【正文】 城市與其他城市的部分制造業(yè)雙向轉(zhuǎn)移力度加大。秦皇島在努力成為中國北部裝備制造工業(yè)出?？诩庸せ氐耐瑫r，要指導企業(yè)積極發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。主要內(nèi)容包括一是提高對加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的認識；二是將現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)從制造業(yè)中分離出來，并降低其賦稅；三是將現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)納入企業(yè)和地區(qū)機械工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中；四是引導企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，積極發(fā)展業(yè)務(wù)外包；五是建立、形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使生產(chǎn)企業(yè)從中受益；六是在有關(guān)協(xié)會和大企業(yè)中建立推進現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的機構(gòu)，以促進我國裝備制造企業(yè)開展增值服務(wù)、提高效率和效益，促進現(xiàn)代制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。為提高現(xiàn)代制造業(yè)的競爭力，加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)是一種必然選擇，從長遠來看更是現(xiàn)代制造業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。推進金融服務(wù)項目和服務(wù)方式的創(chuàng)新，如增加個人金融服務(wù)、家庭理財服務(wù)、中小企業(yè)金融服務(wù)、銀行中間業(yè)務(wù)服務(wù)等。秦皇島市應(yīng)該根據(jù)世界金融業(yè)的發(fā)展趨勢，加快金融服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的步伐，主要內(nèi)容包括: 推進金融工具的創(chuàng)新，如增加金融工具的數(shù)量和種類、提高金融工具的質(zhì)量等。目前秦皇島市的金融業(yè)發(fā)展滯后，仍以四大國有銀行唱主角，競爭手段趨同，金融產(chǎn)品單調(diào)，創(chuàng)新活力不足。金融服務(wù)業(yè)是資本與知識高度密集的特殊行業(yè)，極大地影響著經(jīng)濟增長、消費擴張和投資擴大，更是企業(yè)做大做強不可或缺的條件。二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)涉及諸多門類，秦皇島應(yīng)堅持“延伸生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，提升功能性服務(wù)業(yè)，發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)，改造傳統(tǒng)型服務(wù)業(yè)”的方針，按照“突出重點、分步推進”的原則，著重在以下十個領(lǐng)域聚焦突破，引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和能級提升，進而構(gòu)筑完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。國際經(jīng)驗表明，服務(wù)業(yè)加速發(fā)展期一般發(fā)生在一個國家的整體經(jīng)濟由中低收入水平向中上等收入水平轉(zhuǎn)化的時期，今后1520年，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于類似的階段。目前，國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移涉及軟件、金融、管理咨詢、生物信息等多個行業(yè)，并日益深入到企業(yè)內(nèi)部核心環(huán)節(jié)和過程，轉(zhuǎn)移形式多樣，轉(zhuǎn)移規(guī)模巨大。服務(wù)類企事業(yè)改革改制已經(jīng)取得階段性成果，服務(wù)業(yè)的市場準入機制正在放寬，特別是民營經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，對服務(wù)業(yè)的發(fā)展是巨大的促進。近年來，由于堅持抓項目推進，已具備一定的工業(yè)化基礎(chǔ)，已初具規(guī)模。目前，秦皇島加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)目前已具備很大的可能性，首先是大交通、大流通、大開放格局帶來新的條件；其次是工業(yè)化、城市化進程加快和消費升級帶來新的契機。港口功能單一，配套的臨港產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展起來，港城互動局面尚未真正相成，港口經(jīng)濟的綜合整體效能沒有充分發(fā)揮出來。三是各類服務(wù)體系亟待完善。二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次低,大部分行業(yè)為勞動密集型，技術(shù)層次較高的信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件產(chǎn)業(yè)、%。經(jīng)濟發(fā)展水平高的地區(qū)，流通類行業(yè)比重低于產(chǎn)業(yè)服務(wù)和個人服務(wù)類比重，而我市正好是相反態(tài)勢，%。一是總量規(guī)模不斷擴大，但占國民經(jīng)濟的比例偏低，對GDP的貢獻率不大，%，但遠低于世界60%的平均水平，在沿海開放城市中，低于廣州61%（2009年）的水平。