【正文】 諸發(fā)改投 [2021]112 號(hào)，關(guān)于《夕陽(yáng)紅老年公寓鐵路還建工程項(xiàng)目建議書(shū)》的批復(fù) ； （ 6） .環(huán)境影響 評(píng)估報(bào)告； （ 7） .諸暨市環(huán)保局審 評(píng)批復(fù)； （ 8） .建設(shè)單位提供的有關(guān)資料； 項(xiàng)目提出的理由與過(guò)程 （一） 、我國(guó)人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)和壓力 中國(guó)提前進(jìn)入老年社會(huì)的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，給中國(guó)帶來(lái)了諸多新的變化和挑戰(zhàn)。 老人公寓建成后，按照以人為本的思想，遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，通過(guò)一系列步驟，使新建大樓成為一家配套齊全 、設(shè)施完善、管理規(guī)范的中型老年公寓，為全 市 老齡化承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。 2021 年，為配合諸暨市舊城 改造需要，原夕陽(yáng)紅中心老人公寓將 搬 遷改造。諸暨市城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司 —— 夕陽(yáng)紅老年公寓 鐵路 還建工程 可行性研究報(bào)告 浙江 展誠(chéng) 建筑設(shè)計(jì)有限公司 二 零一零 年 五 月 浙江展誠(chéng)建筑設(shè)計(jì)有限公司 總 經(jīng) 理：呂黨日 國(guó)家一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師 總 建 筑 師：劉大源 國(guó)家一級(jí)注冊(cè)建筑師 總 工 程 師：林英舜 國(guó)家一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 酈光炎 國(guó)家一級(jí)注冊(cè)建筑師 朱明路 國(guó)家一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師 編 制 人 員：何明軍 高級(jí)建 筑師 馬永寶 建筑師 蔡少 銘 工程師 黃 鑫 高級(jí)工程師 陳 銘 經(jīng)濟(jì)師 目 錄 一．工程咨詢資格證書(shū) 二．說(shuō)明書(shū) 第一章 總論 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 第三章 場(chǎng)址選擇 第四章 項(xiàng)目建設(shè)方案 第五章 公用工程 第六章 消防安全措施 第七章 節(jié)能措施 第八章 環(huán)境保護(hù)措施 第九章 項(xiàng)目招投標(biāo)方案 第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 第十一章 投資估算與資金籌措 第十二章 財(cái)務(wù)分析 第十三章 社會(huì)評(píng)價(jià) 第十四章 結(jié)論與建議 三．批復(fù)文件 四．設(shè)計(jì)附圖 第一章 總論 一． 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目名稱： 夕陽(yáng)紅老年公寓 鐵路 還建工程 承辦單位概況： 該項(xiàng)目的承辦單位為 諸暨市城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司 ，其成立于 2021 年，注冊(cè)資 金 為 20210 萬(wàn)元人民幣。 夕陽(yáng)紅老年公寓是浙江鐵道生活實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司原在諸暨市辦的 一家老年公寓 。 根據(jù)市政府與上海鐵路局資產(chǎn)置換協(xié)議，目前該工程由 諸暨市城市建設(shè)投資發(fā)展有限 公司負(fù)責(zé)代建，工程竣工后整體移交給浙江鐵道生活實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司。 擬 建 的 夕陽(yáng)紅老年公寓還建工程 也 是城西工業(yè)新城中 的 一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程 ， 更 是 配合諸暨市舊城改造建設(shè) 的一個(gè)重要步驟。 （ 1） .是老齡人口中的富貴一族，在中國(guó)倡導(dǎo)了生活生態(tài)化，催生了一批候鳥(niǎo)族。 （ 2） .是增大了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力。人口老齡化的提前到來(lái)，無(wú)疑加了社會(huì)養(yǎng)老成本，突顯了社會(huì)保障制度改革滯后的矛盾。人口越加速老齡化，這個(gè)財(cái)政支出缺口的虧空就越大。 （ 3） .是家庭養(yǎng)老成本也在增大?，F(xiàn)在社會(huì)上已有兩代獨(dú)生子女，使不少家庭出現(xiàn)了“四、二、一”結(jié)構(gòu)，即四個(gè)老人（爺爺奶奶、姥爺姥姥）、二 個(gè)中年夫婦、一個(gè)子女（小皇帝），將來(lái)再過(guò) 20 年，這些小皇帝要組成家庭時(shí)，同時(shí)要面對(duì) 2 6=12 個(gè)老人，到那時(shí)小兩口如何工作生活？如何服侍老人？將來(lái)要成為躲不去的現(xiàn)實(shí)！