【正文】 6日起對(duì)工業(yè)用地全面實(shí)施“招拍掛”出讓，嚴(yán)格依法操作。努力加大市場(chǎng)化配置建設(shè)用地力度。四是努力復(fù)墾建設(shè)用地項(xiàng)目。三是努力盤(pán)活存量土地。二是努力提高建設(shè)用地項(xiàng)目的報(bào)批率、供地率。首先，主動(dòng)出擊，積極向上爭(zhēng)取重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)，2005年來(lái)爭(zhēng)取省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)，戴帽獲取農(nóng)用地指標(biāo)1978畝。努力破解建設(shè)用地難題。2005年來(lái)，全區(qū)共批準(zhǔn)農(nóng)民建房用地4242戶、5396間、其中2007年度審批個(gè)人建房1828戶、2175間、。2007年，我們組織人員下街道、村居，對(duì)全區(qū)村民建房調(diào)查摸底，撰寫(xiě)了《關(guān)于我區(qū)農(nóng)民建房的調(diào)研報(bào)告》，提出在指標(biāo)分配上給予傾斜政策，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。農(nóng)民建房難是近幾年的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，我們堅(jiān)持把解決農(nóng)民建房用地指標(biāo)作為為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工作來(lái)抓。2005年來(lái)我區(qū)在白沙廢棄鹽田、椒江水果場(chǎng)廢棄果園等地共完成造田造地項(xiàng)目15個(gè)，實(shí)現(xiàn)耕地動(dòng)態(tài)平衡。三是千方百計(jì)確保耕地占補(bǔ)平衡。2005年來(lái)我區(qū)共完成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)、22404畝，1999年2006年全區(qū)累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田94040畝。二是以建促保，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。為抓好基本農(nóng)田保護(hù)建設(shè)工作，一是加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)示范點(diǎn)建設(shè)。因本區(qū)耕地緊缺，部分實(shí)行易地委托代保。2002006兩年連續(xù)被區(qū)評(píng)為信訪工作先進(jìn)單位，2006年被市國(guó)土局評(píng)為先進(jìn)單位。做到信訪案件件件有著落、事事有結(jié)果。建立了由國(guó)土中心所，街道城建辦，農(nóng)辦組成的聯(lián)合執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。2005年來(lái)共提出黨政紀(jì)處分建議34人，已處理28人、立案6宗，移送公安機(jī)關(guān)偵查3宗。一次性順利通過(guò)了國(guó)家監(jiān)察部、國(guó)土資源部的督查驗(yàn)收，并受到國(guó)家兩部領(lǐng)導(dǎo)的一致贊賞。在這次大檢查中，清理和查處2002年10月至2006年4年多時(shí)間來(lái)的違法違規(guī)建設(shè)用地行為。三是根據(jù)國(guó)土資源部和省國(guó)土資源廳的部署全面開(kāi)展了衛(wèi)星遙感執(zhí)法大檢查和省5廳聯(lián)合開(kāi)展土地執(zhí)法大檢查。二是營(yíng)造高壓態(tài)勢(shì)，加大執(zhí)法力度。一是以土地巡查為突破口，把違法用地行為遏制在萌芽狀態(tài)。按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途和土地利用年度計(jì)劃，嚴(yán)把土地用途管制關(guān)、地類確認(rèn)關(guān)、基本農(nóng)田保護(hù)關(guān)、建設(shè)用地指標(biāo)關(guān)、報(bào)件質(zhì)量關(guān)，及時(shí)辦理項(xiàng)目預(yù)審和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，既當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)員，又當(dāng)基本農(nóng)田保護(hù)的守門(mén)員，使土地用途管制得到全面貫徹落實(shí)。2005年來(lái)共依法對(duì)臺(tái)縉高速公路、中心大道及拆遷安置、220KV外沙變、220KV柵浦變、110KV綠心變、社會(huì)福利院、市府大道西延等17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、3450畝土地進(jìn)行了土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整，較好地解決了用地空間問(wèn)題。其規(guī)劃成果已上報(bào)省政府審批。（二）以土地利用總體規(guī)劃為龍頭，嚴(yán)格土地用途管制我們牢固樹(shù)立規(guī)劃龍頭意識(shí)，狠抓土地利用總體規(guī)劃的修編、報(bào)批和落實(shí)工作。