【正文】 溝通，將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位上報(bào)的糧食直補(bǔ)EXCEL電子表格明細(xì)數(shù)據(jù)審核無誤后，提供給兌付銀行，督促兌付銀行按要求及時(shí)將糧食直補(bǔ)資金兌付到種糧農(nóng)戶手中。第五條 糧食直補(bǔ)范圍。二〇一〇年二月二十二日鎮(zhèn)賚縣糧食直補(bǔ)工作制度第一章 總則第一條 為有效貫徹執(zhí)行國家糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)（以下簡稱糧食直補(bǔ)）政策，確保糧食直補(bǔ)資金安全，保證種糧農(nóng)民合法權(quán)益不受侵犯，最大限度地防止和避免違紀(jì)違法事件發(fā)生，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(中發(fā)[2004]1號(hào))、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)?2005?1號(hào)）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)若干意見》（中發(fā)［2006］1號(hào)）和《吉林省2006年對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》（吉財(cái)糧[2006]153號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。實(shí)施糧食直接補(bǔ)貼政策后，改變了補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)效率損失嚴(yán)重的局面，直接把風(fēng)險(xiǎn)基金的部分資金用于直接補(bǔ)貼農(nóng)民，并沒有額外增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，使糧食風(fēng)險(xiǎn)基金得到了有效利用。2．為糧食購銷市場(chǎng)化創(chuàng)造了條件一直以來，我國糧食購銷都在向市場(chǎng)化方向不斷推進(jìn)，但是速度相對(duì)較慢，除了考慮到糧食的特殊性不宜快速實(shí)現(xiàn)全面市場(chǎng)化以外，主要的障礙是國有糧食購銷企業(yè)長期以來存在政企不分的體制性問題。希望政府對(duì)糧食直補(bǔ)款的計(jì)算依據(jù)明確，防止鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間直補(bǔ)資金差距過大，有的農(nóng)民希望以新核定承包耕地面積為準(zhǔn)，避免農(nóng)戶之間苦樂不均。但是，不管什么樣田，是否適合種糧食，大家都來種，在一定程度上又打亂了從前進(jìn)行的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。由于要保證在春耕時(shí)節(jié)發(fā)放到戶，而各地農(nóng)時(shí)季節(jié)相差較大，有些地方還沒有播種就得發(fā)放，只能以計(jì)劃種植面積代替實(shí)際播種面積來計(jì)算，最終補(bǔ)貼與實(shí)際補(bǔ)貼存在差別。例如：永吉縣為確保直補(bǔ)政策落實(shí)到位，抽調(diào)了一批機(jī)關(guān)干部到村戶核實(shí)面積，發(fā)放補(bǔ)貼，前后持續(xù)半個(gè)月時(shí)間，花費(fèi)大量人力財(cái)力。如：乾安縣采取四項(xiàng)措施和執(zhí)行“六到戶”制度兌付糧食直補(bǔ)資金。如果同時(shí)按每天發(fā)放兩個(gè)村計(jì)算大約12天才可以發(fā)放完，盡管銀信部門爭時(shí)間搶速度，直補(bǔ)款仍然沒有按時(shí)發(fā)放完。如：證件不全，戶在人不在，臺(tái)帳戶主已死亡，因地流轉(zhuǎn)造成矛盾的，也有有個(gè)別農(nóng)戶暫時(shí)不用資金而不急于領(lǐng)取等。據(jù)調(diào)查，有的農(nóng)民每畝地玉米單產(chǎn)達(dá)700公斤，可有的農(nóng)民單產(chǎn)只不過500公斤；水稻按品種好壞產(chǎn)量相差達(dá)200公斤/畝。糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼1．農(nóng)民種糧的積極性得到了提高直接補(bǔ)貼改變了以前通過補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼方式，取而代之的是直接惠及農(nóng)民。糧食直接補(bǔ)貼改變了長期以來沿用的間接補(bǔ)貼方式，取消了保護(hù)價(jià)政策，企業(yè)不再承擔(dān)按照政府制定的保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧的義務(wù)，政府也不再對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行超儲(chǔ)補(bǔ)貼，國有企業(yè)與其他糧食購銷主體以平等的地位進(jìn)入糧食購銷市場(chǎng)，按市場(chǎng)規(guī)則自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展、公平競爭。而對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行的直接補(bǔ)貼，屬于支持性農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，不會(huì)直接影響農(nóng)業(yè)的貿(mào)易和價(jià)格，被稱為“綠箱政策”，被大多數(shù)國家所采用，更有利于我國糧食產(chǎn)品參與國際市場(chǎng)競爭，從而提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。第二章 基本政策第四條 糧食直補(bǔ)原則。依法征占、退耕還林（還草）的耕地不發(fā)放糧食補(bǔ)貼。審核無誤后，將從農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)卸出的各項(xiàng)直補(bǔ)數(shù)據(jù)上報(bào)至縣財(cái)政局。農(nóng)經(jīng)站要對(duì)提交給財(cái)政所的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?？h財(cái)政局在同級(jí)農(nóng)發(fā)行開設(shè)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶，下設(shè)對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼專賬，對(duì)直補(bǔ)資金實(shí)行單獨(dú)核算。（三）直補(bǔ)資金的撥付。農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息要真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，必須與提供給指定銀行的EXCEL電子表格的明細(xì)數(shù)據(jù)信息完全一致，必須與實(shí)際存在的數(shù)據(jù)信息完全一致。自查結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位要對(duì)各單位的自查情況形成詳細(xì)的自查報(bào)告。第七章 責(zé)任追究第十七條 對(duì)造成種糧農(nóng)民的上訪責(zé)任的追究?？h人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室。為此2003年10月28日，國務(wù)院召開的農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議，決定從2004年起，在全國范圍內(nèi)實(shí)行糧食直補(bǔ)，主要用于對(duì)主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼，糧食直補(bǔ)工作全面推廣開來。為了讓廣大農(nóng)民和社會(huì)各界了解直補(bǔ)政策，支持直補(bǔ)工作，通過發(fā)放宣傳單、喇叭、橫幅、公開欄、網(wǎng)絡(luò)等各種有效形式，大力宣傳糧食補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)貼程序等，確保將2013糧食直補(bǔ)政策宣傳到家喻戶曉，營造良好的輿論氛圍，接受群眾和社會(huì)的廣泛監(jiān)督。市、縣兩級(jí)財(cái)政部門在同級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)了直補(bǔ)資金專戶，鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)部門在信用社開設(shè)直補(bǔ)資金專戶，補(bǔ)貼資金通過專戶逐級(jí)下?lián)?，封閉運(yùn)行。今年的糧食直補(bǔ)工作由于鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，財(cái)政所工作人員的積極努力，經(jīng)過政策宣傳、張榜公示、兌現(xiàn)補(bǔ)貼、規(guī)范整檔四個(gè)階段，圓滿完成了糧食直補(bǔ)任務(wù)。以村為單位，多處在村民明顯的地方進(jìn)行張榜公示每個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額，并把財(cái)政所相關(guān)同志的手機(jī)號(hào)碼一并張貼公布，設(shè)置為監(jiān)督電話，接受