【正文】 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 平均氣溫 最高氣溫 最低氣溫 月 份 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 平均氣溫 最高氣溫 最低氣溫 （ 2）降水 全縣降水量的地域分布是：東南多，西部少，山地多，平丘少。立體氣候明顯，小氣候多樣，有利于農(nóng)作物的生長。面積 km2，四周小河向溆水輻合，呈向心狀水系，水系流向和地貌輪廓， 9 地勢特點基本一致。加之變質(zhì)石類大多數(shù)巖性較軟，且含粘土礦物多，易于物理風(fēng)化，風(fēng)化殼厚，發(fā)育的土層深厚，土壤呈酸性反應(yīng)，有機質(zhì)含量豐富，自然肥力高，適宜于多種林木生長，是全縣主要林業(yè)產(chǎn)地。廣泛分布于全縣平丘四周，以變質(zhì)巖組成的山地分布較廣，占山地面積的 ％。 侵蝕剝蝕構(gòu)造地貌 ~山地。 丘陵面積 km2，占侵蝕剝蝕地貌面積的 ％。崗地面積 193． 56 km2，占侵蝕剝蝕地貌面積的 ％。 侵蝕剝蝕地貌 ~崗地、丘陵。其中江河沖積平原主要分布在馬田坪、水東、新坪、橋江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河流兩岸，面積 km2。 堆積地貌 ~平原。其中：以侵蝕剝蝕構(gòu)造地貌為主，侵蝕剝蝕地貌 次之，堆積地貌最少。 縣城盧峰鎮(zhèn)位于溆水中游、湘黔鐵路復(fù)線上，鐵路距懷化市 101 公里，溆水河將縣城一分為二，溆浦大橋及人行浮橋?qū)⒖h城南北貫成一體，為全縣政治、經(jīng)濟、文化中心。這里不僅留下三閭大夫屈原、馬援、林則徐、沈從文、錢鐘書等名人的歷史足跡，這里還誕生了民族英雄，史稱鴉片戰(zhàn)爭“定海三總兵” 8 之一的鄭國鴻將軍，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建時期主要領(lǐng)導(dǎo)人之一，中國婦女運動的先驅(qū)者向警予，中國人民解放軍副 總參謀長向仲華等一大批名人。水能蘊藏總量達 33 千瓦，有中小水電站 33 座，年發(fā)電量 2 億千瓦時，是全國百個電氣化達標(biāo)縣之一。年產(chǎn)糧食 萬噸，是湖南省主要產(chǎn)糧大縣之一，已形成“東林、西桔、南藥、北棗、中糧”五大區(qū)域化特色支柱產(chǎn)業(yè) 格局。 溆浦境內(nèi)資源豐富，物華天寶，水果品種達 100 多種，被譽為“江南水果之鄉(xiāng)”，地方特產(chǎn)雞蛋棗、朱紅桔、脆蜜桃、“翠玉”獼猴桃、蜜餞棗、片片桔、溆浦鵝、三元雜交豬等農(nóng)副產(chǎn)品更是聞名全國，暢銷國內(nèi)外；成規(guī)模的果林達 22 萬畝，水果年產(chǎn)總量達 20萬噸，是全國百個重點水果縣之一。 2021 年末總?cè)丝? 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，總耕地面積 萬畝，是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。其東西寬 72 公里，南北長110 公里，總面積 平方公里。 0139。 1539。 1939。 1739。建國后初屬沅陵，后屬芷江、黔陽專區(qū)， 1981 年 1 月后屬懷化行署、懷化市至今。東漢建武六年（ 30）被省入辰陽。配套建設(shè)滲瀝液處理站、生產(chǎn)管理區(qū)、進場道路等輔助設(shè)施。 溆浦縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場的 建設(shè)，對創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，提高城市品位，起著積極的作用。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是在加快城市化建設(shè)的進程中，城市規(guī)模不斷擴大，城區(qū)人口日益增加，經(jīng)濟快速發(fā)展，城區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量不斷增加，城區(qū)生活垃圾長期露天堆放，既破壞了城市自然環(huán)境和生態(tài)平衡，又影響了人民正常生活，制約了社會經(jīng)濟發(fā)展，城市生活垃圾處理問題已日益成 6 為公眾普遍關(guān)注的熱點之一。本項目的建設(shè)符合國家政策及溆浦縣城總體規(guī)劃的需要 。國家支持城市污水、垃圾處理工程的項目法人利用外資包括申請國外優(yōu)惠貸款，并且要對產(chǎn)業(yè)化項目給予適當(dāng)補助。