此外，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，還是堅持“以人為本”、滿足人民群眾不斷增長的多樣化需求、提升市民素質(zhì)和生活質(zhì)量的重要舉措。，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城市發(fā)展的新動力，是城市綜合競爭力的決定因素。當前，工業(yè)和服務(wù)業(yè)已呈現(xiàn)出相互促進、共同發(fā)展的趨勢，并更多地表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)向制造業(yè)的滲透。，新型工業(yè)化必須建立在工業(yè)和服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展、融洽發(fā)展的基礎(chǔ)上。2008年， %，已接近發(fā)達國家的平均水平；上海中心城區(qū)這一比重則為75%?，F(xiàn)代經(jīng)濟學認為，更多的財富不是生產(chǎn)出來的，而是交換出來的?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造升級，具有“兩高兩少”的特點，即智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高，資源消耗少、環(huán)境污染少。一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對于秦皇島市優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、緩解資源環(huán)境的約束和就業(yè)壓力、提高產(chǎn)業(yè)競爭力，具有重要的戰(zhàn)略意義。這樣，既可為轉(zhuǎn)變秦皇島經(jīng)濟增長方式增添新的活力，又是實現(xiàn)“旅游立市”戰(zhàn)略的著力點。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)達程度是衡量經(jīng)濟和社會是否達到現(xiàn)代化水平的重要標志，因此，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度時的必然選擇。第一篇：(原創(chuàng))關(guān)于加快發(fā)展秦皇島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建議(原創(chuàng))關(guān)于加快發(fā)展秦皇島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建議 孫志強當今世界，服務(wù)業(yè)正呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，并已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的新動力。黨的十七大報告提出了“要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高我們的服務(wù)業(yè)比重和水平”。面對新的形勢和要求，秦皇島作為沿海開放城市應(yīng)創(chuàng)新思維，立足于“旅游立市、以港興市、工業(yè)強市”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使秦皇島的經(jīng)濟發(fā)展由“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務(wù)型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型，明確城市定位，確定對接京津、融入“首都經(jīng)濟圈”的發(fā)展戰(zhàn)略，要以“大北京”、環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟的視角審視并找準秦皇島市的位置，重點服務(wù)京津。隨著“旅游立市”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施，將更加重視功能開發(fā)和業(yè)態(tài)建設(shè)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在突出位置來抓，以不斷提升產(chǎn)業(yè)承載力和輻射帶動力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是與批發(fā)零售、貿(mào)易餐飲、交通運輸、郵電等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相區(qū)別的一個概念，是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代化理念發(fā)展起來的新興服務(wù)業(yè)，主要有金融保險、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)、信息服務(wù)、管理咨詢、科研和綜合技術(shù)服務(wù)、會議展覽、國際商務(wù)、旅游、社會服務(wù)等行業(yè)，是新時期的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有“三新”（新經(jīng)營方式、新組織形式和新技術(shù)）、“三高”（高附加值、高知識人才和高技術(shù)含量）、以信息等高技術(shù)為依托等特征和信息化、國際化、規(guī)?；?、品牌化等優(yōu)勢?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟增長的重要來源，服務(wù)業(yè)的稅收絕大部分留成在地方，發(fā)展服務(wù)業(yè)能優(yōu)化地方稅源結(jié)構(gòu)，增加財政收入。20世紀60年代后，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務(wù)型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型的總趨勢。