【正文】 進(jìn)行變更登記。本次土地確權(quán)登記主要依據(jù)農(nóng)村二輪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為主線，在農(nóng)村土地二輪承包時(shí)。一方面，嚴(yán)格遵循《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定開(kāi)展確權(quán)登記工作，堅(jiān)持“保持穩(wěn)定、依法規(guī)范、確地為主、民主協(xié)商、因地制宜”，對(duì)有據(jù)可依的矛盾問(wèn)題依法依規(guī)調(diào)解處理，對(duì)沒(méi)有明確依據(jù)的問(wèn)題參照相關(guān)法律法規(guī)和政策精神，秉持“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、平等協(xié)商”的原則妥善解決，確保確權(quán)登記工作平穩(wěn)有序開(kāi)展。確保信息登記“真”、土地測(cè)繪“準(zhǔn)”、操作規(guī)程“全”五是穩(wěn)妥處理矛盾。要求工作人員嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施方案和操作流程，按照預(yù)定程序不變不偏地抓好各環(huán)節(jié)工作。四是嚴(yán)格規(guī)范操作。即：強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)發(fā)放致農(nóng)戶一封信、印發(fā)政策匯編、召開(kāi)村民會(huì)議等方式，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與積極性，保證每個(gè)農(nóng)戶都知道確權(quán)工作，對(duì)外出不能及時(shí)回來(lái)的農(nóng)戶進(jìn)行委托的要有委托書(shū)；強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)、實(shí)地演示、外出學(xué)習(xí)等多種形式，先后組織業(yè)務(wù)骨干參加省、市土地確權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并到高淳和安微天長(zhǎng)學(xué)習(xí)借鑒，深入理解政策，掌握技術(shù)路線。三是做實(shí)前期準(zhǔn)備。五是村組負(fù)責(zé)。民主協(xié)商原則。凡土地己經(jīng)承包到戶的，原則上都要確權(quán)到戶到地。嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律法規(guī)，參照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程（試行）》規(guī)定的登記內(nèi)容，開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。確權(quán)工作不與農(nóng)民承包費(fèi)用、勞務(wù)掛鉤，也不作為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的基數(shù)。是在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，主要是查清承包地塊的面積和空間位置，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，推動(dòng)農(nóng)村土地承包管理的信息化建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的承包地面積、合同、證書(shū)、登記簿“四相符”和承包地塊、面積、合同、證書(shū)（含示意圖）“四到戶”。在此次土地確權(quán)工作中我們始終堅(jiān)持和把握以下幾個(gè)原則：保持穩(wěn)定原則。創(chuàng)設(shè)農(nóng)戶農(nóng)地代碼，以村組為單位，對(duì)所有農(nóng)地實(shí)行統(tǒng)一編碼，有效解決因地塊分布零亂造成的承包戶登記凌亂不清的問(wèn)題，切實(shí)做到精準(zhǔn)登記、精細(xì)管理。制定冶山街道確權(quán)登記實(shí)施方案，細(xì)化明確工作的原則要求、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟，確保實(shí)施過(guò)程中各個(gè)層面宣傳口徑、政策措施、工作流程等協(xié)調(diào)統(tǒng)一。有力地支持了街道農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的試點(diǎn)工作開(kāi)展，通過(guò)試點(diǎn)和實(shí)踐中我們探索出一整套解決登記確權(quán)化解矛盾糾紛工作方法：一是強(qiáng)化組織推動(dòng)。這次土地確權(quán)涉及街道8個(gè)行政村、社區(qū)173個(gè)合并組小組(333個(gè)自然組)的9620戶農(nóng)戶，目已完成調(diào)查登記任務(wù)。第一篇：談?wù)勅绾巫龊棉r(nóng)村土地確權(quán)常見(jiàn)矛盾糾紛化解方法談?wù)勅绾巫龊棉r(nóng)村土地確權(quán)常見(jiàn)矛盾糾紛化解方法六合區(qū)冶山司法所 汪軍思當(dāng)前我國(guó)各項(xiàng)改革舉措齊頭并進(jìn)，全面實(shí)施依法治國(guó)有序推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)步入法治化軌道，讓占全國(guó)局大多數(shù)農(nóng)業(yè)人口的人分享改革發(fā)展成果。