎn)模式中解放了出來，通過非農(nóng)經(jīng)營等方式，在解放生產(chǎn)力的同時，實現(xiàn)了勞動力自身的進一步解放，開始參與到中國工業(yè)化、城市化的偉大歷史進程，為中國城市經(jīng)濟體制改革，提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和取之不竭的精神動力。自此，農(nóng)民收入穩(wěn)定快速增長，增速快于城市，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，幾千年溫飽不保的中國農(nóng)民越過貧困，從溫飽向小康邁進。從1978年到1988年，糧食總產(chǎn)由4000億斤增加到8000億斤，創(chuàng)造了以占世界7%的耕地養(yǎng)活占世界22%的人口的奇跡。新世紀(jì)七個一號文件的主題思路梳理歷史的車輪駛?cè)?1世紀(jì)，中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長勢頭不階段。從收入增長的絕對額來看，農(nóng)民收入7年只增加了532 元，僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民一年增加的收入?？梢姡r(nóng)民增收困難已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中的突出矛盾和問題。中央站在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的高度，把促進農(nóng)民增收作為一號文件的主題，充分體現(xiàn)了科學(xué)的發(fā)展觀和“以人為本”的指導(dǎo)思想，適應(yīng)了新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，符合廣大農(nóng)村干部群眾的迫切愿望，也抓住了整個三農(nóng)工作的核心。文件突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，抓住了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和保障糧食穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。要大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動農(nóng)業(yè)科技進步，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，這是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)；繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，擴大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，不斷改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量，這是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點和歸宿；著力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好村莊規(guī)劃和治理，改善村容村貌，營造良好人居環(huán)境。2007年中央一號文件，《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的地位，既體現(xiàn)了持續(xù)扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，又進一步明確了新農(nóng)村建設(shè)中的首要任務(wù)。必須把農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)夯實做強，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。隨著國際金融危機的快速擴散和蔓延，對我國經(jīng)濟的負面影響日益加深，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度明顯加大。因此，中央提出，2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作必須立足全局、服務(wù)大局，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生，強化惠農(nóng)政策、增強科技支撐、加大投入力度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進改革創(chuàng)新，堅決防止糧食生產(chǎn)滑坡、千方百計保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，堅決防止農(nóng)民收入徘徊、千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。2010年的中央一號文件，以加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)為主題，要求“穩(wěn)糧保供給、增第三篇：歷年中央一號文件歷年中央一號文件要點回顧（1982—2011）一、上世紀(jì)八十年代5個1號文件的政策框架（1982－1986）（一）1982年1號文件解決的是聯(lián)產(chǎn)承包制的性質(zhì)問題1982年1月1日 中共中央批轉(zhuǎn)1981年12月的《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》(即第1個1號文件)。強調(diào)我國農(nóng)業(yè)必須堅持兩個長期不變：社會主義集體的道路、土地等基本生產(chǎn)資料公有制長期不變；集體經(jīng)濟要建立生產(chǎn)責(zé)任制長期不變。意義：文件影響深遠。聯(lián)產(chǎn)承包制越來越成為全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要形式。內(nèi)容：文件對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，改進農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，發(fā)展合作經(jīng)濟，改革人民公社體制，搞活商品流通，廣辟流通渠道，農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，廣辟農(nóng)村建設(shè)資金來源，建立商品生產(chǎn)基地，加快邊區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)建