【正文】 政體制標(biāo)志英國憲法產(chǎn)生的法律文件一、英國歷史上的法治傳統(tǒng)（一）古代的法治傳統(tǒng)（二）封建法二、標(biāo)志英國憲法產(chǎn)生的法律文件（一）對(duì)《大憲章》的認(rèn)識(shí)（二）《權(quán)利法案》的意義三、英國憲法淵源（一）憲法性法律《威斯敏斯特條例》 《人權(quán)法案》（二）憲法慣例（三）憲法判例（四）國際條約 《歐洲人權(quán)公約》（五）法學(xué)著作 《英憲精義》 《英國憲法》四、英國憲政體制（一）國王（二）議會(huì) （三）內(nèi)閣首相（四）法院針對(duì)司法系統(tǒng)的憲政改革 討論：《英憲精義》 《英國憲法》 第二講 日本憲法一、明治憲法（一）明治維新前的日本（二）打開國門（三）明治維新（四）明治憲法二、日本國憲法（一）制憲背景（二）和平條款的含義及政府解釋（二）憲政體制 第三講德國基本法一、德國憲法發(fā)展的歷史軌跡（一）1850年普魯士邦憲法；（二）1871年德意志帝國憲法；（三）1919年德國魏瑪憲法；（四）1949年5月西德基本法；（五）1990年9月兩德統(tǒng)一，對(duì)《基本法》某些條款做了適應(yīng)性修訂，10月3日起適應(yīng)全德國。三、參考書、網(wǎng)站（一）參考書張千帆：比較憲法——案例與評(píng)析 王廣輝：比較憲法 韓大元：憲法學(xué)專題研究（二）關(guān)注網(wǎng)站北大公法網(wǎng)、中國憲政網(wǎng)、南方公法網(wǎng)四、授課方式及要求第一部分，各國憲政體制介紹，以大家講為主，我做引導(dǎo)和總結(jié)。單一制國家憲法主要是限制中央的權(quán)力；而聯(lián)邦制國家則主要是授予而非限制。第二 各國憲政體制比較（公權(quán)比較）一、各國行政權(quán)力的控制 由于行政法主要是從司法角度上研究對(duì)行政權(quán)的控制，為了避免重復(fù)，我們主要從立法的角度來解析這個(gè)題目二、立法權(quán)的制約與分享 例如法國的行政與立法的分權(quán)、議會(huì)的調(diào)查權(quán)、解散權(quán)以及起訴權(quán)等三、中央與地方的關(guān)系主要涉及事權(quán)（針對(duì)事項(xiàng)的權(quán)力）和人事上的任免關(guān)系。如歐共體法院、人權(quán)法院、哈貝馬斯、布坎南的憲政觀等。另外，簡(jiǎn)單生活與擴(kuò)大生活的關(guān)系二、課程計(jì)劃第一部分各國憲政體制回顧 以憲政體制類型為劃分標(biāo)準(zhǔn) 君主立憲制國家：英國、日本 總統(tǒng)制共和制國家：美國 議會(huì)制共和制國家：德國 半總統(tǒng)制國家：法國 上述國家美國憲法是重點(diǎn)說是回顧，也和本科時(shí)的要求不同，本科只要求了解是什么，研究生階段還需知道為什么，有什么依據(jù) 為此，我們需要補(bǔ)充一些經(jīng)典的著作和判例。但還是擺脫不了被拋棄的焦慮。有人說現(xiàn)代社會(huì)人們普遍患上了一種學(xué)習(xí)焦慮癥，要考證、考本、還有畢業(yè)論文。比如，剛搞清楚wifi是怎么回事，又聽說還 有twitter。其實(shí)。怎么辦？學(xué)吧。第一篇：比較憲法比較憲法第一講 比較憲法概述一、比較憲法之“比較”：比什么？？給我出了個(gè)難題。pisa與大餅、意大利面與面條，但是大家對(duì)大餅、面條的的味道一定比中國憲法更熟悉。研一：學(xué)中國憲法前沿；研二：外國憲法基本理論？因?yàn)槟闵矸萏厥狻目拼T士（已當(dāng)了兩年的研二的同學(xué)可能已經(jīng)有了這個(gè)感受——有 學(xué)識(shí)淵博的義務(wù)：知道趙本山為什么不上春晚，哈文的顯赫身世；西餐的吃法左手叉還是右手，怎么切牛排等等，又因?yàn)槟闶菓椃▽W(xué)碩士，所以你當(dāng)然要知道美國大選、德國總理、英國女王、法國總統(tǒng)、俄羅斯的國家杜馬等等，要不然怎么稱為憲法碩士呢？