【正文】 術和自主創(chuàng)新能力，企業(yè)研發(fā)經費投入占銷售收入比重僅為 %左右。戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術還不是很成熟，技術路線多樣，對研究能力和投入能力要求都比較高，因此技術、人才及專業(yè)化的人力資本是促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的真正動力。戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展是一個非均衡發(fā)展的系統(tǒng)工程,需要有別于傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展的政策體制、風險分擔與化解機制等，但目前尚未形成統(tǒng)一的規(guī)劃體系和支持支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的一整套體制機制；政府投入資金相對不足，管理部門分散，支持重點不突出，尚未有單獨的稅收優(yōu)惠政策、單列的引導資金或專項資金等，缺乏對研發(fā)和產業(yè)化實行兩頭激勵政策。%，工業(yè)增加值率為 %，增加值占全市GDP的比重不足 ％，均低于全省平均水平，生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保發(fā)展不快，新能源起步晚，新材料異軍突起不多，裝備制造中成套產品少；各領域中具有引領作用的龍頭骨干企業(yè)比較缺乏，在國際國內具有影響力、競爭力和話語權的龍頭企業(yè)少，一個大企業(yè)帶動和形成一個產業(yè)鏈的幾乎沒有。其中新型元器件和新型電子專用材料在國內相對領先，功能晶體、聲表器件、特種電磁線、石英制品、IC用錫球、專用接插件、IC測試夾具、特種電纜等電子信息用器件材料產品的市場占有率在全國同行業(yè)中位居第一。近年來經過培育和扶持，以光電子元器件為特色的電子信息產業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。目前全市新材料產業(yè)省級企業(yè)研發(fā)中心達到34家，企業(yè)研發(fā)機構建設較快。新材料產業(yè)已成為我市傳統(tǒng)產業(yè)改造的重要突破口，在建材產品更新?lián)Q代、紡織產品提檔升級等方面發(fā)揮了重要作用。2009年全市規(guī)上企業(yè)206家。新材料產業(yè)。節(jié)能環(huán)保產業(yè)已初具規(guī)模，發(fā)展勢頭良好，在水處理設備、資源綜合利用、余熱利用、光熱利用、污水處理、節(jié)能改造、廢水中水回用等領域走在全省前列，節(jié)能環(huán)保裝備制造、技術服務方面開始逐步發(fā)展。數(shù)控金屬切削機床、液壓機床，精密裁剪設備，寬幅皮革機械，倉儲搬運設備，分揀成套倉儲設備，高速插秧機等一批技術附加值高、市場競爭力強的特色產品已成為我市裝備制造業(yè)新的經濟增長點；大功率汽車發(fā)電機、電梯及配件、汽車零部件等產品生產規(guī)模迅速擴大，市場占有率明顯提高。通過產業(yè)結構調整和一大批重大裝備制造業(yè)項目的引進建設，促進了產業(yè)結構優(yōu)化和高加工度化，行業(yè)門類增多，產業(yè)鏈延長；整機、成套設備和重大部件比重提高，重型裝備、自動化設備制造等新的行業(yè)建立；產業(yè)正由通用設備制造向專用設備制造、零部件生產向整機設備方向發(fā)展。先進裝備產業(yè)。新能源產業(yè)起步晚，發(fā)展快，2009年全市規(guī)上企業(yè)69家，“十一五”%。相繼建成中科院上海生命科研院湖州工業(yè)生物技術中心、營養(yǎng)與健康產業(yè)創(chuàng)新中心和浙江大學醫(yī)學院湖州生物技術產業(yè)創(chuàng)新中心等生物醫(yī)藥產業(yè)科技創(chuàng)新平臺，近10家骨干龍頭企業(yè)建立了省、市級企業(yè)技術（研發(fā)）中心和博士后工作站，為我市生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展提供了技術支撐。2009年全市規(guī)模以上企業(yè)158家，初步形成了由醫(yī)藥生物技術產業(yè)、工業(yè)生物技術產業(yè)、中成藥及飲片、化學合成原藥及制劑、藥用輔料等門類組成的較為齊全的生物醫(yī)藥產業(yè)格局。生物醫(yī)藥產業(yè)。特別是“十一五”以來，我市堅持把發(fā)展高新技術產業(yè)和新興產業(yè)作為推動產業(yè)升級和經濟轉型、促進區(qū)域經濟跨越式發(fā)展的重要舉措，以“二三三”和“六大重點特色產業(yè)”為重點，著力推動產業(yè)結構調整和轉型升級，在發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源、先進裝備、節(jié)能環(huán)保、電子信息、新材料等新興產業(yè)方面已經積累了一定的基礎，產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，創(chuàng)新載體建設明顯加快，技術優(yōu)勢逐步建立，產品競爭力進一步提高，具備一定的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢。