【正文】 請(qǐng)行政行為。1按照行政管理活動(dòng)的環(huán)節(jié)劃分，可以分為 決策機(jī)關(guān)，執(zhí)行機(jī)關(guān) 輔助機(jī)關(guān)、咨詢機(jī)關(guān)與監(jiān)督機(jī)關(guān)。1國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督中，可以成為行政法制監(jiān)督主體的行政機(jī)關(guān)主要包括：行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和 上級(jí) 行政機(jī)關(guān)1《行政處罰法》規(guī)定，行政 法規(guī) 可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。被授權(quán)的組織在行政法上具有 獨(dú)立 的行政主體的法律地位行政立法依其權(quán)力來(lái)源不同，可以分為 職權(quán)立法、授權(quán)立法行政許可證 是行政許可行為的主要表現(xiàn)形式和法律術(shù)語(yǔ)行政強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)是 行政性、強(qiáng)制性、執(zhí)行性作為行政法律關(guān)系的主體，必須具有行政法上的 權(quán)利能力和行為能力。(6分)(3)人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷公安局的該具體行政行為。五、案例分析(1)本案應(yīng)由B市人民法院管轄，根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。不免除民事責(zé)任、不取代刑事責(zé)任原則。處罰與違反行為相適應(yīng)原則。行政處罰的原則（9分）行政處罰法定原則。（3）行政處罰對(duì)象的特定性。（2）行政處罰適用主體的特定性。四、論述題行政處罰的概念（3分）行政處罰是指行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或者其他組織給予行政制裁的具體行政行為。行政機(jī)關(guān)就同樣的事實(shí)，對(duì)若干人分別作出行政處理決定，被處理的人不服，分別起訴到同一人民法院的，在訴訟過(guò)程中，被告對(duì)原告作出新的具體行政行為，原告不服向同一人民法院起訴的。高效率原則。我國(guó)行政機(jī)關(guān)設(shè)置應(yīng)遵循的原則適應(yīng)需要原則。行政復(fù)議不是行政訴訟的前置階段或必經(jīng)程序。二、填空題準(zhǔn)備階段 實(shí)施審計(jì)階段 處理階段 恢復(fù)原狀 返還財(cái)產(chǎn) 行政合法性、行政合理性、1981990、1 普通法院 職權(quán)立法 授權(quán)立法 行政拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)行政機(jī)關(guān)救濟(jì)、司法機(jī)關(guān)救濟(jì)三、簡(jiǎn)答題我國(guó)行政訴訟的特征行政案件由人民法院受理和審理。非訴行政案件的執(zhí)行——是指公民、法人或其他組織既不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，行政機(jī)關(guān)向人民法院提出執(zhí)行申請(qǐng)，由民法院采取強(qiáng)制措施，是具體行政行為得以實(shí)現(xiàn)的制度。下列說(shuō)法正確的是（AD）A．張某可以公安局為被申請(qǐng)人提起復(fù)議 B．張某可以所在單位為被申請(qǐng)人提起復(fù)議 C．行政處分和行政處罰都屬于復(fù)議受案范圍 D．行政處分不屬于復(fù)議范圍第二篇：行政法和行政訴訟法答案行政法和行政訴訟法答案一、名詞解釋行政許可——是指行政主體根據(jù)行政向?qū)Ψ降纳暾?qǐng)，經(jīng)依法審查，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。張某所在單位收到公安機(jī)關(guān)對(duì)張某的裁決通知后，經(jīng)研究作出了對(duì)張某予以開(kāi)除的處分決定。社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)的上述行為是下列哪種行為（ACD）。關(guān)于該處罰決定，下列哪些說(shuō)法是錯(cuò)誤的是（BD），劉某可以拒絕；，所以劉某不能申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟； ，劉某繳納罰款后可以申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟； ，劉某可以拒絕。下列哪些說(shuō)法是正確的（BD）B．崔某可向甲市中級(jí)法院提起訴訟C．被告為乙縣政府D．譚某為第三人，李某口頭作出罰款200元的處罰決定，并要求當(dāng)場(chǎng)繳納。甲市政府駁回崔某的復(fù)議請(qǐng)求，但改變了集體土地建設(shè)用地使用證所認(rèn)定的主要事實(shí)。小區(qū)居民陳某等人提出，診所的醫(yī)療廢物會(huì)造成環(huán)境污染，要求衛(wèi)生局不予批準(zhǔn)。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，城建規(guī)劃局不能行使下列哪一項(xiàng)職權(quán)（C）A．交通管理機(jī)關(guān)的罰款權(quán) B．