2005年來(lái)我局共發(fā)生行政訴訟案件（被告含區(qū)政府）6宗，均勝訴；行政復(fù)議案件5宗，無(wú)撤銷行政決定。并通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、互聯(lián)網(wǎng)站等實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。我們制定了依法行政五年計(jì)劃、行政許可、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等一系列配套制度，規(guī)范其行政行為。積極開(kāi)展“四五”、“五五”普法教育活動(dòng)，我局被省委省政府授以“四五”普法教育先進(jìn)單位稱號(hào)。我們充分利用網(wǎng)站、專報(bào)、廣告牌、電視等傳播媒體，宣傳國(guó)土資源管理法律法規(guī)政策。我們從基本內(nèi)容宣傳擴(kuò)大到專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，從對(duì)象上分階段、分層次推進(jìn)，重點(diǎn)突出街道、村級(jí)黨員干部和用地大戶業(yè)主的宣傳，召開(kāi)各種座談會(huì)，宣傳講解國(guó)土資源法律法規(guī)和新的政策，結(jié)合日常工作，開(kāi)展面對(duì)面的宣傳，增強(qiáng)執(zhí)行國(guó)土資源法律法規(guī)的自覺(jué)性。我們緊緊抓住土地和法制宣傳月這一有利時(shí)機(jī)，圍繞“土地日”宣傳主題，運(yùn)用宣傳車、街頭咨詢、“送法下鄉(xiāng)”、發(fā)送宣傳資料等形式。（一）以貫徹法律法規(guī)為手段，增強(qiáng)國(guó)土資源法制意識(shí)針對(duì)我區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法工作出現(xiàn)的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，創(chuàng)建新機(jī)制、采取新舉措、運(yùn)用新載體，開(kāi)展經(jīng)常性的、多層次的、全方位的宣傳，積極推進(jìn)依法行政?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下，請(qǐng)予評(píng)議。第一篇：行政執(zhí)法自查報(bào)告材料[定稿]臺(tái)州市國(guó)土資源局椒江分局局長(zhǎng) 張綱要（2007年11月23日）根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于組織區(qū)人大代表評(píng)議區(qū)國(guó)土資源分局行政執(zhí)法工作的實(shí)施方案》文件精神，今年區(qū)人大常委會(huì)對(duì)我局2005年以來(lái)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議，這是對(duì)我局工作極大的關(guān)心和支持。對(duì)此我們高度予以重視，精心組織，周密安排，成立其工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實(shí)施計(jì)劃，召開(kāi)黨組會(huì)和機(jī)關(guān)動(dòng)員會(huì)，學(xué)習(xí)區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)評(píng)議工作文件，部署和落實(shí)行政執(zhí)法評(píng)議自查工作，充分認(rèn)識(shí)行政執(zhí)法評(píng)議工作的重要性，明確其目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、基本原則、方法步驟。一、2005年以來(lái)行政執(zhí)法工作的基本情況2005年以來(lái)，我局在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“保障和保護(hù)雙贏，節(jié)約和持續(xù)并重，管理和服務(wù)雙優(yōu)”的目標(biāo)，努力提高國(guó)土資源行政執(zhí)法水平，取得了顯著成績(jī)。一是突出重點(diǎn)宣傳。二是宣傳覆蓋面廣。三是開(kāi)展特色宣傳。四是開(kāi)展普法教育。五是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。實(shí)行“三落實(shí)、三公開(kāi)、三上墻”：執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到班子領(lǐng)導(dǎo)和各科室所及執(zhí)法人；辦理程序公開(kāi)、辦事人公開(kāi)、監(jiān)督人和監(jiān)督電話公開(kāi)；執(zhí)法程序上墻、崗位職責(zé)上墻、崗位責(zé)任人上墻。我局還聘請(qǐng)2位律師作為常任法律顧問(wèn)，解決行政執(zhí)法中的重大問(wèn)題。六是針對(duì)行政執(zhí)法中的難點(diǎn)，分局領(lǐng)導(dǎo)組織人員下企業(yè)村戶開(kāi)展執(zhí)法調(diào)研，撰寫(xiě)《國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察面臨的新問(wèn)題和新舉措探討》等10多篇調(diào)研文章，并被有關(guān)部門(mén)錄用。