《意見》指出，根據(jù) “十五 ”計劃綱要和《 “十五 ”城鎮(zhèn)化重點專項規(guī)劃》， “十五 ”期間新增垃圾無害化處理能力 15 萬噸 /日?！薄翱h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施，提高生活垃圾的利用率和無害化處置率，促進生活垃圾收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會服務(wù)體系。主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)詳見表 11。流動資金：企業(yè)自籌 25 萬元。 （ 3） 本工程建設(shè)項目總投資 7800 萬元，其中建設(shè)投資 7775 萬元，其中一期新增 3 建設(shè)投資 5320 萬元，二期新增建設(shè)投資 2455 萬元，流動資金 25 萬元。 （ 2）生活垃圾填埋場處理工藝采用改良型厭氧衛(wèi)生填埋法， HDPE 土工膜防滲工藝。 本項目總占地面積 畝，總庫容為 萬 m3， 服務(wù)年限 。 研究結(jié)果 （ 1） 本項目一期工程占地面積 畝，庫容 萬 m3， 服務(wù)年限為 。 （ 5）妥善解決已堆存生活垃圾對環(huán)境的影響。生活垃圾處理和滲瀝液處理工藝因地制宜，技術(shù)先進、適用、可靠、經(jīng)濟合理。 編制依據(jù) （ 1）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（ 2021 年 4 月 1 日起實施）； （ 2）《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（ 2021 年）； （ 3）《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》（ CJJ172021）； （ 4）《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術(shù)規(guī)程》（ CJJ1122021）； 2 （ 5）《生活垃圾 衛(wèi)生填埋場防滲系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（ CJJ1132021）； （ 6）《 生活垃圾填埋 場 污染控制標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB168892021）； （ 7）《溆浦縣城總體規(guī)劃文本》（ 2021~2020 年）； （ 8）《溆浦縣城總體規(guī)劃說明書》（ 2021~2020 年）； （ 9）溆浦縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋工程可行性研究報告編制咨詢合同； （ 10）溆浦縣發(fā)展和改革局、城管執(zhí)法局、建設(shè)局、國土局、環(huán)保局、規(guī)劃局、電力局等部門提供的有關(guān)可行性研究報告基礎(chǔ)資料； （ 11）國家和地方制訂的有關(guān)法律、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 2021年至 2021年，日處理規(guī)模為 150t/d； 2022年至 2041年，日處理規(guī)模為 200t/d。 該公司的經(jīng)濟實力和技術(shù)實力雄厚，具有承擔(dān)本項目的能力。 溆浦縣城市建設(shè)投資公司的主要經(jīng)營范圍：承擔(dān)溆浦縣城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市道路、土地等有形資產(chǎn)經(jīng)營管理；房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)物資貿(mào)易、建 筑業(yè)等與城市建設(shè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)；通過招商引資、融資等方式籌措城市建設(shè)資金。 1 溆浦縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場項目 概述 項目名稱 溆浦縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場 項目承辦企業(yè)概況 企業(yè)名稱： 法定代表人： 法定地址：溆浦縣盧峰鎮(zhèn)警予路 基本情況：溆浦縣城市建設(shè)投資公司是溆浦縣人民政府單獨投資建設(shè)的有限責(zé)任公司，成立于 2021 年 10 月。