環(huán)境保護(hù)局的罰款權(quán) C．公安機(jī)關(guān)的行政拘留權(quán)D．工商行政管理部門(mén)的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照權(quán)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以怎么做？（D）A．向上級(jí)的上級(jí)提出復(fù)議B．不能提出改正意見(jiàn)C．要求上級(jí)立即改正D．向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見(jiàn) 、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織表述正確的是（C） （A）A行政許可B抽象的行政行為 C內(nèi)部行政行為D行政調(diào)解(C) ，行政訴訟的被告是（B） (B)A．行政處罰B．行政許可 C．行政復(fù)議D．行政征收 （B） 年7 月，省人民政府做出《整頓省音像市場(chǎng)的決定》，9 月，該省某市某區(qū)政府據(jù)此決定關(guān)閉了本區(qū)內(nèi)的二家音像市場(chǎng)，此二家音像市場(chǎng)不服，向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議，同時(shí)要求審查該《決定》，以下說(shuō)法正確的是（C）A．市政府可以在7日之內(nèi)撤銷該具體行政行為； B．市政府可以撤銷該《決定》；C．市政府可以將《決定》移交省人民政府處理； D．市政府應(yīng)將案件移交省人大常委會(huì)處理。在本案中，受處罰人李某作為原告對(duì)市公安局的行政復(fù)議處罰決定提起了行政訴訟，但利害關(guān)系人張某并未提起行政訴訟，因此，法院即使認(rèn)為被訴行政復(fù)議決定明顯過(guò)輕，也不能加重對(duì)李某的處罰。（3分）??（5）不可以。（3分）（4）可以。（3分）?（3）可以。（3分）?（2）以市公安局為被告。所以縣公安局和市公安局所在地的人民法院對(duì)本案均有管轄權(quán)。在本案中，市公安局改變了縣公安局原來(lái)作出的行政處罰決定，根據(jù)行政訴訟地域管轄的規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。李某于2007年1月5日收到行政復(fù)議決定書(shū)后仍然不服，欲提起行政訴訟。李某認(rèn)為縣公安局的處罰過(guò)重，向市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議。2006年12月15日下午，經(jīng)法醫(yī)鑒定，張某的傷情構(gòu)成輕微傷（偏重）。張某立即向附近的縣公安局報(bào)警，縣公安局民警立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，著手調(diào)查此案。本案中，天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局是分別針對(duì)E公司的不同違法行為作出處罰的，E公司對(duì)上述行政處罰均不服，只能分別提起行政訴訟。（3分）?（4）不可以?！缎姓幜P法》規(guī)定的“一事不再罰”是指，對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，天津市工商局北辰分局在作出較大數(shù)額罰款、吊銷執(zhí)照的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知E公司有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；E公司要求聽(tīng)證的，其應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)處罰程序適用于違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的案件，本案中兩機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)E公司作出較大數(shù)額的罰款、吊銷執(zhí)照的處罰顯然違法。E公司不服，遂向天津市北辰區(qū)人民法院提起行政訴訟。隨后，張某、王某發(fā)現(xiàn)E公司經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品，當(dāng)場(chǎng)作出罰款3000元、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰。2004年10月20日，天津市工商局北辰分局市場(chǎng)科的工作人員張某、王某和天津市地稅局北辰分局征收科的工作人員李某、趙某聯(lián)合對(duì)某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法大檢查。⑤組織聽(tīng)證是行政機(jī)關(guān)的法定義務(wù)。③聽(tīng)證程序只適用于特定的行政處罰領(lǐng)域，并非所有的行政處罰案件都可以使用聽(tīng)證程序。②聽(tīng)證公開(kāi)進(jìn)行。聽(tīng)證程序在形式上類似于司法審判程序，而實(shí)質(zhì)上存在著根本性區(qū)別。其三，最小損害原則：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為，必須在多鐘方案中進(jìn)行選擇，擇其對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益損害最小的方案實(shí)施。？