【正文】 泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈初步形成，珠三角首次大面積用工短缺就是在這樣一種背景下出現(xiàn)的：各地對產(chǎn)業(yè)工人需求猛增，廣東從吸納全國勞動(dòng)力的“就業(yè)洼地”變成了“平地”?！芭苓h(yuǎn)不如就近”——全方位開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的崛起“由于在家鄉(xiāng)也能找到工作，現(xiàn)在很多民工不愿來廣東。深圳市臺(tái)商協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長劉秋聲說，人不知到哪里去了，幾乎每個(gè)臺(tái)資廠都在喊缺工，普遍缺工在３０％至４０％左右，一些企業(yè)生產(chǎn)線開工不足，訂單也不敢接了?；氐侥夸洝咎貏e報(bào)道】“民工荒”折射中國經(jīng)濟(jì)四大變化新華網(wǎng)廣州９月８日電（記者蔡國兆、車曉蕙、趙東輝）“珠水流金镕日月，客囊萬千下廣東”，２０世紀(jì)八九十年代成千上萬外來民工南下廣東。這一矛盾是中國工業(yè)化過程中不可逾越的矛盾?民工荒的暴發(fā)表明這一矛盾已到了非解決不了的地步。民工荒的出現(xiàn)，不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是個(gè)社會(huì)問題，體制問題。企業(yè)發(fā)展需要技術(shù)工，需要工人，但大量的農(nóng)民工卻無法變成真正的工人，所以技工荒也就順理成章。勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所的張麗賓認(rèn)為，出現(xiàn)民工荒的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)際上陷入了一個(gè)低技術(shù)的陷阱。在政府方面，缺少對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)制，一些政府甚至還通過收暫住費(fèi)等各種費(fèi)用，從農(nóng)民工身上獲得利益。我國現(xiàn)在的農(nóng)民工體制既不能激勵(lì)農(nóng)民工學(xué)習(xí)技能，又不能促使企業(yè)重視農(nóng)民工的技能培訓(xùn)。而在中國，高級工人只占５％，中級工人占３０－３５％，初級工人所占比例高達(dá)６０％，這在很大程度上制約了中國從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。中國經(jīng)濟(jì)盡管保持高速增長態(tài)勢，但目前面臨的一個(gè)最大障礙就是缺少熟練技術(shù)工人。以其提供的低廉的勞動(dòng)待遇、惡劣的勞動(dòng)環(huán)境，根本無法留住有一定技能的熟練技工。同時(shí)，一些條件好、管理規(guī)范的企業(yè)還是門庭若市，吸引了大批求職的農(nóng)民工，并不存在招工難的問題。記者在福建沿海一些地方采訪時(shí)，當(dāng)?shù)氐墓賳T也認(rèn)為，缺工是結(jié)構(gòu)性的，而且只是那些管理不規(guī)范、不善待民工的小企業(yè)。在福建、廣東等一些缺工嚴(yán)重的地區(qū)，當(dāng)?shù)氐牡胤焦賳T也極力堅(jiān)持這樣的觀點(diǎn)：我們并不缺工，我們?nèi)鄙俚氖羌夹g(shù)工，普遍勞工仍是供過于求。一方面，城市需要農(nóng)民工，各類企業(yè)需要農(nóng)民工，廉價(jià)勞動(dòng)力也被視為一個(gè)地方的發(fā)展優(yōu)勢；但另一方面，城市又不讓他們住下去，政府也不對他們提供各種公共服務(wù)，這不能不是一種矛盾。以一對夫妻兩人均進(jìn)城打工為例，月收入大約在１６００元，但考慮到住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等，他們?nèi)詿o法像城里人一樣在城市中生活下去。經(jīng)濟(jì)機(jī)制：以現(xiàn)有的農(nóng)民工工資水平，節(jié)衣縮食有所節(jié)余，但無法支撐他們在城市的生活。企業(yè)對農(nóng)民工的年齡都有一定的限制，一位私企老板告訴記者，４０歲以下的農(nóng)民工一般不會(huì)考慮，當(dāng)他們由年輕變老時(shí)，企業(yè)會(huì)以各種理由辭退他們。年齡和性別機(jī)制：年齡和性別一直左右著農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)，如果年輕時(shí)不能改善其身份，隨著年齡的增長，體力和腦力的衰退，他們又被推到農(nóng)村。