11月10日，省委趙洪祝書記在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)專題匯報會上要求，全省上下要著眼于全局和長遠，進一步增強培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的責任感和緊迫感，努力提升我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展水平，搶占戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展制高點；要注重貫徹國家戰(zhàn)略意圖、符合浙江經濟發(fā)展特點，還要契合推進經濟轉型升級的要求；做到五個“有”和五個“結合”：有創(chuàng)新平臺、有龍頭企業(yè)、有領軍人才、有服務支撐、有研發(fā)基地；與產業(yè)集聚區(qū)建設相結合、與資本投入相結合、與政策支持相結合、與軍地融合發(fā)展相結合、與加大宣傳力度相結合。未來5年這些戰(zhàn)略性新興產業(yè)將成為我省新的支柱產業(yè)，預計到2015年我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)銷售收入超過兩萬億元，占全省工業(yè)比重的30%以上。（三）浙江加快部署。黨中央統(tǒng)籌國內國際兩個大局，既著眼于當前應對國際金融危機又著眼于未來可持續(xù)發(fā)展，作出了促進發(fā)展方式轉變、培育新興產業(yè)的重要戰(zhàn)略部署，將戰(zhàn)略性新興產業(yè)的編制作為“十二五”規(guī)劃編制重點?？傊?，發(fā)達國家紛紛加大對科技創(chuàng)新的投入、加快對新興技術和產業(yè)發(fā)展的布局，力爭通過發(fā)展新技術、培育新產業(yè)，創(chuàng)造新的經濟增長點，戰(zhàn)勝金融危機，搶占新一輪經濟增長的戰(zhàn)略制高點。從全球來看，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的主要集中在新能源、電子信息、生物工程和新醫(yī)藥、新材料等領域。一、國內外戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展趨勢（一）國外加快布局。第一篇：湖州市戰(zhàn)略性新興產業(yè)調研報告湖州市戰(zhàn)略性新興產業(yè)調研報告發(fā)布時間：201188信息來源：戰(zhàn)略性新興產業(yè)是引導未來經濟社會發(fā)展的重要力量，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。湖州作為經濟發(fā)達的長三角城市之一，目前正處于加快轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的關鍵時期，在國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的部署下，如何搶抓機遇，明確方向，突出重點，迅速行動，做大做強略性新興產業(yè)，對拓寬發(fā)展空間，增強發(fā)展后勁，推進工業(yè)轉型升級，帶動湖州經濟持續(xù)快速穩(wěn)定增長具有重要意義。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)歷來受到各國重視，尤其是面對國際金融危機的嚴重沖擊，美國、日本、歐盟等主要發(fā)達國家都將注意力轉向新興產業(yè)，并給予前所未有的強有力政策支持。美國將政策重點放在新能源環(huán)保產業(yè)上，僅在電動汽車產業(yè)發(fā)展上就投入140億美元的財政支持；歐盟重在提高“綠色技術”和其他高技術至全球領先水平，并決定在2013年之前投資1050億歐元用于“綠色經濟”的發(fā)展；日本圍繞工程技術、信息技術、醫(yī)藥等領域，制訂了長期的戰(zhàn)略方針“技術創(chuàng)新25”；韓國制定了《新增長動力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》，將綠色技術、尖端產業(yè)融合、高附加值服務等三大領域共17項新興產業(yè)確定為新增長動力。（二）國家加快啟動。今年10月10日，國務院發(fā)布了《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等7大產業(yè)，其中將培育發(fā)展“節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業(yè)”成為國民經濟的支柱產業(yè)，“新能源、新材料、新能源汽車產業(yè)”成為國民經濟的先導產業(yè)，在財政、稅收、銀行信貸等相關方面給予大力支持，這被看作是振興經濟的又一重大舉措，是繼“4萬億”后國家啟動的最大規(guī)模的產業(yè)計劃。重點發(fā)展生物產業(yè)、新能源產業(yè)、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、海洋新興產業(yè)、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)、新材料產業(yè)以及核電關聯(lián)產業(yè)等。呂祖善省長要求，明確重中之重，明確重點領域，進一步落實規(guī)劃的抓手、突破口和載體，將政府意圖轉化為企業(yè)行動。