【正文】 意識?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當制定激勵措施，引導(dǎo)金融機構(gòu)強化小微企業(yè)融資服務(wù)。第三十一條 政府性融資擔保機構(gòu)應(yīng)當重點為符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場發(fā)展前景的小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)提供融資擔保，通過降低服務(wù)成本等，降低小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)融資成本?？h級以上人民政府應(yīng)當規(guī)范融資擔保收費標準，政府性融資擔保機構(gòu)的擔保費率以及各類政府性投融資平臺收取的費用不得高于國家和本省規(guī)定。招商引資成果應(yīng)當在政府網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門承諾的招商條件不得違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出其職權(quán)范圍。在涉及國家和社會公共利益的重大經(jīng)濟活動中，推行第三方綜合信用等級評價制度。第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當依托公共信用信息平臺系統(tǒng)，加強公共信用信息征集、披露、使用和管理,推進信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用,依法向市場主體提供免費的信用信息查詢服務(wù)。電力、自來水、熱力、燃氣、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防、地震等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)應(yīng)當建立為優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)的工作制度，將服務(wù)標準、資費標準和行政機關(guān)依法規(guī)定的條件及時向社會公開，向用戶提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的普遍服務(wù)，不得強迫市場主體接受不合理的條件。第二十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，完善與生產(chǎn)經(jīng)營活動配套的醫(yī)療、教育、商業(yè)、保障性住房等公共服務(wù)設(shè)施，為市場主體創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和生活條件。第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開政府信息。第二十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按確定公共服務(wù)工作重點，采取簡政放權(quán)、規(guī)范透明、便民高效等措施服務(wù)市場主體。(五)制定事項編碼規(guī)則、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)規(guī)范、服務(wù)測評規(guī)范等標準，建立聯(lián)合審批、多證合一、證照聯(lián)辦等一體化的辦事流程。(三)制定咨詢、投訴、舉報平臺等標準，提升咨詢服務(wù)的效率和水平。標準化辦事事項和辦事指南體系建設(shè)主要包括:(一)制定現(xiàn)場管理、基層平臺建設(shè)和辦事事項、辦事指南等標準，規(guī)范和簡化服務(wù)流程。(六)能夠通過公序良俗進行規(guī)范或者通過常識推斷的。(四)能夠通過申請人采取書面承諾、簽字聲明或者提交相關(guān)協(xié)議辦理的。(二)辦事單位能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實或者信息共享方式辦理的。未納入清單的證明事項和蓋章環(huán)節(jié)，不得要求市場主體提供。開展涉及市場主體的各類評比、評估、升級、排序、表彰以及其他相關(guān)活動，應(yīng)當依法依規(guī)、公開公正，由市場主體自主決定是否參加評選。市場主體認為現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施，違反法律、法規(guī)或者有損市場公平、侵害其合法權(quán)益的，可以依法申請制定機關(guān)予以審查，制定機關(guān)應(yīng)當在受理后十五個工作日內(nèi)作出答復(fù)。第十八條 市場主體依法享有獲取政府信息的權(quán)利，并有權(quán)咨詢有關(guān)情況以及查閱、復(fù)制有關(guān)資料，地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法提供。完善境外投資者權(quán)益保障機制，允許符合條件的境外投資者依法轉(zhuǎn)移其投資收益。第十六條 外商投資實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。不得禁止、限制外地市場主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進入本地市場，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。禁止在市場準入、融資信貸、招標投標、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體。第十四條 非公有制市場主體與國有市場主體享受同等待遇，已經(jīng)向市場開放或者承諾開放的領(lǐng)域，民間資本均可進入。負面清單應(yīng)當列明法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定明確禁止或者限制市場主體進入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，并向社會公布。法律、法規(guī)未禁止的，市場主體有權(quán)自主決定經(jīng)營范圍。第二章 市場主體保護第十一條 市場主體一律平等，其財產(chǎn)所有權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護。