（P74）答：其一，必要性原則：行政機(jī)關(guān)擬實(shí)施行政行為，特別是實(shí)施對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益不利的行政行為時(shí)，只有認(rèn)定該行為對(duì)于達(dá)到相應(yīng)行政目的或目標(biāo)是必要和必需的，才能實(shí)施。（三）拘束力：是指已生效具體行政行為所具有的約束和限制行政主體和行政相對(duì)人行為的法律效力。這也就是說(shuō)，公定力是一種對(duì)對(duì)世的法律效力。第七十條 公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：一 涉及本人利害關(guān)系的；二 涉及與本人有本法第六十八條第一款所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的； 三 其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要 1變通執(zhí)行任職回避的，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定。其四，行政機(jī)關(guān)撤銷或改變其違法作出的行政行為，如這種違法情形不是因相對(duì)人過(guò)錯(cuò)造成的，要對(duì)相對(duì)人因此受到的損失予以賠償。其二，行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人作出授益行政行為后，事后即使發(fā)現(xiàn)有違法情形，只要這種違法情形不是因相對(duì)人過(guò)錯(cuò)（行賄或提供虛假資料，信息等）造成的，行政機(jī)關(guān)亦不得撤銷或改變，除非不撤銷或改變此種違法行政行為會(huì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家、社會(huì)公共利益。簡(jiǎn)答題？（P73）答：信賴保護(hù)原則：是指政府對(duì)自己作出的行為或承諾應(yīng)守信用，不得隨便變更，不得反復(fù)無(wú)常。／是指享有行政權(quán)力，能以自己的名義行使行政權(quán)，做出影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的社會(huì)組織。給予人身的，財(cái)產(chǎn)的，名譽(yù)的及其他形式的法律制裁的行政行為。（P345）：是指行政機(jī)關(guān)在作出影響行政相對(duì)人合法權(quán)益的決定之前，由行政機(jī)關(guān)告知決定理由和聽(tīng)證權(quán)利，行政相對(duì)人陳述意見(jiàn)，提供證據(jù)以及行政機(jī)關(guān)聽(tīng)取意見(jiàn)，接納證據(jù)并作出相應(yīng)決定等程序所構(gòu)成的一種法律制度。（P458）：是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，為了維護(hù)自己的合法權(quán)益而參加訴訟的個(gè)人或者組織。（p225）：是指在法律規(guī)法一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過(guò)頒發(fā)許可證或者執(zhí)照等形式，依法作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予特定的行政相對(duì)人從事特定活動(dòng)的行政行為。第一篇：行政法與行政訴訟法答案行政法與行政訴訟法答案名詞解釋（P74）：是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對(duì)人的權(quán)益，如實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)可能對(duì)相對(duì)人權(quán)益造成某種不利影響時(shí)，應(yīng)將這種不利影響限制在盡可能小的范圍和限度內(nèi)，保持二者處于適度的比例。（P191）：是指具有行政權(quán)能的組織運(yùn)用行政權(quán)，針對(duì)特定相對(duì)人設(shè)定、變更或消滅權(quán)利義務(wù)所作的單方行政行為。（P269）：是指行政主體憑借國(guó)家行政權(quán)，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的需要，依法向行政相對(duì)人強(qiáng)制地，無(wú)償?shù)卣魇斩?、費(fèi)或者實(shí)物的行政行為。：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定管理對(duì)象實(shí)施的制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為，其行為形式體現(xiàn)為行政法律文件，其中包括規(guī)范文件和非規(guī)范文件。（p271）：是指行政主體為達(dá)到對(duì)違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的目的，依法對(duì)行政相對(duì)人違法行政律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為（違反行政管理秩序的行為）。（P83）：是指行政法調(diào)整的各種行政關(guān)系的參加人——組織和個(gè)人。