二、我市新興產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）產業(yè)現(xiàn)狀我市以高新技術產業(yè)為主的新興產業(yè)發(fā)展經歷了產業(yè)從無到有、規(guī)模從小到大、技術從簡單引進、應用到消化吸收，再到自主創(chuàng)新、布局從分散到相對區(qū)域集聚的發(fā)展過程。至2009年末，全市有國家認定的高新技術企業(yè) 家，%，%；，%；，%。生物醫(yī)藥產業(yè)起步于上世紀八十年代，經過多年努力，已奠定了一定的產業(yè)發(fā)展基礎，是我市極具潛力的經濟增長點。涌現(xiàn)出了一批具有一定影響力和較強競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，生物芯片、生物農（獸）藥、藥用輔料等部分主導產品在國內同行具有一定比較優(yōu)勢和技術優(yōu)勢。新能源產業(yè)。蓄電池集群優(yōu)勢明顯，形成一批龍頭企業(yè)和掌握行業(yè)話語權的優(yōu)秀企業(yè)；太陽能利用產業(yè)迅速崛起，裝備水平達到國內先進水平；半導體照明（LED）產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，技術研發(fā)水平國內領先；光熱利用產業(yè)起點高，居民、工業(yè)應用逐步普及；風電整機制造能力在風力發(fā)電技術研究、產品研發(fā)、風力發(fā)電機組生產方面都已具一定規(guī)模，且風能資源較有優(yōu)勢，有利于推廣風能應用產業(yè)?！笆晃濉币詠硌b備制造業(yè)進入了投資擴張和快速發(fā)展階段，2009年全市規(guī)上企業(yè)288家，其中成套整機類產值85億元。辛子精工、鐳寶機械、巨人通力、中機南方等一批企業(yè)快速成長。節(jié)能環(huán)保產業(yè)。水處理設備技術水平國際先進，在全國有較高的影響力和市場占有率；在資源綜合利用領域中，兩家企業(yè)建成生活垃圾焚燒發(fā)電項目；絕大部分水泥回轉窯新上純低溫余熱發(fā)電項目；醫(yī)療廢物的收集處置方面全國領先；地溫空調設備、蒸汽循環(huán)鍋爐、新型垃圾焚燒鍋爐、污泥處置設備裝備的研發(fā)制造產業(yè)不斷壯大。我市新材料產業(yè)起步于上世紀九十年代，產值一直位居我市高新技術產業(yè)首位。新材料種類紛繁，涉及多個不同行業(yè)，我市新材料產業(yè)主要包括特種電磁線、無機非金屬新材料、新型金屬材料、新型建筑材料、高性能纖維材料等。全市已形成良好的產業(yè)發(fā)展格局,擁有長興無機非金屬新材料、南潯特種電磁線2個國家級高新技術特色產業(yè)基地以及吳興金屬管道、南潯特種不銹鋼和安吉竹精深加工3個省級高新技術特色產業(yè)基地。電子信息產業(yè)。2009年全市規(guī)上企業(yè) 家。（二）存在的突出問題我市新興產業(yè)整體處在慢步盤旋上升階段，縱向有發(fā)展，橫向差距大，沒有重大突破，存在以下突出問題：產業(yè)規(guī)模小，龍頭骨干企業(yè)少。體制機制不健全，政策支持力度不大。存在著技術和人才“瓶頸”。湖州缺少大院大所，院校和科研機構對戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的技術支撐不夠；盡管08年開始實施“南太湖精英計劃”，但是每年引進的領軍團隊和人才還十分短缺。與無錫、常州、蘇州等地相比，湖州缺乏長遠有效的技術戰(zhàn)略和引進培養(yǎng)高端人才戰(zhàn)略，與“把戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育發(fā)展為先導產業(yè)和支柱產業(yè)”的要求相比，還存在技術和人才“瓶頸”。戰(zhàn)略性新興產業(yè)具有高投入、高風險、高回報的特征，其發(fā)展迫切需要通過金融創(chuàng)新來構建風險分擔機制和區(qū)別于傳統(tǒng)產業(yè)的特別融資機制，實現(xiàn)新興產業(yè)與金融資本之間的良性互動。湖州民間資本比較充裕，有“閑錢”、有投資愿望的民間業(yè)主大有人在，但普遍存在著“重短輕長”短期行為和“一哄而上”的非理性投資，缺少戰(zhàn)略性投資決策和冒險精神。加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是加快我市產業(yè)轉型升級、推動經濟發(fā)展方式轉變的關鍵之舉，是提升經濟綜合實力，贏得國際競爭優(yōu)勢的根本之策，是培育新的經濟增長點、保持經濟又好又快發(fā)展的重要支撐，是化解瓶頸制約、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠保障。三、重點產業(yè)領域取向培育發(fā)展戰(zhàn)略產業(yè)應把握發(fā)展規(guī)律，要遵循經濟社會發(fā)展和需求升級規(guī)律，堅持全局性、長遠性、先進性和可行性原則。近期戰(zhàn)略性新興產業(yè)選擇，要貫徹國家戰(zhàn)略意圖,注重現(xiàn)實產業(yè)基礎,符合湖州經濟發(fā)展實際,近期選擇一些新技術領域、正處成長期的新興產業(yè),明確重點，加大培育突破力度，發(fā)展成為今后的支柱產業(yè)；長期戰(zhàn)略性新興產業(yè)選擇，要瞄準科技前沿、萌芽期的產業(yè),搶占戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展制高點。