該公司注冊資金 3000 萬元人民幣，下設(shè)辦公室，保衛(wèi)調(diào)糾科、財務(wù)科、拆遷科和工程科等部門，共有職員 40 人。 公司經(jīng)營情況： 公司成立以來，按照市場化運作方式，已通過銀行貸款、招商引資及民間融資等方式籌集資金 1 億多元人民幣，用于城北新區(qū)屈原路開發(fā)建設(shè)和城區(qū)商業(yè)步行街和人民西路開發(fā)，城區(qū)自來水管網(wǎng)改建以及城區(qū)道路改造等城鎮(zhèn)重點工程建設(shè)，有力推動了溆浦縣城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展。 建設(shè)規(guī)模，服務(wù)年限 本項目總占地面積 ，總庫容為 m3， 服務(wù)年限 。 可行性研究報告編制單位 編制單位：中機國際工程設(shè)計研究院（原機械工業(yè)部第八設(shè)計研究院）。 編制原則 （ 1）執(zhí)行國家 關(guān)于環(huán)境保護的政策，符合國家的有關(guān)法律、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)； （ 2）在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，采取全面規(guī)劃，分期實施的原則，對規(guī)劃的城市生活垃圾進行綜合治理，減少生活垃圾排放對環(huán)境造成的污染，力求獲得最大的社會、環(huán)境效益及合理的經(jīng)濟效益； （ 3）合理選擇生活垃圾填埋場廠址。 （ 4）妥善解決生活垃圾填埋過程中產(chǎn)生的滲瀝液、填埋氣、惡臭和蚊蠅等問題，避免二次污染。 編制范圍 本可行性研究報告編制范圍包括 ：生活垃圾填埋場庫區(qū)、滲瀝液處理站、生產(chǎn)管理區(qū)、進場道路及配套設(shè)施。 二期工程占地面積 畝， 庫容 萬 m3，服務(wù)年限為 。 2021 年至 2021 年，日處理規(guī)模為 150t/d； 2022 年至 2041 年，日處理規(guī)模為 200t/d。滲瀝 液采用“物化 +生化 +膜”處理工藝。 本工程建設(shè)投資申請銀行貸款 3200 萬元，企業(yè)自籌 4575 萬元 (含爭取國家專項資金 )。 （ 4）效益：該項目投產(chǎn)后，可明顯改善溆浦縣城市容、市貌和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，對于預(yù)防和控制各種傳染疾病、公害病，提高居民的健康水平，構(gòu)筑和諧社會，起著重要作用，由此產(chǎn)生的環(huán)境效益和社會效益明顯；通過調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，可實現(xiàn) 產(chǎn)業(yè)化運作，并具有一定的經(jīng)濟效益。 4 主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)匯總表 表 11 序號 項 目 單位 數(shù)值 備注 序號 項 目 單位 數(shù)值 備注 一．?dāng)?shù)值 二．指標(biāo) 1 垃圾填埋量（第 8 年） 萬噸 1 總投資收益率（平均） % 2 垃圾填埋收費（第 8 年） 萬元 530 2 項目資本金凈利潤率（平均） % 3 建設(shè)投資 萬元 7,775 3 投資回收期（所得稅后） 年 4 流動資金 萬元 25 4 投資回收期（所得稅前） 年 5 年營業(yè)收入 (第 15 年 ) 萬元 679 5 投資內(nèi)部收益率（所得稅后） % 6 營業(yè)稅金及附加 (第 15 年 ) 萬元 6 投資內(nèi)部收益率（所得稅前） % 7 年總成本費用 (第 15 年 ) 萬元 642 7 投資財務(wù)凈現(xiàn)值 (Ic＝ 4%)(所得稅后 ) 萬元 820 8 年利潤總額 (第 15 年 ) 萬元 37 8 投資財務(wù)凈現(xiàn)值 (Ic＝ 4%)(所得稅前 ) 萬元 820 9 所得稅（第 15 年） 萬元 9 項目資本金財務(wù)內(nèi)部收益率 % 10 可分配利潤（第 15 年） 萬元 37 10 銀行貸款償還期 年 11 資產(chǎn)負債率（第 5 年） % 66 12 流動比率（第 5 年） % 13 速動比率（第 5 年） % 14 垃圾收費標(biāo)準(zhǔn)（暫定） 元 /t 105 5 工程項目提出的背景和工程建設(shè)投資的必要性及建設(shè)目標(biāo) 工程項目提出的背景和工程建設(shè)投資的必要性 （ 1）國家政策的需要 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（ 2021 年 4 月 1 日起實施）中明確規(guī)定：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施?！? 2021 年 9 月國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國家計 委、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》。 