【正文】 樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”、“全心全意為人民服務”意識，從思想上筑牢服務型黨組織創(chuàng)建的根基。即抓好街道黨校、社管辦、黨員服務中心及志愿者服務中心。而通過集中走訪，收集居民群眾反映困難和問題并一一解決的工作方式，也囿于當前社會矛盾的多發(fā)性、普遍性和歷史性等原因，在大走訪集中解決一批問題后呈現出瓶頸。但是這些工作載體的公益性、非市場化運作與長期運轉所要求的現代科學管理水平都暴露出社區(qū)黨組織不具備專業(yè)管理能力的問題，以及資金鏈問題，如天鵝的“綠色網吧”志愿者老師必要的工作經費、電腦等耗材的維護費用、水電等其他必要開支等沒有固定的資金來源，很難長期運作。黨組織、黨員共同服務群眾不到位，載體有余，成效不足。但缺乏對先進黨員的激勵表彰制度、缺乏對違背《黨章》行為黨員的懲戒處罰制度，致使部分黨員游離于黨組織管理之外，有的不愿“亮出身份”，有的甚至在發(fā)揮先鋒模范作用方面不如一般群眾。盡管通過大走訪和“我是黨員我來幫”活動結成了黨內幫扶對子，并已進行了多種形式的走訪慰問、幫扶引導，但目前仍未形成黨內幫扶常態(tài)機制、資金籌措長效機制等，幫扶方式多停留在送一點慰問金和一些油、米等日常物資，未能實現幫助“造血”，多數接受過幫扶的黨員仍舊未能擺脫貧困。據統(tǒng)計XX街道下屬50年以上黨齡的老黨員740余人。黨組織服務黨員不到位，教育有余，幫扶不足。仍以六〇一社區(qū)黨委為例，該社區(qū)由羅家沖等6個社區(qū)合并而成，而社區(qū)黨委委員的配備僅4人，而社區(qū)黨組織服務黨員1600余人，服務的常住群眾數量有2萬之多。另一方面是人員保障不足。以六〇一社區(qū)黨委為例，六〇一社區(qū)黨委離退休黨員較多，黨費全部上繳，無留用部分。一方面是經費保障不足。上級黨組織服務下級黨組織不到位，指導有余，保障不足。其中黨組織走訪94次，黨員走訪幫扶537人次，收集問題161個，解決問題154個?；顒庸舶l(fā)掘優(yōu)秀黨員代表、居民代表28人，評選出“最美黨員最美居民”3人，并組織廣大黨員在“我是黨員我來幫”活動中，學習先進、爭當先進。601社區(qū)的“老年人日間照料中心”和前進社區(qū)的“離退休干部調解協(xié)會”整合資源，打造居家養(yǎng)老品牌。街道所轄黨組織充分利用“貼心解難”大走訪工作，結合“我是黨員我來幫”活動、黨代表走訪活動，拓展活動載體，樹立品牌，激發(fā)黨員服務群眾意識。今年以來就已經開展了2次大型學習教育活動，邀請了市紀委監(jiān)察局副局長講座“黨風廉政建設”，還舉辦了一場120余人參加的XX街道“最美黨員最美居民”先進事跡巡回報告會。二是強化教育，引領黨組織變管理黨員為服務黨員。街道黨工委通過“1+1+2”的模式，給14個社區(qū)黨組織配備一名班子成員擔任黨建工作指導員，配備一名區(qū)下派任職干部擔任“第一書記”，配備兩名機關支部黨員擔任黨建聯絡員，著力加強對社區(qū)黨支部的指導。街道黨工委近年來緊扣服務宗旨，全力打造服務型黨組織，取得了一定成效。在此背景下，從今年2月份開始，XX街道黨建研究會結合貼心解難大走訪工作、“我是黨員我來幫”活動、“兩代表一委員”聯系群眾以及城際鐵路征拆等重點工程工作，通過聽取匯報、查閱資料、走訪群眾等多種方式，對轄區(qū)內14個社區(qū)黨支部、11個非公企業(yè)黨支部等進行了深入調查走訪，共走訪機關黨員干部、社區(qū)黨員干部、普通黨員、非黨員群眾等4類人員300余人，召開座談會4場，收集創(chuàng)建服務型黨組織意見30余條，就建設服務型基層黨組織問題研究形成了本報告。區(qū)委以“貼心解難大走訪”活動為載體，在全區(qū)開展了“以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐”活動，并下發(fā)了《XX區(qū)建設“學習型、服務型、創(chuàng)新型”黨組織活動的實施方案》。第一篇：創(chuàng)建服務型黨組織調研報告創(chuàng)建服務型黨組織調研報告2013年1月28日XX街道黨工委組織成立黨建研究會，著力討論街道黨建工作中存在的問題和對策，先后確定了如何抓實基層黨建工作、如何創(chuàng)建“三型”黨組織等3個課題，并組織在轄區(qū)范圍內進行調研。一、調研背景黨的十八大報告，明確提出要建設學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織。