（P454）：是指其實(shí)施的具體行政行為被作為原告的個(gè)人或者組織指控侵犯其合法權(quán)益，而由人民法院通知應(yīng)訴的行政主體。信賴保護(hù)原則要求有四：其一，行政行為一經(jīng)作出，非有法定事由和經(jīng)法定程序不得隨意撤銷、廢止或改變，即行政行為具有確定力和公定力。其三，行政行為作出后，如事后以作出該行政行為后法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止，或者據(jù)以作出該行政行為的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以撤銷、廢止或改變已經(jīng)作出的行政行為。？（公務(wù)員法第6670條）1）第六十八條 公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及進(jìn)姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。2）3）第六十九條公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。3具體行政行為效力的內(nèi)容？（P205）答：（一）公定力：是指具體行政行為具有得到所有機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人尊重的一種法律效力。（二）確定力：是指已生效具體行政行為對(duì)行政主體和行政相對(duì)人所具有的不受任意改變的法律效力。（四）執(zhí)行力：是指已生效具體行政行為要求行政主體和行政相對(duì)人對(duì)其內(nèi)容予以實(shí)現(xiàn)的法律效力。其二，適當(dāng)性原則：行政機(jī)關(guān)擬實(shí)施行政行為，必須先進(jìn)行利益衡量，只有通過(guò)利益衡量，確認(rèn)實(shí)施該行為對(duì)于實(shí)現(xiàn)相應(yīng)行政目標(biāo)是適當(dāng)?shù)?，且可能取得的利益損害的利益，收益大于成本，才能實(shí)施。？(P283)答：行政處罰的聽(tīng)證程序的特征：①聽(tīng)證是由行政機(jī)關(guān)主持的并由有關(guān)利害關(guān)系人參加的程序。行政機(jī)關(guān)在聽(tīng)證程序中既是調(diào)查、主持者，又是行使處罰裁決或者決定的主體（盡管調(diào)查員與處罰決定人員通常分離）；而司法審判中的人民法院只能是案件的裁判者，而不能同時(shí)調(diào)查取證和充當(dāng)追訴人。聽(tīng)證程序，不僅有行政機(jī)關(guān)和利害關(guān)系人參加，而且社會(huì)各界都可以旁聽(tīng)。④聽(tīng)證程序的適用以當(dāng)事人申請(qǐng)為前提。？（未寫(xiě)完）（P442）答：行政訴訟地域管轄規(guī)則分為一般地域管轄和特殊地域管轄，一般地域管轄是指最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的所在地為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定行政案件的管轄法院。李某、趙某發(fā)現(xiàn)E公司自2004年7月至2004年9月，偷漏稅款達(dá)5000元，當(dāng)場(chǎng)作出罰款5000元的處罰，并責(zé)令E公司補(bǔ)繳稅款5000元。E公司的法定代表人錢(qián)某要求張某、王某舉行聽(tīng)證，張某、王某告知錢(qián)某現(xiàn)在局里正在對(duì)辦公樓進(jìn)行翻新，沒(méi)有地方舉行聽(tīng)證，且E公司經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品的違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，舉行聽(tīng)證還是這個(gè)結(jié)果，拒絕舉行聽(tīng)證。請(qǐng)問(wèn)：（1）李某、趙某和張某、王某當(dāng)場(chǎng)對(duì)E公司作出處罰是否合法？為什么？（2）張某、王某拒絕E公司的法定代表人錢(qián)某的聽(tīng)證請(qǐng)求是否合法？為什么？（3）張某、王某對(duì)E公司作出罰款3000元、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰，是否違反《行政處罰法》關(guān)于“一事不再罰”的規(guī)定？為什么？（4）E公司對(duì)上述行政處罰均不服，是否可以以天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局為共同被 2告，向人民法院提起行政訴訟？為什么？?（1）不合法。（2分）?（2）不合法。（3分）?（3）不違反。本案中，稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰是針對(duì)E公司偷漏稅款的行為，工商機(jī)關(guān)作出的行政處罰是針對(duì)E公司經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品的行為，前后作出的兩個(gè)行政處罰不是針對(duì)E公司的同一個(gè)違法行為，故不違反《行政處罰法》關(guān)于“一事不再罰”的規(guī)定。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，兩個(gè)行政機(jī)關(guān)共同作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被告。（2分）2006年12月15日上午，張某因工作問(wèn)題