【正文】 。這種看得見(jiàn)的實(shí)惠，對(duì)農(nóng)民的激勵(lì)作用是巨大的，尤其是在政策實(shí)施的初期，這種激勵(lì)作用體現(xiàn)得更為明顯。第二篇：糧食直補(bǔ)糧食直補(bǔ)是指對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，就是把通過(guò)流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，原則上按糧食種植面積把糧食補(bǔ)貼直接發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。糧食直補(bǔ)資金由省直接撥付到市、縣；城區(qū)補(bǔ)貼數(shù)額，由市撥付到區(qū)。省、市、縣（區(qū)）財(cái)政部門在同級(jí)農(nóng)發(fā)行開(kāi)設(shè)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶下設(shè)立對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼專帳，對(duì)直補(bǔ)資金實(shí)行單獨(dú)核算。（二）補(bǔ)貼資金的管理和發(fā)放。市縣（區(qū)）按照全省以上核定辦法，將補(bǔ)貼資金核定分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其次，用全省補(bǔ)貼資金總額、全省糧食商品量計(jì)算出全省斤糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。省對(duì)市（州）、縣（市、區(qū)）以農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)核定的19941998年5年計(jì)稅常產(chǎn)為基數(shù)，扣除人均300公斤自留量，計(jì)算糧食商品量；城區(qū)糧食商品量的計(jì)算，在扣除自留量后，再扣除19941998年5年蔬菜平均產(chǎn)量（按蔬菜產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)的比重，即25%計(jì)算）。（一）糧食直補(bǔ)數(shù)額的核定和分配辦法。自從2004年糧食直補(bǔ)制度全面推廣以來(lái)，總體進(jìn)行得比較順利，得到了各個(gè)方面的認(rèn)同和肯定。2003年10月28日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)的農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議決定，從2004年起，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行糧食直補(bǔ)，要從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中安排不少于100億元的資金，主要用于對(duì)主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼。2001年國(guó)務(wù)院28號(hào)文件同意進(jìn)行糧食直補(bǔ)試點(diǎn)。從2000年下半年開(kāi)始，財(cái)政部開(kāi)始醞釀研究糧食直補(bǔ)方案。國(guó)有糧食企業(yè)缺乏改革壓力和動(dòng)力。財(cái)政補(bǔ)貼效率較低。這種補(bǔ)貼方式與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制和糧食流通體制密切相關(guān)，對(duì)貫徹落實(shí)好“按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)”政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)與供求、緩解農(nóng)民“賣糧難”等，發(fā)揮了積極作用。2004年以前，國(guó)家一方面在生產(chǎn)環(huán)節(jié)領(lǐng)域加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等投入，促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力的提高；另一方面，在流通環(huán)節(jié)方面給予政策支持，促進(jìn)糧食有序流通，保護(hù)好種糧農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。至今已實(shí)施了八年。這部分資金由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)，中央拿大頭。第一篇：糧食直補(bǔ)政策(農(nóng)網(wǎng))糧食直補(bǔ)政策糧食直補(bǔ)就是對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，是國(guó)家為了充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效，而實(shí)行的對(duì)種植糧食作物的農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策。糧食直補(bǔ)資金來(lái)源于糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，是原來(lái)在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中安排的補(bǔ)貼給流通環(huán)節(jié)的錢，國(guó)家通過(guò)改革把它直接補(bǔ)到農(nóng)民手里，也就是把原來(lái)的暗補(bǔ)直接變成明補(bǔ)。國(guó)家對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼也是從2004年開(kāi)始全面鋪開(kāi)的。目前。在流通流通環(huán)節(jié)，國(guó)家每年都支付大量糧食補(bǔ)貼，支持糧食的收購(gòu)和存儲(chǔ)等，通過(guò)補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)間接地補(bǔ)貼農(nóng)民，保護(hù)好農(nóng)民利益。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和糧食市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，其弊端也日漸突出，主 1要是：種糧農(nóng)民難以完全享受到政策實(shí)惠。糧食流通不暢。在這個(gè)大背景下，國(guó)家從2000年提出糧食直補(bǔ)的政策構(gòu)想，到2004年全國(guó)實(shí)施，用了五個(gè)年頭，先后經(jīng)歷了改革方案醞釀（2000－2001年）、試點(diǎn)（2002－2003年）和全面推廣三個(gè)發(fā)展階段。