第九條 司法機關(guān)應(yīng)當堅持各類市場主體法律地位平等、權(quán)利保護平等和發(fā)展機會平等的原則，依法化解各類糾紛，保護市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，以及企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，推動形成平等有序的法治化營商環(huán)境?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過政府購買服務(wù)等方式，為市場主體提供法律服務(wù)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當及時匯集涉及市場主體的法律法規(guī),以及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權(quán)益保護等各類政府服務(wù)信息，為市場主體提供便捷、無償?shù)淖稍兎?wù)。第五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當增強市場服務(wù)意識，尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，平等對待各類市場主體，保障市場主體在市場準入、政府支持、參與政府投資項目等方面享受同等待遇?？h級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責，共同做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。第四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當樹立主動、協(xié)作、高效、廉潔的服務(wù)理念，制定優(yōu)化營商環(huán)境工作的制度和具體措施，營造開放包容、合作互利、誠實守信、重商護商的營商環(huán)境。第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境工作。徹底簡化手續(xù)流程，提升我國的行政效率、企業(yè)的生產(chǎn)效率和群眾的辦事效率。打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，把“最多跑一次”落到實處。加快政策措施落實的步伐，讓企業(yè)真正有辦事便捷感、政策獲得感和財產(chǎn)安全感。繼續(xù)完善符合我市實際的優(yōu)惠政策和措施，創(chuàng)造新的區(qū)域競爭優(yōu)勢。三、繼續(xù)深化營商環(huán)境改革，強化政策落實。加快研究出臺保護企業(yè)權(quán)益、完善非稅管理等相關(guān)的地方性法規(guī)，為減輕企業(yè)負擔、保護企業(yè)權(quán)益提供法制保障。二、加大治亂減負力度，加強惠民、惠企政策宣傳。區(qū)政府組織招商干部赴發(fā)達地區(qū)、先進縣市考察調(diào)研，學(xué)習(xí)經(jīng)驗，轉(zhuǎn)換思想，創(chuàng)新招商；三是加強服務(wù)意識。第一篇：優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境的的幾點建議優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境的幾點建議一、提升招商隊伍建設(shè)，加強服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我區(qū)應(yīng)定期組織各級招商干部進行課程培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，逐步培養(yǎng)招商工作所需要的良好政治素質(zhì)和過硬的業(yè)務(wù)水平，熟悉產(chǎn)業(yè)政策，掌握公關(guān)技巧，提高服務(wù)水平；二是加強學(xué)習(xí)交流。針對創(chuàng)業(yè)者的不同特點和創(chuàng)業(yè)的不同階段，引入先進的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)理念和企業(yè)孵化模式，提供多維度的雙創(chuàng)服務(wù)指導(dǎo)，不斷加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，有效解決企業(yè)用工需求，營造親商、安商、富商的濃厚招商的氛圍。加大力度清理整治涉企亂收費的現(xiàn)象，推進涉企收費制度的改革，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低交易成本、增強企業(yè)競爭力。同時，加強惠民政策宣傳，讓更多企業(yè)、群眾知曉政策，享受政策福利，全面提升企業(yè)的競爭力。持續(xù)推動“放管服”改革，持續(xù)深化行政審批制度，拓寬涉企服務(wù)“綠色通道”，積極營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。全面落實國家結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費政策，激發(fā)市場主體活力。四、創(chuàng)新服務(wù)方式，簡化手續(xù)流程。探索實施“一事通辦”，創(chuàng)新服務(wù)模式，探索實現(xiàn)一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)的辦事流程，解決企業(yè)和群眾辦事“最后一公里”問題。第二篇：優(yōu)化營商環(huán)境第一章 總 則 第二章 市場主體保護 第三章 政府公共服務(wù) 第四章 規(guī)范政府監(jiān)管 第五章 維護市場秩序 第六章 監(jiān)督保障措施 第七章 法律責任第八章 附 則 第一章 總 則第一條 為了優(yōu)化營商環(huán)境，平等保護各類市場主體的合法權(quán)益，推進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第三條 優(yōu)化營商環(huán)境工作，應(yīng)當堅持依法行政、公平公正、誠實守信、廉潔高效和責任追究的原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造有利于市場主體發(fā)展的環(huán)境?？