一是緊緊圍繞“保障與保護(hù)雙贏”這條主線，2005年完成了《臺(tái)州市椒江區(qū)土地利用總體規(guī)劃》文本及說(shuō)明，10個(gè)規(guī)劃修編的專題報(bào)告，椒江區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖集。二是為確保重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需要，在政策允許范圍內(nèi)抓好規(guī)劃局部調(diào)整。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，實(shí)行用途管制。（三）以明晰執(zhí)法工作思路為先導(dǎo)，嚴(yán)查違法用地行為圍繞“預(yù)防與綜合治理相結(jié)合，事前防范與事后查處相結(jié)合”的工作方針。2005年來(lái)共開(kāi)展執(zhí)法巡查2203批次，14047人次，發(fā)現(xiàn)、制止違法用地2077處。2005年來(lái)共查處違法違規(guī)案件1059件、沒(méi)收建筑物31246平方米，拆除建筑物128133平方米，收繳罰沒(méi)款3825余萬(wàn)元，；打擊非法取土75次，查扣運(yùn)輸船只64艘，拆除非法搭建的碼頭215處，查扣非法取土工具388件。2006年在區(qū)委區(qū)政府和市國(guó)土局的高度重視下,歷時(shí)三個(gè)多月，完成了衛(wèi)星遙感等執(zhí)法大檢查工作。其中：完成國(guó)土資源部和省國(guó)土資源廳衛(wèi)星遙感涉及我區(qū)監(jiān)測(cè)變化圖斑分別353個(gè)、332個(gè)的外業(yè)核查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，查處違法用地圖斑分別為199個(gè)、135個(gè)，違法建設(shè)項(xiàng)目分別為311個(gè)、170個(gè)；完成省監(jiān)察廳等5廳聯(lián)合土地執(zhí)法大檢查工作任務(wù)，查處土地違法違規(guī)案件237宗。四是在土地違法案件查處中堅(jiān)持查事與查人結(jié)合。五是努力構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。六是加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2005年來(lái)我局共受理群眾來(lái)信來(lái)訪411件，登記率、受理告知率、書(shū)面反饋率、到期結(jié)案率均達(dá)100%，受理直線電話584件，反饋率達(dá)100%、滿意率達(dá)99%。（四）以強(qiáng)化責(zé)任制度為落腳點(diǎn)，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田嚴(yán)格保護(hù)耕地是國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策。目前已建立保護(hù)標(biāo)志1466個(gè)（基本農(nóng)田保護(hù)牌114個(gè)，保護(hù)界樁1352塊）。按照基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)工作社會(huì)化、監(jiān)督管理信息化的“四化”要求，確定今年在章安街道開(kāi)展示范區(qū)試點(diǎn)，制訂了實(shí)施方案，并進(jìn)入界定基本農(nóng)田內(nèi)業(yè)工作，力求在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推廣。同時(shí)，充分發(fā)揮基層標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的積極性。我局積極與有關(guān)街道溝通，挖掘潛力，千方百計(jì)完成任務(wù)，如當(dāng)時(shí)委托異地代建，則需5000元/畝，代建費(fèi)僅此一項(xiàng)就為區(qū)政府節(jié)省資金3300萬(wàn)元（區(qū)內(nèi)建設(shè)每畝僅補(bǔ)助2000元/畝）。我區(qū)編制了土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，充分挖掘有限空間資源潛力，建立了耕地儲(chǔ)備庫(kù)，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度。（五）以群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)為重點(diǎn)，努力破解難題努力破解農(nóng)民建房難題。為解決農(nóng)民建房計(jì)劃指標(biāo)不足。2007年在用地指標(biāo)緊缺的情況下，已安排落實(shí)村民建房用地指標(biāo)672畝。計(jì)劃用三年時(shí)間，每年安排不少于500畝用地指標(biāo)，基本解決農(nóng)民建房問(wèn)題。圍繞“集約利用、保障供給”指導(dǎo)方針，拓寬用地渠道。同時(shí)，千方百計(jì)向縉云、桐鄉(xiāng)、海鹽、仙居等異地調(diào)劑折抵指標(biāo)4133畝，保障建設(shè)項(xiàng)目用地需求。2005年來(lái)報(bào)批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用8160畝，公共設(shè)施543畝，；。