為 實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要巨大的資金投入，僅靠各級政府財力遠遠不夠 ，因此國家實施了很多優(yōu)惠政策 。 溆浦縣城人民政府為防治生活垃圾污染環(huán)境，也將建設(shè)生活垃圾處理列入溆浦縣城總體規(guī)劃中。 （ 2）城市建設(shè)和改善人民生活條件的需要 2021 年溆浦縣城垃圾日產(chǎn)量約 90 余 t，目前溆浦縣城城市生活垃圾處置采取簡單的露天堆放方式，垃圾滲瀝液沒有進行處理直接排放，未設(shè)置防滲設(shè)施和垃圾滲瀝液處理設(shè)施、滲瀝液導(dǎo)排設(shè)施、填埋氣導(dǎo)排及處理設(shè)施，不符合《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（ 2021 年）、《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》（ CJJ172021）、《生活垃圾衛(wèi)生填埋場防滲系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（ CJJ1132021）及《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（ GB168892021）的要求，既污染環(huán)境，又 存在安全隱患。因此，興建溆浦縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場對保護生態(tài)環(huán)境，改善人民群眾的生活條件，預(yù)防和控制各種傳染疾病、公害病，提高居民的健康水平，構(gòu)筑和諧社會，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是十分必要的。 建設(shè)目標(biāo) 建設(shè)生活垃圾填埋場 1 座，采用改良型厭氧衛(wèi)生填埋工藝，填埋場建設(shè)符合《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（ 2021 年）、《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》（ CJJ172021）、《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術(shù)規(guī)范》（ CJJ1122021）、《生活垃圾衛(wèi)生填埋場防滲系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（ CJJ1132021）及《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（ GB168892021）的要求。 7 2 城市概況 城市基本情況 溆浦歷史悠久，漢高祖五年（前 202 年）始置義陵縣，屬武陵郡。唐武德五年（ 622）從辰溪析出置溆浦縣，后歷五代、宋、元、明、清及中華民國諸代而建置未改。 溆浦縣位于湖南省西部、懷化市東北部，雪峰山北麓、沅水中游，地跨北緯 27176。至 28176。東經(jīng) 110176。至 111176。之間，南與洞口、洪江交界，北和沅陵、安化相連，東同新化、隆回接壤，西跟辰溪、懷化毗鄰 ，是湘西的門戶。全縣轄 8 個辦事處， 43 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居住有瑤、苗、土家、侗、回等等 14 個民族。境內(nèi)交通便利，通訊發(fā)達，湘黔鐵路復(fù)線橫貫縣境 80 公里， 320 國道及 S30 S224 省道縱橫全縣，連通南北，上瑞高速公路溆浦連接高等級公路已經(jīng)建成；湖南四大河流之一沅水流經(jīng)縣城 24 公里， 5000 噸級的江口碼頭上通黔桂，下達洞庭，直入長江；全縣共開 通了 10 萬余門程控電話，移動電話、電腦網(wǎng)站遍布城鄉(xiāng)。盛產(chǎn)金銀花、白芍、天麻等各類藥材 30 多種，面積達 7 萬多畝，是全國重點藥材基地縣之一。主要