h級以上人民政府應(yīng)當加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決營商環(huán)境中存在的重大問題，組織和推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。地方各級人民政府主要負責人是本行政區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境工作的第一責任人。第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門制定經(jīng)濟政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當充分聽取有關(guān)市場主體的意見和建議。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當以新聞發(fā)布會、書面問答、在線訪談、專家解讀等形式,對涉及市場主體的簡政、減稅、減費、項目申報、經(jīng)費補貼等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)范性文件進行宣傳、解讀，提示市場主體享有的權(quán)利和應(yīng)當履行的法定義務(wù)。第八條 對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當給予表彰或者獎勵。第十條 新聞媒體應(yīng)當按照客觀、準確、及時的原則，創(chuàng)新宣傳方式，系統(tǒng)宣傳優(yōu)化營商環(huán)境工作的政策措施和成果，加強對優(yōu)化營商環(huán)境的輿論監(jiān)督，營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。第十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。第十三條 市場準入實行負面清單制度。市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體均可依法平等進入。禁止頒布、施行歧視非公有制市場主體的政策措施。第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法平等保護本地和外地市場主體的合法權(quán)益。特許經(jīng)營項目建設(shè)運營標準和監(jiān)督管理要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場競爭比較充分的，應(yīng)當通過招標方式選擇特許經(jīng)營者。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊資本要求。第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法履行與社會資本合作、政府采購等合同、協(xié)議,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、政府有關(guān)機構(gòu)職能或者相關(guān)責任人調(diào)整等為由，不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務(wù)，由此給市場主體造成損失的,應(yīng)當依法承擔責任。第十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施，適時進行清理和評估，對不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求或者有部門保護、地方保護傾向的規(guī)定，及時修改或者廢止，并予以公布。第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、行業(yè)組織及其工作人員不得對已取消的資格資質(zhì)變相進行認定，不得強制或者變相強制市場主體加入行業(yè)協(xié)會商會。第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當制定證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單，實行動態(tài)管理，并向社會公布。第二十二條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門、其他服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)行的證明事項或者蓋章環(huán)節(jié)，有下列情形之一的，應(yīng)當取消:(一)沒有法律、法規(guī)依據(jù)的。(三)能夠通過申請人現(xiàn)有證照、憑證證明的。(五)開具證明的部門無權(quán)查證、無法開具的。第三章 政府公共服務(wù)第二十三條 省人民政府應(yīng)當建立全省統(tǒng)一的標準化辦事事項和辦事指南體系，規(guī)范全省行政事務(wù)辦理流程，提升服務(wù)效率和水平。(二)制定窗口建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、公共支付等標準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)安全。(四)制定監(jiān)督檢查辦法，優(yōu)化行政檢查措施和效率。(六)制定行政執(zhí)法工作規(guī)范，規(guī)范綜合行政執(zhí)法?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當為市場主體參與政府公共服務(wù)提供必要的條件，主動征詢、聽取其對政府公共服務(wù)的意見和建議，提高政府公共服務(wù)質(zhì)量和水平。對市場主體申請公開政府信息的，依法及時答復(fù)。第二十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)化提升公用事業(yè)服務(wù)水平，減少涉企經(jīng)營服務(wù)性收費。禁止電力、自來水、熱力、燃氣等公用服務(wù)企業(yè)向市場主體收取接入費、碰口費等?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當在行政管理、公共服務(wù)、公共資源交易中設(shè)立信用信息查詢環(huán)節(jié)，將市場主體的信用記錄作為重要參考。第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在招商引資工作中，應(yīng)當建立公平競爭機制，堅持政府推動、企業(yè)主體、市場運作相結(jié)合，對重要招商引資項目