【正文】 對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，原則上按糧食種植面積把糧食補(bǔ)貼直接發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。希望政府對(duì)糧食直補(bǔ)款的計(jì)算依據(jù)明確，防止鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間直補(bǔ)資金差距過(guò)大，有的農(nóng)民希望以新核定承包耕地面積為準(zhǔn)，避免農(nóng)戶(hù)之間苦樂(lè)不均。三、相關(guān)建議：農(nóng)民希望直補(bǔ)款提早到春耕生產(chǎn)前發(fā)放，保證群眾能用直補(bǔ)款來(lái)購(gòu)買(mǎi)應(yīng)急的生產(chǎn)資料，另外，要解決貧困戶(hù)種地資金短缺的問(wèn)題，不能只依靠國(guó)家給的直補(bǔ)款，還要給農(nóng)戶(hù)提供更方便、更多的貸款滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。調(diào)查中，有的農(nóng)民講，糧多理應(yīng)多補(bǔ)，反之少補(bǔ)。有的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為糧食直補(bǔ)，應(yīng)按糧食產(chǎn)量進(jìn)行補(bǔ)貼。但是，不管什么樣田，是否適合種糧食，大家都來(lái)種，在一定程度上又打亂了從前進(jìn)行的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。二、潛在問(wèn)題：有的農(nóng)民對(duì)不管耕地土質(zhì)好壞，水源條件優(yōu)劣均按同一標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼認(rèn)為不公平。按著領(lǐng)取直補(bǔ)資金的要求，農(nóng)戶(hù)必須持身份證等有效證件，到信用社領(lǐng)取，而有的農(nóng)戶(hù)沒(méi)有身份證，或身份證已過(guò)期，還有部分農(nóng)戶(hù)外出打工或因故外出，不能及時(shí)領(lǐng)取的。個(gè)別原因使農(nóng)戶(hù)無(wú)法領(lǐng)到直補(bǔ)資金。由于要保證在春耕時(shí)節(jié)發(fā)放到戶(hù)，而各地農(nóng)時(shí)季節(jié)相差較大，有些地方還沒(méi)有播種就得發(fā)放，只能以計(jì)劃種植面積代替實(shí)際播種面積來(lái)計(jì)算，最終補(bǔ)貼與實(shí)際補(bǔ)貼存在差別。例如：德惠市郭家鎮(zhèn)某社原納稅面積68公頃，97年最后一輪土地承包面積只上報(bào)39公頃，這次糧食直補(bǔ)款只按39公頃發(fā)放，給農(nóng)戶(hù)造成了損失。種植面積核實(shí)難，農(nóng)戶(hù)土地承包面積和糧食直補(bǔ)款的發(fā)放面積不符。其中調(diào)查的立新村涉及農(nóng)戶(hù)500戶(hù)，土地419坰，東溝村涉及農(nóng)戶(hù)976戶(hù)，土地965坰。例如：永吉縣為確保直補(bǔ)政策落實(shí)到位，抽調(diào)了一批機(jī)關(guān)干部到村戶(hù)核實(shí)面積，發(fā)放補(bǔ)貼，前后持續(xù)半個(gè)月時(shí)間，花費(fèi)大量人力財(cái)力。為此，吉林省農(nóng)調(diào)隊(duì)對(duì)糧食直補(bǔ)款發(fā)放中存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。截止目前，我省發(fā)放到農(nóng)民手中的糧食直補(bǔ)款已達(dá)百分之九十以上。第一篇：糧食直補(bǔ)款建議報(bào)告今年，吉林省各級(jí)政府采取有效措施，確實(shí)保證糧食直補(bǔ)資金發(fā)放到農(nóng)民手中。如：乾安縣采取四項(xiàng)措施和執(zhí)行“六到戶(hù)”制度兌付糧食直補(bǔ)資金。但是，個(gè)別地方還存在土地面積核對(duì)不準(zhǔn)，直補(bǔ)資金發(fā)放不順利等情況，使部分直補(bǔ)資金至今還未到農(nóng)戶(hù)手中。問(wèn)題主要有以下幾方面：一、直接問(wèn)題：有的地方抽調(diào)大量機(jī)關(guān)干部進(jìn)行核實(shí)面積，工作環(huán)節(jié)多，黨政機(jī)關(guān)支出費(fèi)用大；合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因?yàn)楣ぷ魅藛T少，幅原面積廣，發(fā)放對(duì)象多，使發(fā)放工作進(jìn)展慢。另外，榆樹(shù)市環(huán)城鄉(xiāng)是一個(gè)合并的大鄉(xiāng)，此次糧食直補(bǔ)款涉及環(huán)城鄉(xiāng)21個(gè)村，122個(gè)村民小組，14464個(gè)農(nóng)戶(hù)，土地16032坰，承擔(dān)發(fā)放任務(wù)的銀信部門(mén)，只有環(huán)城和雙井兩家信用社。