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，2001年3月24日，財(cái)政部向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于完善糧改政策的建議》，提出了改革糧食補(bǔ)貼方式、實(shí)行對(duì)農(nóng)民直補(bǔ)的初步設(shè)想，建議“完善糧改政策”、“保護(hù)農(nóng)民種糧積極性”、建立“一個(gè)簡(jiǎn)便的、農(nóng)民看得見(jiàn)好處的，直接對(duì)農(nóng)民的調(diào)控手段”。在財(cái)政部統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，2002年，安徽、吉林、湖南、湖北、河南、遼寧、內(nèi)蒙古、江西、河北等糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行了糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)，對(duì)不同的補(bǔ)貼方式，選擇不同的縣區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。2004年3月23日，在國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)業(yè)及糧食工作會(huì)議上，溫家寶總理對(duì)糧食直補(bǔ)工作進(jìn)行了全面部署，提出了“盡可能在春播之前兌現(xiàn)部分補(bǔ)貼資金，全部補(bǔ)貼資金要在上半年基本兌現(xiàn)到農(nóng)戶”的直補(bǔ)工作任務(wù)，糧食直補(bǔ)工作全面推廣開(kāi)來(lái)。糧食直補(bǔ)取得了顯著成效，對(duì)促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收、倒逼糧食流通體制改革、穩(wěn)定民心等意義重大，影響深遠(yuǎn)。首先，核定糧食商品量。城區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蔬菜的扣除比例由區(qū)政府根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蔬菜實(shí)際種植情況確定；國(guó)有農(nóng)場(chǎng)糧食商品量，按2004年省核定的補(bǔ)貼面積和稅費(fèi)改革時(shí)確定的市州、縣區(qū)平均計(jì)稅單產(chǎn)、糧食商品率核定。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)各地糧食商品量和全省斤糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出市州、縣區(qū)及國(guó)有農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼數(shù)額。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)戶按計(jì)稅面積（第二次稅改時(shí)確認(rèn)的數(shù)）核定補(bǔ)貼資金數(shù)額。糧食直補(bǔ)資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ谩｀l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地農(nóng)村信用合作社開(kāi)設(shè)“糧食直補(bǔ)資金”專戶，辦理補(bǔ)貼資金的收支業(yè)務(wù)。直補(bǔ)資金發(fā)放由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所通過(guò)農(nóng)村信用社具體操作，財(cái)政所根據(jù)計(jì)稅面積編制直補(bǔ)資金花名冊(cè)，張榜公布后抄送信用社，信用社根據(jù)花名冊(cè)打印各農(nóng)戶存折，并將其資金存入。糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼1．農(nóng)民種糧的積極性得到了提高直接補(bǔ)貼改變了以前通過(guò)補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼方式，取而代之的是直接惠及農(nóng)民。以往通過(guò)糧食購(gòu)銷企業(yè)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，由于存在壓級(jí)壓價(jià)等現(xiàn)象，農(nóng)民實(shí)際上很難從中受益，而且效益損失嚴(yán)重。另外，直接補(bǔ)貼還向農(nóng)民傳遞了中央更加重視和關(guān)心農(nóng)業(yè)的信息，從而大大提高了農(nóng)民種糧的積極性。政企不分的主要原因是企業(yè)承擔(dān)著間接補(bǔ)貼農(nóng)民等一系列政府職能，造成企業(yè)不斷增強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼的依賴性，缺乏走向市場(chǎng)的主動(dòng)性。糧食直接補(bǔ)貼改變了長(zhǎng)期以來(lái)沿用的間接補(bǔ)貼方式，取消了保護(hù)價(jià)政策，企業(yè)不再承擔(dān)按照政府制定的保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧的義務(wù)，政府也不再對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行超儲(chǔ)補(bǔ)貼，國(guó)有企業(yè)與其他糧食購(gòu)銷主體以平等的地位進(jìn)入糧食購(gòu)銷市場(chǎng)，按市場(chǎng)規(guī)則自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)。3．糧食風(fēng)險(xiǎn)基金得到了有效利用2004年糧改前，國(guó)家通過(guò)糧食購(gòu)銷企業(yè)執(zhí)行國(guó)家敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧政策，支持糧食儲(chǔ)備制度的有效運(yùn)作和糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)制度的落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)糧食安全和糧食市場(chǎng)穩(wěn)定兩大政策目標(biāo)。2004年開(kāi)始的直接補(bǔ)貼方式，通過(guò)將補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)檠a(bǔ)貼生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的用途，主要用于對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，支持糧食儲(chǔ)備，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)等。4．實(shí)現(xiàn)了農(nóng)