我們對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)用后因征地等原因無(wú)法落實(shí)的項(xiàng)目，通過(guò)用地指標(biāo)置換等方式盤(pán)活閑置土地841畝。完成下陳、三甲九塘廢棄鹽田和章安街道等建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目3個(gè)，獲得省核撥指標(biāo)1113畝。2005年來(lái)我區(qū)共公開(kāi)“招拍掛”出讓土地65宗、2298畝，、美元1400萬(wàn)元（其中經(jīng)營(yíng)性用地21宗、美元1400萬(wàn)元，工業(yè)用地44宗、）。努力完善征地補(bǔ)償安置機(jī)制。依法維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，我們還積極配合上級(jí)開(kāi)展了維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益問(wèn)題的檢查，2005年來(lái)我區(qū)共批準(zhǔn)征收征用土地6105畝，支付征地補(bǔ)償費(fèi)5790萬(wàn)元。強(qiáng)化土地產(chǎn)權(quán)管理，確保登記土地權(quán)屬的準(zhǔn)確、合法、有效。2006年我局被省國(guó)土資源廳評(píng)為地籍管理規(guī)范化先進(jìn)單位。2006年已完成農(nóng)村集體農(nóng)用地所有權(quán)發(fā)證外業(yè)調(diào)查和測(cè)繪工作，查清可登記發(fā)證的有220村、950宗、10116公頃，為嚴(yán)格保護(hù)耕地，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定和建立“以圖管地、以證管地”新機(jī)制奠定基礎(chǔ)。2005年來(lái)共驗(yàn)收23宗。2005年來(lái)全區(qū)共辦理地產(chǎn)交易7240宗、收取其土地出讓金8422萬(wàn)元。規(guī)范礦產(chǎn)資源管理。穩(wěn)步推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工作。2005年來(lái)我們?cè)趨^(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和各方的共同努力下，已完成新民、下岙、上徐、四姑井、五九、楊家?guī)X等18家廢棄礦山的治理工作，逐步改變了過(guò)去我區(qū)在城市建設(shè)中留下的千瘡百孔現(xiàn)象。一是加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防治和新建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審查管理工作，有效地保障了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全和礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作。凡區(qū)域內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)都設(shè)立警示標(biāo)記，制作地質(zhì)災(zāi)害防治工作明白卡、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)明白卡，并發(fā)放到街道、村和受威脅的群眾。臺(tái)汛期間，組織有關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)經(jīng)常性巡查，確?？赡馨l(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地方的人員全部撤離、疏散到安全地，嚴(yán)防發(fā)生人員傷亡事故。三是全面開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。（八）以代表滿意為中心，認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定一是認(rèn)真執(zhí)行人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的各項(xiàng)決議、決定。二是認(rèn)真辦理人大議案、建議，及時(shí)處理社會(huì)各界反映的意見(jiàn)和問(wèn)題。對(duì)能夠解決的問(wèn)題及時(shí)解決，對(duì)受客觀條件限制暫時(shí)不能解決的，則要求主辦領(lǐng)導(dǎo)、科室人員親自向人大代表作誠(chéng)懇細(xì)致的解釋，并召開(kāi)人大議案答復(fù)會(huì)議，當(dāng)面向代表們答復(fù)，取得理解、支持和滿意。（九）以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹(shù)形象為目標(biāo)，加強(qiáng)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。局主要領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮副職作用，明確職責(zé)；班子成員之間互相信任、支持，上下形成合力。二是勤政廉潔，純潔行風(fēng)。要求每個(gè)同志時(shí)刻牢記廉潔自律，突出瀆職犯罪、職務(wù)犯罪的懲治預(yù)防