如果同時(shí)按每天發(fā)放兩個(gè)村計(jì)算大約12天才可以發(fā)放完，盡管銀信部門(mén)爭(zhēng)時(shí)間搶速度，直補(bǔ)款仍然沒(méi)有按時(shí)發(fā)放完。糧食直補(bǔ)款的發(fā)放是依據(jù)97年最后一輪土地承包面積為準(zhǔn)，而當(dāng)時(shí)有的村、社領(lǐng)導(dǎo)瞞報(bào)了最后一輪土地承包面積，因此，農(nóng)戶(hù)土地承包面積和糧食直補(bǔ)款的發(fā)放面積不符。有的地方發(fā)放直補(bǔ)款以計(jì)劃種植面積代替實(shí)際播種面積，每公頃耕地面積的直補(bǔ)資金差距較大。另外，糧食直補(bǔ)款是依據(jù)前五年糧食產(chǎn)量和以前納稅額來(lái)計(jì)算的，因此造成各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間每公頃耕地面積的直補(bǔ)款差距較大，據(jù)調(diào)查，德惠市每公頃耕地直補(bǔ)款約在500元—800元之間，差距很大。如：證件不全，戶(hù)在人不在，臺(tái)帳戶(hù)主已死亡，因地流轉(zhuǎn)造成矛盾的，也有有個(gè)別農(nóng)戶(hù)暫時(shí)不用資金而不急于領(lǐng)取等。另外，有的農(nóng)戶(hù)戶(hù)主已死亡未注銷(xiāo)的，造成無(wú)法實(shí)現(xiàn)本人領(lǐng)取。調(diào)查中，一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)說(shuō)：“按種植面積給直補(bǔ)資金，確實(shí)鼓勵(lì)了農(nóng)民多種糧?！蹦壳?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問(wèn)題很多，尤其今年生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，使一部分農(nóng)戶(hù)，尤其是貧困戶(hù)無(wú)力進(jìn)行生產(chǎn)投入，雖然國(guó)家進(jìn)行了補(bǔ)貼，但分到農(nóng)戶(hù)手里的資金面對(duì)大幅上漲的農(nóng)資還是顯得蒼白，仍然解決不了真正難題。據(jù)調(diào)查，有的農(nóng)民每畝地玉米單產(chǎn)達(dá)700公斤，可有的農(nóng)民單產(chǎn)只不過(guò)500公斤；水稻按品種好壞產(chǎn)量相差達(dá)200公斤/畝。這樣有利于土地向種地能手和大戶(hù)轉(zhuǎn)移，減少低產(chǎn)戶(hù)，增加糧食產(chǎn)量。農(nóng)民希望銀信部門(mén)能增加人力，實(shí)行多點(diǎn)分散的方法，盡量縮短發(fā)放時(shí)間，要多設(shè)專(zhuān)車(chē)走村串屯面對(duì)面直接發(fā)放，避免因領(lǐng)取直補(bǔ)款影響正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能否對(duì)證件不全或外出打工的農(nóng)戶(hù)，可由村社出據(jù)證明，經(jīng)本人同意，委托代領(lǐng)；因土地流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生糾紛的農(nóng)戶(hù)，要按農(nóng)業(yè)承包合同管理?xiàng)l例和土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策規(guī)定，搞好調(diào)解和仲裁，確定應(yīng)補(bǔ)對(duì)象，及時(shí)發(fā)放。糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼1．農(nóng)民種糧的積極性得到了提高直接補(bǔ)貼改變了以前通過(guò)補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼方式，取而代之的是直接惠及農(nóng)民。以往通過(guò)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，由于存在壓級(jí)壓價(jià)等現(xiàn)象，農(nóng)民實(shí)際上很難從中受益，而且效益損失嚴(yán)重。另外，直接補(bǔ)貼還向農(nóng)民傳遞了中央更加重視和關(guān)心農(nóng)業(yè)的信息，從而大大提高了農(nóng)民種糧的積極性。政企不分的主要原因是企業(yè)承擔(dān)著間接補(bǔ)貼農(nóng)民等一系列政府職能，造成企業(yè)不斷增強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼的依賴(lài)性，缺乏走向市場(chǎng)的主動(dòng)性。糧食直接補(bǔ)貼改變了長(zhǎng)期以來(lái)沿用的間接補(bǔ)貼方式，取消了保護(hù)價(jià)政策，企業(yè)不再承擔(dān)按照政府制定