而在“三型”黨組織建設中，服務型黨組織建設是目的，創(chuàng)建“學習型”、“創(chuàng)新型”黨組織的效果如何，歸根結底要落腳到服務上，服務型是檢驗學習成效和創(chuàng)新成效的手段，是助推服務型政府建設的重要舉措。二、XX街道黨工委創(chuàng)建服務型黨組織基本情況XX街道黨工委直接管理社區(qū)黨委4個，黨總支2個，社區(qū)黨支部8個，機關黨支部2個，非公企業(yè)黨支部11個，此外，轄區(qū)內另有社區(qū)黨委、黨總支下轄支部37個，共有黨員2837人。一是健全機制，加強上級黨組織對下級黨組織的服務。尤其是針對集中組建的非公企業(yè)黨組織，和在分類定級工作中較為落后的黨組織也分別安排黨建指導員。街道利用前進社區(qū)的大會議室作為街道黨建學習室，成立街道黨校強化對黨員的教育，每周確定兩個下午進行業(yè)務學習，圍繞政策理論、勞動保障、計劃生育、辦公軟件等基礎知識開展培訓，并著力提升黨支部書記的業(yè)務素養(yǎng)，提高社區(qū)黨組織服務群眾的能力。三是拓展載體，激發(fā)黨員服務群眾意識。例如，天鵝社區(qū)的“綠色網絡室”和麻園社區(qū)的“四點半小課堂”，將電腦和教師資源共享，加上黃家塘社區(qū)，打造未成年人教育品牌片區(qū)。以及通過開展尋找身邊“最美黨員最美居民”活動，引領黨員切實深入到群眾當中，開展服務工作。活動開展以來，共發(fā)放黨徽1600枚，活動倡議書2000余份，發(fā)展登記黨員志愿者近300人，結成黨建幫扶對子1100余對，并建立了黨員志愿者臺賬、黨員一幫一臺賬。三、服務型黨組織創(chuàng)建不足及原因街道黨工委圍繞上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨組織和黨員共同服務群眾三條主線開展服務型黨組織的創(chuàng)建，盡管取得一定成效，但是仍然存在諸多不足之處。上級黨組織服務下級黨組織，多停留在聯系指導，資金和人員保障均存在明顯不足。黨的建設工作雖然建立了工作責任制，但社區(qū)黨組織經濟十分薄弱，經費投入不足的問題仍十分明顯。社區(qū)黨組織每接收一位離退休老黨員，僅有配套資金30元，生病了要看望、逢年過年要慰問，七一表彰要獎勵，此外社區(qū)黨委牽頭成立了“老年人日間照料中心”服務轄區(qū)老年居民，黨組織活動經費除區(qū)委組織部撥付專項黨建工作經費2萬元和街道配套資金外無其他來源。由于街道黨組織對黨員群眾的服務大多經由了社區(qū)黨組織這個中間環(huán)節(jié)，所以人員缺乏保障這一現象主要體現在社區(qū)。社區(qū)黨委委員人均聯系服務黨員為400余人，聯系服務群眾存在心有余而力不足的問題。在黨組織服務黨員的層面上來看，黨組織偏重于對黨員的教育管理，而黨內幫扶機制、黨內激勵機制等卻明顯滯后，黨員服務中心往往空有名稱。此外還有多種原因致貧的困難黨員不計其數。此外，針對流動黨員增多，街道成立了黨員服務中心，建立了在職黨員向社區(qū)報到制度等加大對轄區(qū)黨員的管理和服務。在街道的“黨旗飄樓棟”黨員服務群眾活動中，登記的愿意掛牌亮出身份的僅有樓棟黨員僅有546人。黨組織結合今年全區(qū)“貼心解難”大走訪工作，“我是黨員我來幫”活動以及“兩代表一委員”中黨代表走訪群眾等活動，拓展了一批以天鵝社區(qū)的“綠色網絡室”、麻園的“四點半小課堂”、601社區(qū)的“老年人日間照料中心”為代表的服務群眾工作載體。以上因素形成合力，使得這些載體呈現出“虎頭蛇尾”、難以為繼的尷尬現狀，服務群眾的成效沒有得到充分體現。四、打造服務型基層黨組織途徑抓好“一校一辦兩中心”。這“一校一辦兩中心”是聯系服務下級黨組織、聯系服務黨員及志愿者、聯系服務群眾的重要樞紐，也是建立服務型黨組織長效機制的必然要求。而抓好黨員服務中心和志愿者服務中心，就要通過制度規(guī)范、統(tǒng)籌管理等加強服務群眾隊伍的組織保障。黨組織和黨員聯系服務群眾，必須發(fā)動全體黨員參與，特別是黨員干部、黨代表及黨員志愿者更要發(fā)揮傾聽群眾呼聲、化解群眾困難、滿足群眾需求、促進經濟發(fā)展的服務主體作用，而打造好黨支部書記、黨員及黨代表、志愿者三支隊伍是創(chuàng)建服務型黨組織的人員保障。加強黨代表隊伍建設就是要打造黨員群眾連心橋，加強志愿者隊伍建設就是要打造服務群眾主力軍。完善“四個機制”。對下級黨組織進行工作上的宏觀指導、資源上的互助共享，落實大黨工委制度，加強與