今后一段時期，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必將成為秦皇島市經(jīng)濟新的增長點。沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展，如信息化的帶動、科技研發(fā)能力的提高、金融的支撐、物流成本的降低等等，就不可能有新型工業(yè)化。從秦皇島區(qū)域?qū)用婵矗?、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度不高，遠未實現(xiàn)良性互動；從產(chǎn)業(yè)鏈層面看，產(chǎn)前、產(chǎn)后的服務(wù)業(yè)發(fā)展很不充分，整個產(chǎn)業(yè)鏈條的運行效率不高，直接影響了企業(yè)的競爭力；從企業(yè)層面看，絕大部分工業(yè)企業(yè)仍滿足于賺取生產(chǎn)領(lǐng)域的利潤，而國際上許多企業(yè)則已由以制造為中心轉(zhuǎn)向以服務(wù)為中心，如美國通用電氣公司目前服務(wù)業(yè)收入已占到總收入的2/3以上。只有以物流、信息流、資本流和技術(shù)流為重點，以金融、貿(mào)易、運輸、信息業(yè)等為載體，著力構(gòu)建比較完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，城市的服務(wù)功能才能完善，城市的輻射帶動作用才能充分發(fā)揮。從國際上看，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人口的比重，發(fā)達國家為60%—78%，中等收入發(fā)展中國家為45%—62%，2005年，%，%，這說明秦皇島市服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的潛力還相當巨大。從秦皇島市整體來看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有了一定程度的發(fā)展，然而總體上仍處于起步階段，許多新業(yè)態(tài)有待突破。二是結(jié)構(gòu)性缺憾與差距明顯。結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀存在著“兩低”：一是新興行業(yè)比重低,信息服務(wù)、會展、體育、文化、物流、廣告、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還比較落后。近年來，秦皇島市出現(xiàn)了物流、中介服務(wù)等不少新行業(yè)，但總體上仍以傳統(tǒng)行業(yè)為主，新興服務(wù)業(yè)占全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)附加值的比重少。隨著國民經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)向集約化和市場化，第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越依賴于服務(wù)業(yè)能否提供及時的信息、技術(shù)支持、優(yōu)良服務(wù)和人才培養(yǎng)保障，而這些正是我市目前服務(wù)業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)；四優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展不充分。旅游業(yè)發(fā)展也不充分，缺乏具有地方特色的拳頭旅游商品；旅游文化含量低，與旅游業(yè)有緊密關(guān)聯(lián)的會展、文化、體育等高端旅游活動所急需的會展中心、文化藝術(shù)中心、歷史博物館、科技館、美術(shù)館等體現(xiàn)城市品位的文化旅游設(shè)施建設(shè)進程緩慢；全市旅游業(yè)的合作戰(zhàn)略意識不強，存在著同類項目的克隆和旅游企業(yè)間的惡性競爭局面；與北京、天津、唐山、承德、葫蘆島等地在市場營銷中合作、互為借助和依托的關(guān)系還沒有真正建立起來。秦皇島原來工業(yè)化水平、城市化率和消費水平較低，制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。再次是體制和機制變化帶來新的活力。還有服務(wù)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移帶來新的機遇。20世紀70年代初，服務(wù)業(yè)只占全球外商直接投資總量的1/4，1999年以后，這一比重超過了60％；國際項目外包市場從1998年起步。這種趨勢為秦皇島加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了新的機遇，如秦皇島市有豐富、獨特的旅游資源，便利的交通等等，這些都是秦皇島加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得天獨厚的條件。，大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。金融服務(wù)業(yè)作為一個為生產(chǎn)和生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，它既包括銀行、證券、保險這些主要的金融服務(wù)行業(yè)，也包括信托投資、信用合作社、財務(wù)公司、融資租賃公司和典當業(yè)等行業(yè)。當前，我們可著重采取引進股份制商業(yè)銀行（如深圳發(fā)展銀行、民生銀行、浦發(fā)銀行等），組建新的金融機構(gòu)，扶持地方中小金融機構(gòu)（如秦皇島商業(yè)銀行），鼓勵成立擔保公司，支持金融部門增加金融產(chǎn)品等措施。推進金融技術(shù)的創(chuàng)新，如充分發(fā)揮信息技術(shù)、電子網(wǎng)絡(luò)等的作用，加速資金周轉(zhuǎn)，提高經(jīng)營效率等。推進金融服務(wù)體系和金融制度的創(chuàng)新。要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)(