，我的壓力比你們大，因?yàn)槲沂悄銈兝蠋熝?，所謂碩導(dǎo)。我也曾企圖淵博過，為了在學(xué)術(shù)會(huì)議上的發(fā)言顯得有學(xué)問，挑燈夜戰(zhàn)，可往往看了后面忘了前面，記住前面的后面又變了。剛學(xué)會(huì)了XP,又變成了WINDOW7 5，實(shí)際上，不是我們這些所謂碩士有很多東西要學(xué)，各行各業(yè)的人恐怕都是如此。因?yàn)?，每一個(gè)人和這個(gè)社會(huì)的關(guān)系都有一種緊迫感，好像一個(gè)沒有安全感的女人和魅力四射的丈夫的關(guān)系，怕被拋棄，于是蘭蔻、雅詩蘭黛、高級(jí)化妝品拼命涂到臉上，時(shí)髦衣服上身。所以為了對(duì)得起碩士身份，求的一 份安心，需靜下心來學(xué)些東西。比如英國憲法的代表作《英憲精義》、美國的《聯(lián)邦黨人文集》的有關(guān)內(nèi)容，另外，對(duì)當(dāng)代 的憲法的一些新觀點(diǎn)、新變化也要有選擇性的介紹一些。這樣第一部分才算掌握的比較完整，同時(shí)也為我們教學(xué)的第二部分比較打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這里單一制國家和聯(lián)邦制國家憲法的作用不同。第三部分 公民權(quán)利的基礎(chǔ)理論比較這部分主要介紹最新的公民權(quán)利方面的理論，如果有時(shí)間就多介紹一些，時(shí)間不夠，把一些基礎(chǔ)性的提綱介紹給大家，論文的時(shí)候，可 以有選擇的運(yùn)用。第二、三部分，以我講為主，大家共同學(xué)習(xí)。二、1919年德國《魏瑪憲法》（一）內(nèi)容（二）評(píng)價(jià)（三）施密特的憲法思想三、德國基本法（一）憲政體制（二）哈貝馬斯的憲法愛國主義所謂憲法愛國主義，是指公民對(duì)現(xiàn)代民族國家普遍確立的關(guān)于平等自由權(quán)利的憲法原則的認(rèn)同和忠誠。憲法愛國主義作為一套信念與傾向，其目的在于確立與支持一種自由民主的統(tǒng)治形式，使得自由平等的公民能夠相互證成其正當(dāng)性。憲法愛國主義和民主政治文化是哈貝馬斯（J252。這二者也是他在思考東、西兩德國家統(tǒng)一所產(chǎn)生的民族認(rèn)同和公民身分問題時(shí)的基本著眼點(diǎn)。在德國特定的條件下，其理由為：第一、1989年后中、東歐形勢(shì)和民族國家間的沖突，讓人們看到民族國家并非解決之道；第二、民族主 義的興起大大阻礙了經(jīng)濟(jì)和民主改革，造成歐洲經(jīng)濟(jì)聯(lián)體的困難，使得民族認(rèn)同與全球融合對(duì)立起來；第三、兩德統(tǒng)一后，對(duì)來自非、亞、拉移民的排斥，落后於時(shí)代的清一色“歐洲”文化堡壘思想再度回潮。作為統(tǒng)一 和融合的基礎(chǔ)，民族主義缺乏價(jià)值規(guī)范的基礎(chǔ)。哈貝馬斯在現(xiàn)代國家統(tǒng)一問題上的基本觀點(diǎn)是：民族和傳統(tǒng)文化所形成的共同體是前政治性的共同體，它的成員的身分不是公民，而是民族或文化竤體成員。這個(gè)社會(huì)公約就是憲法。社會(huì)成員對(duì)國家的忠誠和熱愛應(yīng)當(dāng)是一種政治性的歸屬感，是他在以憲法為象征的政治 共同體內(nèi)的成員身分的表現(xiàn)，哈貝馬斯稱其為“憲法愛國主義”。我們思考當(dāng)前中國面臨的統(tǒng)一問題（包括“回歸”、（三）哈貝馬斯的歐盟立憲思想施密特思想：政治關(guān)系是敵友關(guān)系，政治就是分清敵友。