阻礙農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化有幾大因素：制度機(jī)制：農(nóng)民工本身是個(gè)制度產(chǎn)物，農(nóng)民當(dāng)了工人，還不算真正的工人，只能是農(nóng)民工，這是現(xiàn)行制度安排和政策規(guī)定造成的。但在今天，現(xiàn)有的制度設(shè)計(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)格局迫使農(nóng)民無法直接變成工人，而只能進(jìn)入農(nóng)民工這種過渡性的職業(yè)身份狀態(tài)。農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化難在何處民工荒最深刻的警示是：不可能依靠農(nóng)民工來長久支撐中國的工業(yè)化，沒有一個(gè)真正意義的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級就是一句空話。國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所鄭東亮、戴平等專家認(rèn)為，至十五末，這些人的一部分將進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，但由于缺乏穩(wěn)定的社會(huì)保障和精神保障，加上收入趨低，這些外來務(wù)工者難以融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，這就難分離出一批技術(shù)成熟的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。也有一些地方想在外來務(wù)工者中推行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但有關(guān)部門以影響地方投資環(huán)境為由堅(jiān)決反對。在沿海一些地方，還在事實(shí)上形成用工上的新雙軌制，深圳市雇傭一名外來工的月薪平均６００元，而雇傭同一工種的本地工人，月工資要在２０００元左右。外來務(wù)工者的工資收入呈現(xiàn)下降趨勢。在義烏蘇溪鎮(zhèn)蔣宅村居住的安徽定遠(yuǎn)縣人就有５０００多人，他們除了工作關(guān)系外，很少和當(dāng)?shù)厝藖硗?。外來?wù)工者這一群體出于自我保護(hù)和精神安慰的需要，往往采取聚集居住、打工的方式，如四川萬縣僅在深圳龍崗區(qū)打工的就有幾十萬人。公安等部門對這一群體的管理還是停留在不出事就行。新二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下，外來務(wù)工者和本地居民處于混居狀態(tài)，但在以下幾個(gè)方面反差明顯：一是外來務(wù)工者群體很難融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，甚至和社會(huì)離心傾向明顯。這些外來務(wù)工者，主要聚集在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)。東莞市戶籍人口僅有１５３萬，但外來務(wù)工者超過６００萬人，深圳市外來務(wù)工者超過８００萬人。專家認(rèn)為，這種新二元社會(huì)結(jié)構(gòu)就是農(nóng)民工體制，這是傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元體制在非農(nóng)領(lǐng)域的延伸和發(fā)展。農(nóng)民工體制是新二元社會(huì)結(jié)構(gòu)我國長期以來形成城鄉(xiāng)差別明顯的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，改革開放以來這一結(jié)構(gòu)正逐漸弱化。但現(xiàn)有的制度設(shè)置和社會(huì)結(jié)構(gòu)格局卻使農(nóng)民無法直接變成工人，干的是工人的活，但卻不是工人，農(nóng)民工只能是過渡性的職業(yè)身份狀態(tài)，農(nóng)民工的稱呼正反映出了這種過渡性。２００４年中共中央、國務(wù)院發(fā)布的一號(hào)文件明確指出：農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。用之而不養(yǎng)之，使農(nóng)村無法成為普通勞動(dòng)力資源的蓄水池。