根據(jù)國內外展戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展趨勢和市場空間，遵循戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)律，綜合分析我市各新興產業(yè)內涵、顯示產業(yè)基礎和項目技術支撐等潛在優(yōu)勢，先進裝備、新能源、生物醫(yī)藥最具備產業(yè)發(fā)展基礎和比較優(yōu)勢，為突出新興產業(yè)的支柱性、先導性和戰(zhàn)略性，建議產業(yè)取向為：先進裝備、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車等6個領域作為重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。四、培育發(fā)展思路、基本原則和重點領域（一）培育發(fā)展總體思路深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把握世界新科技和新產業(yè)發(fā)展的歷史機遇，探索戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足湖州實際和潛在優(yōu)勢，以實施“戰(zhàn)略性新興產業(yè)雙倍增計劃”為載體，以自主創(chuàng)新為動力，以項目建設為支撐，以招商選資為突破口，以集聚發(fā)展為方向，深化體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和金融創(chuàng)新，集聚政策和要素資源，集中力量在“先進裝備、新能源、生物醫(yī)藥”三大重點領域實現(xiàn)突破，加快發(fā)展成為我市工業(yè)經濟的支柱產業(yè)和先導產業(yè)，建成一批產業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力突出、綜合競爭力強的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，構筑產業(yè)發(fā)展新格局，全面提升全市經濟發(fā)展的核心競爭力。科學制訂產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確方向與定位，創(chuàng)新體制機制，強化政府引導、政策扶持和組織協(xié)調作用，建立健全戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展環(huán)境。重點突破與統(tǒng)籌發(fā)展相結合。瞄準科技前沿，統(tǒng)籌謀劃和布局發(fā)展其他新興產業(yè)，加強技術研發(fā)儲備和產業(yè)化研究，培育一批先導產業(yè)，增強經濟發(fā)展后勁。以現(xiàn)有龍頭企業(yè)為依托，把提高自主創(chuàng)新能力作為推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的主線，引導和支持企業(yè)加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，努力掌握一批核心技術和關鍵技術。集聚發(fā)展與龍頭帶動相結合。打造一批行業(yè)龍頭骨企業(yè)，突出龍頭引領和帶動作用，支持產業(yè)鏈延伸、擴散配套，積極推進兼并重組，培育一批核心競爭力強、規(guī)模較大、能參與國際國內產業(yè)分工的產業(yè)集群。重點攻克太陽能光伏關鍵技術，延伸產業(yè)鏈，建設產業(yè)集群，實現(xiàn)光伏并網(wǎng)發(fā)電；普及太陽能熱水器，拓展光熱利用新領域，提升光熱產業(yè)層次；重點發(fā)展新型動力蓄電池（組）、磷酸鐵鋰等高性能電池（組）、燃料電池及其相關產品，加強新型電池材料的研發(fā)和產業(yè)化；開發(fā)大尺寸LED背光源，延伸產業(yè)鏈，實現(xiàn)規(guī)模化；突破風能核心技術，擴大產業(yè)規(guī)模，促進集聚發(fā)展，探索風能發(fā)電；積極引進和突破新能源汽車整車生產，推進多能源動力控制系統(tǒng)、驅動電機、智能快速充電技術與設備等關鍵零部件自主開發(fā)和產業(yè)化發(fā)展。產業(yè)布局：以湖州經濟開發(fā)區(qū)康山工業(yè)區(qū)、東部新區(qū)、臨滬工業(yè)區(qū)、長興經濟開發(fā)區(qū)及城南片區(qū)為重點區(qū)域；重點規(guī)劃和推進東部光伏電子特色產業(yè)園、長興（開發(fā)區(qū)、城南）蓄電池產業(yè)集群、康山動力電池材料及新能源汽車特色產業(yè)園等特色產業(yè)園和產業(yè)集群建設，至2015末力爭建成2個200億元以上、1個100億元以上的新能源特色產業(yè)基地。做強做優(yōu)：整機設備和關鍵零部件，引進擴展產業(yè)門類延伸產業(yè)鏈，積極提升創(chuàng)新設計能力和信息化水平，重點發(fā)展數(shù)控機床及其控制系統(tǒng)、輕紡機械及其控制系統(tǒng)、電梯及配套件、重型裝備部件加工、農業(yè)機械設備、工程機械、倉儲物流設備、節(jié)能環(huán)保設備等。培育目標：至2015年全市實現(xiàn)規(guī)模以上產值1000億元以上，其中整機裝備產值600億元以上，培育5家以上銷售收入50億元以上行業(yè)龍頭企業(yè)。加快推進中科院先進工業(yè)生物技術創(chuàng)新基地（南方）中心的建設，共建科技成果研發(fā)和產業(yè)化基地，實現(xiàn)產業(yè)的規(guī)模擴張