【正文】 ，70％的水體遭污染。我國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)污染物排放量大的國(guó)家之一。從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程來(lái)看，世界上發(fā)達(dá)國(guó)家早在20世紀(jì)60年代，就基本完成了以煤炭為主向以油氣為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變?？梢栽O(shè)想，即使未來(lái)世界油氣資源枯竭，也不可能再回到煤炭時(shí)代。據(jù)估計(jì)，到2020年，中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭仍將占55％至56％。煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中一直占有很大的比例，這是造成我國(guó)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻的重要原因。這不僅使我國(guó)在與產(chǎn)油國(guó)打交道時(shí)容易處于被動(dòng)地位，且使得我國(guó)不能分享主要國(guó)際石油組織的石油信息與成果，更重要的是，使我國(guó)在國(guó)際能源問(wèn)題上的話語(yǔ)權(quán)不能提高。同時(shí)缺乏與相關(guān)國(guó)際能源合作組織的協(xié)調(diào)與合作。然而，由于一些政治性的因素，我國(guó)石油企業(yè)的海外收購(gòu)也頻頻遭遇阻礙，有些并購(gòu)功虧一簣。利用大型國(guó)有企業(yè)在海外展開并購(gòu)，是擴(kuò)張海外油氣資源的一種十分有效的方式。然而，一些與我國(guó)在石油合作上關(guān)系比較密切的國(guó)家，是與美國(guó)在政治上敵對(duì)或者有距離的國(guó)家。石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備數(shù)量的不足，大大削弱了我國(guó)在遇到突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)對(duì)能力。四、石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備不足，“走出去”戰(zhàn)略受阻。因此，中國(guó)在考慮自身能源運(yùn)輸安全時(shí)，必須從整個(gè)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略大局出發(fā)，注意從地緣政治的角度兼顧二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展中國(guó)的石油運(yùn)輸能力，既需要壯大中國(guó)的海軍力量，又需要整合中國(guó)的油輪事業(yè)。前者決定中國(guó)是否能夠確保運(yùn)輸通道的安全，后者決定中國(guó)是否有足夠的能力把所需石油從海外運(yùn)回國(guó)內(nèi)。同時(shí)，中國(guó)石油運(yùn)輸安全主要面臨兩方面挑戰(zhàn)。我國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源地主要為中東地區(qū)，然而中東歷來(lái)是國(guó)際政治熱點(diǎn)地區(qū)，容易出現(xiàn)動(dòng)蕩。國(guó)際石油出口地區(qū)主要是中東，石油運(yùn)輸從中東到中國(guó)必須通過(guò)馬六甲海峽，鑒于我國(guó)對(duì)世界能源豐富地區(qū)的外交實(shí)際影響力及海上能源運(yùn)輸線路的軍事自衛(wèi)能力非常有限，依靠國(guó)際石油資源滿足國(guó)內(nèi)基本需求，將使我國(guó)處于石油不安全狀態(tài)。能耗高是由設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、管理不力等多方面原因造成的。機(jī)動(dòng)車油耗水平比歐洲高25％，比日本高20％。電力、鋼鐵、有色金屬、石化、建材、化工、輕工、紡織8個(gè)行業(yè)，主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高40％。在《2006年中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》對(duì)世界59個(gè)主要國(guó)家的資源績(jī)效水平的調(diào)查排序中，中國(guó)資源績(jī)效居世界倒數(shù)第6位。二、能源技術(shù)落后，利用效率低。從能源儲(chǔ)藏結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)是個(gè)“富煤缺油少氣”的國(guó)家，與世界的能源全局狀況正好相反。人均能源可采儲(chǔ)量不及世界平均水平的一半，其中煤炭的人均可采儲(chǔ)量為89噸，天然氣為1408立方米，分別僅相當(dāng)于世界平均水平的57％、10％和5％，與美國(guó)、歐盟和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的成員國(guó)相比，差距較大。除了當(dāng)前大規(guī)模開發(fā)利用的常規(guī)能源外，太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等新能源和可再生能源蘊(yùn)藏量也較為豐富。作為一個(gè)幅員遼闊的大國(guó)，我國(guó)能源資源蘊(yùn)藏總量較為豐富。既要保持如此巨大的能源需求，又要適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)節(jié)能減排提出的新要求，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)計(jì)劃在“十二五”期間把發(fā)展速度調(diào)整到8%左右，能源增長(zhǎng)率控制在4%左右。第二篇：中國(guó)能源安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中國(guó)能源安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)余勝海/文改革開放近30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，對(duì)能源需求也同步快速增長(zhǎng)?！氨M管中國(guó)有很多成功經(jīng)驗(yàn)值得稱道，但也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。截至2008年年底，中國(guó)年產(chǎn)沼氣量達(dá)到120億立方米，相當(dāng)于減少二氧化碳排放4900萬(wàn)噸。到2008年，%，近四分之一的鋼產(chǎn)量來(lái)源于廢鋼，20%的水泥原料來(lái)自于固體廢物，三分之一的紙漿原料來(lái)自再生資源。