：《魏瑪憲法》第48條是一個(gè)臨時(shí)性規(guī)定，局勢(shì) 緩和后應(yīng)理性的制定《緊急狀態(tài)法》。：施密特贊揚(yáng)法西斯國家，深信法西斯主義可以戰(zhàn)勝自由主義。他反對(duì)自由的“民主”和“法治”，主張全面、徹底體現(xiàn)國家集中意志的大民主。沒有公開性就沒有人民，人民表示同意應(yīng)采取鼓掌的方式，匿名投票的民主不是人民民主。一、權(quán)力之緊急狀態(tài)權(quán)（一）美國的鋼鐵公司占用案（二）案例分析1．多數(shù)意見：憲法授權(quán)的嚴(yán)格解釋——總統(tǒng)作為總司令的權(quán)力不能擴(kuò)展到民用領(lǐng)域；：私法審查的標(biāo)準(zhǔn)與民主正當(dāng)性掛鉤：原則與需要之妥協(xié) 4．內(nèi)外有別，對(duì)外事務(wù)之例外（三）法國總統(tǒng)的緊急狀態(tài)權(quán) 憲法第16條規(guī)定了總統(tǒng)享有廣泛的緊急狀態(tài)權(quán)，哪國法院都管不了總統(tǒng)。如果議會(huì)不同意總統(tǒng)的判斷，可撤銷緊急狀態(tài)法令。但法院應(yīng)如何做？立法機(jī)關(guān)應(yīng)如何做？二、立法授權(quán)（一）授權(quán)理論的歷史與依據(jù)（二）法國歷史上的立法授權(quán)（三）中國最高行政機(jī)關(guān)的授權(quán)立法及其法律控制三、立法否決（一）美國的立法否決制度（二）我國的立法否決情況第七講 立法權(quán)的制約和分享一、法國行政與立法的分權(quán)（一）法國憲法第34條和37條分別界定了議會(huì)和內(nèi)閣的立法權(quán)。在議會(huì)決定基本原則之后，把剩余權(quán)力交給內(nèi)閣，其根據(jù)議會(huì)精神制定法律的實(shí)施細(xì)則。二、我國立法與行政分權(quán)（一）國家主席與人大及其常委會(huì)（二）人大和政府的關(guān)系（三）最高權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)——立法法與法國憲法第34條之比較 立法法：保證立法權(quán)行使 34條：限制議會(huì)立法權(quán) 立法法：隱含中央與地方立法關(guān)系，屬于縱向分權(quán)34條：立法與執(zhí)法全能分離，是典型的橫向分權(quán)：制憲背景、憲政體制均不同（四）最高權(quán)力機(jī)關(guān)與最高行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)人大常委會(huì)有可能侵犯國務(wù)院的立法權(quán)三、預(yù)算權(quán)——總統(tǒng)則項(xiàng)否決權(quán)美國憲法第1條7款授權(quán)總統(tǒng)否決過很多整個(gè)議案，但對(duì)于夾雜在國防、社會(huì)福利、公務(wù)員工資、重大工程等必要項(xiàng)目之中的林林總總的地方利益開支，總統(tǒng)面臨著困難選擇，或者否決整個(gè)預(yù)算，或者保留整個(gè)預(yù)算，因?yàn)閼椃ê头啥紱]有授權(quán)他選擇性否決的權(quán)力。四、議會(huì)解散權(quán)責(zé)任內(nèi)閣制國家，議會(huì)有權(quán)對(duì)內(nèi)閣做不信任表決，與此同時(shí)，內(nèi)閣一旦倒臺(tái)，議會(huì)也要重新選舉，并從中產(chǎn)生獲得多數(shù)支持的新內(nèi)閣。目前，調(diào)查權(quán)在縣、市、省、全國四級(jí)人大的實(shí)際運(yùn)用呈遞減態(tài)勢(shì)，越往上阻力越大，難度越大。本人