福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授林善浪就指出，沿海地區(qū)的一些企業(yè)是以最廉價(jià)的代價(jià)得到了農(nóng)業(yè)人口中的最優(yōu)秀群體，而當(dāng)他們到了４０歲左右時(shí)，體能、腦力均出現(xiàn)下降，他們又被無情地推回農(nóng)村，４０歲現(xiàn)象集中反映了工業(yè)化對農(nóng)村勞動(dòng)力資源的掠奪性使用。可以說，他們的報(bào)酬極其低下，與其勞動(dòng)價(jià)值嚴(yán)重不相對等。他們獲得的收入遠(yuǎn)比后者低，更不能享受城鎮(zhèn)低保以及醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障。但就是這些精英，在城市打工就業(yè)卻遭遇到了不公平、公正的待遇。四是擁有一定的經(jīng)驗(yàn)和閱歷。三是文化程度較高。在全國的抽樣調(diào)查，農(nóng)民工的平均年齡為３８．３８歲，在農(nóng)民工群體中，４０歲以下的占６０％。按這個(gè)定義，目前我國農(nóng)民工的數(shù)量在２億人以上，但我們通常所說的農(nóng)民工，是指他們中離土離鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的那部分，２００３年這個(gè)數(shù)字大約在９９００萬左右。民工荒的本質(zhì)是中國的農(nóng)民工體制問題。但在現(xiàn)有的制度設(shè)計(jì)下，農(nóng)民工和真正意義上的產(chǎn)業(yè)工人間有著無法逾越的巨大鴻溝，２０多年過去了，中國的農(nóng)民工始終無法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。農(nóng)民工現(xiàn)象是中國工業(yè)化的產(chǎn)物，大量進(jìn)城農(nóng)民工通過他們辛勤的勞動(dòng)推動(dòng)了我國工業(yè)化的進(jìn)程。更令人難以理解的是，進(jìn)入下半年，在一些一貫是農(nóng)民工輸出地的內(nèi)陸省份，也不同程度出現(xiàn)了民工荒，江西、湖南等地都出現(xiàn)了企業(yè)招工難的現(xiàn)象。第一篇：“民工潮”到“民工荒 等系列文章范文“民工潮”到“民工荒 等系列文章點(diǎn)擊:1117 發(fā)布日期：200499 22:32:13 聯(lián)系信箱： mail content：“民工潮”到“民工荒”，說明了什么●記者 項(xiàng)開來（新華網(wǎng) 20040906）自１９８９年第一次民工潮的出現(xiàn)，２０多年來，民工潮已成為中國社會(huì)一種常態(tài)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象，民工潮折射出中國數(shù)量龐大的農(nóng)民群體的社會(huì)流動(dòng)軌跡，折射出傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)化邁進(jìn)的歷程。但從２００３年起，一種被媒體稱之為民工荒的現(xiàn)象卻開始在東南沿海部分地區(qū)開始出現(xiàn)，進(jìn)入２００４年，民工荒現(xiàn)象進(jìn)一步蔓延，福建、廣東、浙江等東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)同叫缺工。由民工潮而民工荒，在這一重大變化的背后，究竟是什么力量在發(fā)揮作用，這一轉(zhuǎn)變說明了什么？無論是民工潮還是民工荒，都是勞動(dòng)力資源的社會(huì)流動(dòng)，這種流動(dòng)的背后，既有經(jīng)濟(jì)規(guī)律在起作用，也有社會(huì)規(guī)律在起作用。而且，不斷升級的工業(yè)化需要有著更高技術(shù)水平和組織化程度的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。一方面，工業(yè)化需要穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，但另一方面，體制障礙卻讓農(nóng)民工無法成為真正的產(chǎn)業(yè)工人，民工荒正是這種矛盾激化的產(chǎn)物。４０歲現(xiàn)象與農(nóng)民工體制什么叫農(nóng)民工，農(nóng)民工是指擁有農(nóng)業(yè)戶口、被人雇用去從事非農(nóng)活動(dòng)的農(nóng)村人口。中國社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國社會(huì)階層結(jié)構(gòu)研究課題組分析認(rèn)為，農(nóng)民工具有以下幾個(gè)特征：一是以青壯年人口為主。