中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華告訴記者：“中國(guó)所獲得成績(jī)的特殊價(jià)值和意義，在于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化過(guò)程中走了比西方發(fā)達(dá)國(guó)家更加低碳的道路；同時(shí)，中國(guó)的低碳實(shí)踐對(duì)發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程也具有重要借鑒意義。早在2009年年底哥本哈根氣候變化大會(huì)上，中國(guó)政府曾向世界作出承諾，到2020年中國(guó)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%；“十二五”規(guī)劃明確要求，單位GDP能耗到2015年要比2010年降低16%，單位GDP二氧化碳的排放量要比2010年降低17%。第一篇：中國(guó)環(huán)境污染治理面臨挑戰(zhàn)中國(guó)環(huán)境污染治理面臨挑戰(zhàn)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，生態(tài)環(huán)境脆弱，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，控制溫室氣體排放面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！笆濉保?011－2015年）時(shí)期，中國(guó)對(duì)能源資源的需求上升與資源環(huán)境約束強(qiáng)化的矛盾也將更加突出。近日有關(guān)新發(fā)布的≤第二次氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告≥報(bào)告指出，1990－2009年,中國(guó)單位GDP的二氧化碳排放下降55%，遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國(guó)家和世界平均水平，但控制溫室氣體排放仍存嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！敝袊?guó)近年來(lái)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐為提高資源、能源應(yīng)用效率、控制溫室氣體排放做出了積極貢獻(xiàn)。中國(guó)還加大了農(nóng)村清潔能源供給以及控制農(nóng)業(yè)部門溫室氣體排放的力度。截至2011年5月13日，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)（EB）注冊(cè)的清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目共1380個(gè)，%；預(yù)期年減排量約3億噸，%；，%?！迸思胰A提醒說(shuō)，中國(guó)城市化速度與規(guī)模的史無(wú)前例、能源結(jié)構(gòu)和資源稟賦的特質(zhì)，以及工業(yè)化進(jìn)程仍處于能源排放需求高階段等問(wèn)題，使中國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型難以一步到位。盡管中國(guó)人均GDP世界排位還很靠后，但經(jīng)濟(jì)總量已超過(guò)日本，成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是，我國(guó)在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的過(guò)程中，在一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，仍然將依靠高碳能源作為驅(qū)動(dòng)力。目前，我國(guó)在能源安全面臨以下幾個(gè)方面的挑戰(zhàn)：一、資源貧乏，能源供應(yīng)前景不容樂(lè)觀。按目前估計(jì)，我國(guó)有世界第一位的水能資源蘊(yùn)藏量，第3位的煤炭探明儲(chǔ)量，第11位的石油探明儲(chǔ)量和第18位的天然氣探明儲(chǔ)量。盡管從總量來(lái)看我國(guó)是一個(gè)能源大國(guó)，但從人均擁有量來(lái)看，我國(guó)實(shí)際上是一個(gè)資源貧乏的國(guó)家。從我國(guó)化石能源儲(chǔ)采比來(lái)看，能源供應(yīng)前景不容樂(lè)觀，除煤炭資源尚能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要外，石油、天然氣則后繼乏力。預(yù)計(jì)2020年以后，國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量將逐漸下降。無(wú)論從單位GDP能耗，還是從能源系統(tǒng)效率或單位產(chǎn)品能耗水平來(lái)看，我國(guó)的能源效率都屬于世界上最低的一類。由于長(zhǎng)期粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，％，比世界先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)，而能源系統(tǒng)總效率則更低，％。鋼、水泥、紙（包括紙板）的單位產(chǎn)品綜合能耗，比國(guó)際先進(jìn)水平分別高21％、45％、120％。我國(guó)單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2至3倍。三、石油來(lái)源地較為集中，運(yùn)輸路線單一。因此，維護(hù)產(chǎn)油地區(qū)穩(wěn)定，確保國(guó)際能源通道安全，中國(guó)與相關(guān)國(guó)家一樣，面臨著很大壓力。此外，我國(guó)的石油運(yùn)輸大部分經(jīng)過(guò)“印度洋→馬六甲海峽→南中國(guó)?！币痪€海運(yùn)，而這條石油運(yùn)輸路線有可能被相關(guān)勢(shì)力封鎖，使我國(guó)石油海上運(yùn)輸中斷。一是運(yùn)輸線路安全，二是運(yùn)輸能力安全。因此，從運(yùn)輸能力來(lái)看，中國(guó)石油運(yùn)輸安全同樣令人擔(dān)憂。這種發(fā)展無(wú)疑受地緣政治的影響，而發(fā)展本身又會(huì)在某種程度上反作用于地緣政治。如何才能做到既壯大自身護(hù)航和航運(yùn)能力，又在地緣政治上避免引起不必要的安全困境，將是中國(guó)考慮能源安全戰(zhàn)略時(shí)面臨的重要挑戰(zhàn)之一。我國(guó)的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備從2006年開始建立，目前石油儲(chǔ)備量?jī)H僅達(dá)到30天進(jìn)口量的標(biāo)準(zhǔn)，離國(guó)際能源機(jī)構(gòu)成員通用的90天的要求還有較大的距離。石油領(lǐng)域的海外合作，主要是與一些擁有石油資源的國(guó)家建立友好關(guān)系，在石油