去年，六合區(qū)委、區(qū)政府跟據(jù)中共中央1號(hào)文件精神和省市相關(guān)文件要求確定我街道為全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的試點(diǎn)街鎮(zhèn)，2014年 9月15日我們進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作動(dòng)員暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，正式進(jìn)行土地確權(quán)工作，在各村居和相關(guān)單位的通力配合下，通過(guò)省地質(zhì)調(diào)查研究院測(cè)繪人員的努力，土地確權(quán)入戶調(diào)查、測(cè)量制圖、公示審核等環(huán)節(jié)已基本結(jié)束，進(jìn)入登記頒證和建檔入庫(kù)環(huán)節(jié)。先后調(diào)解和盾化社會(huì)矛盾316件，其中街道調(diào)中心接待調(diào)處41件。街道專門成立土地確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村居設(shè)立工作小組，具體負(fù)責(zé)土地確權(quán)登記工作，抽調(diào)熟悉情況的老干部、老黨員、老隊(duì)長(zhǎng)參與這項(xiàng)工作，并根據(jù)需要設(shè)立宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)查測(cè)繪和糾紛調(diào)處等工作組，整個(gè)街道共抽調(diào)200多人組成工作隊(duì)伍，實(shí)行分工到組、包干到戶，切實(shí)形成了各級(jí)分工協(xié)作、責(zé)任層層落實(shí)的良好工作格局。堅(jiān)持“試點(diǎn)先行”，在選擇具有代表性瓜婁村開(kāi)展“試點(diǎn)中的試點(diǎn)”，著力搜集梳理可能出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際研究解決的辦法和措施，為整街推進(jìn)時(shí)打好“預(yù)防針”。二是把握政策原則。此次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作中，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)、宣傳這次確權(quán)是對(duì)原有土地二輪承包關(guān)系的完善，不是推倒重來(lái)，不是重新分田。要求各村組嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)民承包地，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)為基礎(chǔ)，做到原有土地承包關(guān)系不變、承包戶地塊和面積相對(duì)不變、二輪土地承包合同的起止年限不變和不影響正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。依法規(guī)范原則。確地為主原則。個(gè)別地方人均耕地少、地形地貌變化大、萬(wàn)頃良田、土地整治、流轉(zhuǎn)等原因造成各農(nóng)戶承包地界址無(wú)法明確的，可以因地制宜實(shí)行確股確權(quán)的方式。充分動(dòng)員農(nóng)民群眾積極參與此項(xiàng)工作，土地清查、丈量、確權(quán)、登記等重大事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定，嚴(yán)格執(zhí)行公示，登記表和測(cè)量圖在各個(gè)小組公示7天，對(duì)有異議的及時(shí)進(jìn)行調(diào)查糾正，結(jié)果要得到農(nóng)民同意，不得替農(nóng)民做主、代農(nóng)民決策，搞強(qiáng)行推動(dòng)。確權(quán)登記工作由街道牽頭負(fù)責(zé)，各村組具體承擔(dān)實(shí)施。針對(duì)試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重的實(shí)際情況，街道落實(shí)“四個(gè)強(qiáng)化”，做實(shí)前期準(zhǔn)備，夯實(shí)工作之基。各村居召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)幫助各工作組成員學(xué)深學(xué)透確權(quán)登記的技術(shù)要求、操作方法和作業(yè)流程，著力提高工作人員理解政策法規(guī)、解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平；強(qiáng)化技術(shù)支撐，提前搜集整理二輪承包以來(lái)的土地分配到戶清冊(cè)、稅費(fèi)合同到戶表、土地流轉(zhuǎn)合同檔案等基礎(chǔ)資料，摸清二輪土地以來(lái)的農(nóng)戶變動(dòng)情況、人口變動(dòng)情況、征地情況、村組道路、推塘等具體情況，從省國(guó)土廳所屬測(cè)繪機(jī)構(gòu)購(gòu)置1:1000左右的街域航拍圖制作工作底圖，并通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)精心選擇測(cè)繪隊(duì)伍，為確權(quán)登記工作順利推進(jìn)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。嚴(yán)格把握政策界限，強(qiáng)化技術(shù)規(guī)范，按照上門調(diào)查、地塊指認(rèn)、圖解測(cè)繪、公示審核、歸戶簽字、建立登記薄和建檔入庫(kù)等步驟穩(wěn)步推進(jìn)工作開(kāi)展。入戶前準(zhǔn)備，各生產(chǎn)組在測(cè)繪工作人員入組前可先行對(duì)本組各個(gè)農(nóng)戶的人口、田塊、四至情況進(jìn)行登記摸底，測(cè)繪人員進(jìn)入后，對(duì)每戶進(jìn)行登記，同時(shí)進(jìn)行土地確認(rèn)，可采取以圖指地，也可以地落圖，登記的面積包含合同面積、目前面積等，農(nóng)戶在家的進(jìn)行簽字，不在家的可放在公示后公示表簽字，對(duì)界址不清的，要求工作組組織村干部、測(cè)繪人員、當(dāng)事農(nóng)戶以及在當(dāng)?shù)赜泄帕Φ拇迕竦人姆饺藛T深入具體地塊進(jìn)行實(shí)測(cè)。我國(guó)二輪土地承包經(jīng)