二是男性多于女性。一半以上的農(nóng)民工具有初中文化水平，與全國農(nóng)村人口受教育狀況相比，農(nóng)民工的受教育水平明顯高出。由此可見，農(nóng)民工是農(nóng)村人口中各方面條件較好的群體，是農(nóng)業(yè)人口中的精英。和城里的正式工人相比，他們同工不同酬、同工不同時(shí)、同工不同權(quán)。記者在東南沿海地區(qū)調(diào)查了解到，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的工資一般在６００－８００元／月，每天工作時(shí)間都在１０小時(shí)以上，基本沒有節(jié)假日。農(nóng)民工群體中４０歲以上十分少見，我們稱之為４０歲現(xiàn)象。這種掠奪性的使用不僅是對農(nóng)民工個(gè)人的透支，也是對中國勞動(dòng)力資源的透支，其中的欠帳要在未來由整個(gè)社會(huì)來承擔(dān)。另外，經(jīng)過２０多年的流動(dòng)，目前每年農(nóng)村人口流向城市的數(shù)量已趨于穩(wěn)定，并非人們想象中的無限供給。應(yīng)該看到，減少農(nóng)民，讓進(jìn)城的農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，是中國走上富強(qiáng)的必由之路。農(nóng)民工職業(yè)身份狀態(tài)的過渡性，決定了它的存在是個(gè)階段性現(xiàn)象，民工荒的出現(xiàn)，正說明這個(gè)過渡性走到了臨界點(diǎn)。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)吸附越來越多的外來勞動(dòng)力，一些城鎮(zhèn)外來務(wù)工者數(shù)量已超過本地人口，但兩者之間政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)地位差別明顯，逐漸形成截然分明的兩大社會(huì)群體。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，越來越多以農(nóng)民為主的務(wù)工者到沿海尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。專家估算，僅廣東、福建、浙江三省，外來務(wù)工者的數(shù)量就超過４０００萬人，比福建或浙江一個(gè)省的人口還要多。傳統(tǒng)的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)最大特征是以城鄉(xiāng)為界，差別明顯。記者在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，除了廈門、寧波等少數(shù)城市在探索讓外來務(wù)工者參與社區(qū)民主管理外，這一群體在異地很少能夠談得上行使政治權(quán)利，參與民主生活。許多外來務(wù)工者告訴記者，他們最難忍受的還有當(dāng)?shù)厣鐣?huì)看不起他們。重慶開縣在晉江市打工的有９萬多人，其中又有６萬多人集中在陳埭鎮(zhèn)。二、經(jīng)濟(jì)地位低下，成為沿海最大的低收入群體。民工荒后人民才驚奇地發(fā)現(xiàn)，在各地ＧＤＰ快速增長的同時(shí)，民工工資卻１０年不變。此外，這些外來務(wù)工者群體并沒有被納入地方上的三條保障線內(nèi)。新二元社會(huì)結(jié)構(gòu)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響不可低估。而隨著世界制造業(yè)中心向中國的轉(zhuǎn)移，我國需要一批成熟的技術(shù)工人，這僅靠城鎮(zhèn)居民是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。由農(nóng)民工變成工人，是我們正在進(jìn)行的工業(yè)化和城市化的要求。雖然進(jìn)城進(jìn)廠，但在社會(huì)認(rèn)知中卻仍是農(nóng)民，與城鎮(zhèn)正式工人比，他們的工作累、重，但收入?yún)s懸殊甚遠(yuǎn)，還不能享受城鎮(zhèn)低保以及其它社會(huì)保障，普遍沒有醫(yī)療及養(yǎng)老保險(xiǎn)，工作在城市卻無法生活在城市。農(nóng)民工不能享受城市職工的各種政策待遇，在制度上阻礙著農(nóng)民工向城鎮(zhèn)工人流動(dòng)。而女性農(nóng)民工受婚姻關(guān)系的影響，會(huì)更早的離開城市，重回農(nóng)村。