由此可見(jiàn)，兩代獨(dú)生子女政策的負(fù)效應(yīng)需要我們這代人承擔(dān)，人口老齡化的成本需要我們買單。 “十一五 ”同 “十五 ”相比，老年人口增長(zhǎng)速度明顯加快，高齡化顯著，農(nóng)村老齡問(wèn)題加劇， 社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，養(yǎng)老保障問(wèn)題突出 。 表一： 我國(guó)人口年齡構(gòu)成及 發(fā)展預(yù)測(cè)一欄表 中國(guó)人口年齡構(gòu)成及發(fā)展預(yù)測(cè) (%) 年份 1953 1964 1982 1990 2021 2020 2040 2050 014 歲 1559 歲 ≥60歲 （二） 、 當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求 （ 1） .改革開(kāi)放以來(lái)，諸暨市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成效，綜合實(shí)力名列全國(guó)前列。 （ 2） .隨著 浙 贛鐵路的西遷， 2021 年，諸暨市在市委市府的領(lǐng) 導(dǎo)下 ，全面啟動(dòng)了 舊城 改造工作。原浙贛鐵路沿線兩側(cè)均為舊城改造建設(shè)區(qū)域。 本著 以為政府分憂、為民謀 福 的這一宗旨， 業(yè)主 承擔(dān)了 夕陽(yáng)紅老年公寓 搬遷 工作。 （ 3） .城西工業(yè)新城區(qū)域 隨著 多個(gè) 居住 小區(qū) 和大量公建項(xiàng)目 的 逐步建成 及相關(guān)區(qū)域中住宅出讓土地新的小區(qū)的動(dòng)工建設(shè)， 公共 配套設(shè)施的建設(shè)的重要 性己日益顯 現(xiàn) 。 （三 ） .可行性研究報(bào)告的工作范圍 本報(bào)告在充分論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，可行性的基礎(chǔ)上，對(duì)工程項(xiàng)目選址與建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、建設(shè)資金籌措、環(huán)境影響、 社會(huì) 效益等方面進(jìn)行研究和論證。 三．主要建設(shè)條件 鐵路 還建 工程 正在緊張的籌備之中， 諸暨市城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司 有條不紊的準(zhǔn)備 工作為工程的順利進(jìn)行打下強(qiáng)有力的基礎(chǔ) 。因?yàn)檫@里 有 便捷的交通和良好的環(huán)境， 高速 發(fā)展 的經(jīng)濟(jì) ，完善的 基礎(chǔ)設(shè)施， 附近 禾泰綜合市場(chǎng) 已經(jīng) 投入使用 ,對(duì)于老人購(gòu)物提供了很大的方便。 ： 工程總投資 約 4000 萬(wàn)元，其中一期項(xiàng)目計(jì)劃投資 2021 萬(wàn)元， 建設(shè)資金由城投公 司和 浙江鐵道生活實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司 按建筑面積分?jǐn)偝鲑Y； 二期項(xiàng)目 由 浙江鐵道生活實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司自籌 解決，保證該工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展。 五、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 單位 指標(biāo) 備注 1 用（征地）面積 m2 2 建設(shè)用地面積 m2 3 總建筑面積 m2 其中 宿舍 1 建筑面積 m2 宿舍 2 建筑面積 m2 門衛(wèi) m2 4 建筑建筑密度 % 5 容積率 6 綠地率 % 7 項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元 4000 8 床位數(shù) 張 322 第二章 建設(shè)項(xiàng)目的必要性 1．原夕陽(yáng)紅中心老人公寓 搬 遷改造 。 此次擬建 項(xiàng)目為公共建筑項(xiàng)目 ，且此項(xiàng)目建設(shè)對(duì) 維護(hù) 社會(huì)穩(wěn)定，共建諸暨和諧社會(huì) 有積極的 促進(jìn)作用。 、市府推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要舉措，是諸暨向中等城市跨越的必備工作。因此，在城西工業(yè)新城區(qū)內(nèi)設(shè)置各種功能的配套 設(shè)施同時(shí) ,設(shè)置一個(gè)臨近小區(qū) 、 布置合理、交通便捷的 老年公寓 ，是符合城西工業(yè)新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的需要。在此區(qū)域內(nèi)建設(shè)一個(gè)功能齊全、配套完善、交通便利的 老年公寓 ，既可以以商促住，以住養(yǎng)商，真正體現(xiàn)該塊的土地價(jià)值，同時(shí)可帶動(dòng)周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì) ，商業(yè)的快速發(fā)展。此次工程的建設(shè)條件好，有利于充分利用原有地域優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)了項(xiàng)目操作的合理性。 第三章 場(chǎng)址選擇 一、 基本原則 ，場(chǎng)址比較規(guī)整的場(chǎng)地，并能充分利用城