另外，高強(qiáng)度的勞動(dòng)使他們的身體快速衰退，到了一定年齡他們會(huì)因無法適應(yīng)高強(qiáng)度的勞動(dòng)而主動(dòng)選擇離開。福利待遇上有巨大差別，沒有社會(huì)保障，沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，不能享受經(jīng)濟(jì)適用房，子女上學(xué)還要交高額贊助費(fèi)。在我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，各類非公有制企業(yè)已成為當(dāng)?shù)匚站蜆I(yè)的主要力量，這些企業(yè)絕大部分雇用的是農(nóng)民工，農(nóng)民工事實(shí)上成為當(dāng)?shù)毓と岁?duì)伍中的主體。廉價(jià)勞動(dòng)力支撐不起中國制造一些專家學(xué)者提出：所謂的民工荒是個(gè)偽命題，技工荒才是事情的真相。據(jù)報(bào)道，廣東勞動(dòng)力市場仍是供大于求，就業(yè)難與個(gè)別企業(yè)招工難并存，有人沒事干和有事沒人干同時(shí)并存。記者調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)確實(shí)普遍存在技術(shù)工短缺的問題，招技術(shù)工遠(yuǎn)比招普通工難。但現(xiàn)實(shí)的情況卻是，管理不規(guī)范、勞動(dòng)條件差的中小企業(yè)數(shù)量眾多，而它們恰恰是最大的用工者。即使有再多的技工，這些企業(yè)也無法吸引到他們。與國際上制造業(yè)大國相比，中國的工人技術(shù)構(gòu)成非常低；在一些制造業(yè)大國，高級工人占３０－３５％，中級工人占５０％，初級工人只占１５－２０％。改革開放已進(jìn)行了２０多年，沿海一些地區(qū)已經(jīng)基本完成了工業(yè)化，但為什么還會(huì)出現(xiàn)技術(shù)工人的大量短缺，這本身就是農(nóng)民工體制派生出的一個(gè)問題。企業(yè)方面，最大程度壓低用于農(nóng)民工身上的各種支出，以控制成本，提高效益，農(nóng)民工無法獲得培訓(xùn)、提高的機(jī)會(huì)，日復(fù)一日、年復(fù)一年重復(fù)著低水平的勞動(dòng)。大量年輕的農(nóng)民工，在被透支了體力和腦力后，在４０歲左右，又被迫回到農(nóng)村。其實(shí)，這是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是中小企業(yè)中一個(gè)普遍性的問題，過分倚重廉價(jià)勞動(dòng)力，而在技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上少有作為。技工荒其實(shí)是民工荒的另一面，技工荒掩蓋不了民工荒的現(xiàn)實(shí)。日益提升的工業(yè)化進(jìn)程需要穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，但現(xiàn)有的農(nóng)民工體制卻制約了產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的形成，各方面都不愿意支付農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化所需的成本。解決民工荒可以有許多權(quán)宜之計(jì)，但從根本來說，就是讓農(nóng)民工進(jìn)城，真正由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，雖然這一過程極其漫長。今年夏天珠三角令人意外地出現(xiàn)了大面積用工短缺。記者近日走訪珠三角部分城市發(fā)現(xiàn)，此次“民工荒”反映和折射出中國經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生的一些深刻的變化?！苯衲暌詠?，東莞市勞動(dòng)局辦公室主任寧康多次隨政府赴內(nèi)地招工，但每次招到的工人都比預(yù)料的要少得多。過去湖北、安徽、江西到廣東打工的人數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過去長三角的人數(shù)，現(xiàn)在已經(jīng)基本持平。而自２０００年開始這一數(shù)字逐漸減少，２００２年發(fā)布招工信息約４萬人，實(shí)際到位僅８０００人。以廣東省內(nèi)的勞務(wù)輸出大市河源為例，近年來吸引外資持續(xù)增長，工業(yè)發(fā)展迅速，今年春節(jié)后舉行招聘會(huì)就有５６００多名當(dāng)?shù)厍嗄暝诩议T口找