【正文】 管理模式可茲借鑒各國政府對公務(wù)用車都有嚴格的要求，基本上遵循提高工作效率、節(jié)省納稅人開支等原則，嚴格控制配車數(shù)量，加強對公務(wù)用車的管理。近年來，公車消費已經(jīng)引起廣大群眾強烈不滿，極大地傷害了人民群眾對黨和政府的感情。公車私用已成為久治不愈的頑癥。與此同時，也存在公車資源利用不平衡的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)的車閑置，普通工作人員在執(zhí)行公務(wù)時卻不能使用。據(jù)國家發(fā)改委及廣東省測算，黨政機關(guān)的公車使用效率則僅為社會運營車輛的六分之一～五分之一。據(jù)有關(guān)部門調(diào)研結(jié)果顯示，有的單位一輛公車一年僅維修費用就達10萬元以上，甚至有的公車一年換了40多個輪胎，幾乎每周換一個，其中的漏洞可想而知。據(jù)統(tǒng)計，而機關(guān)單位公務(wù)轎車則高達3萬元以上?，F(xiàn)在公車的使用，一是無序——公車私用、一把手專用，是個領(lǐng)導(dǎo)干部都在使用公車。缺陷二：公務(wù)用車費用過高，造成財政負擔沉重。近年來，每年公務(wù)用車購置費支出增長率為20%以上。據(jù)國家財政部、國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計局調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前黨政機關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量為200多萬輛，每年公務(wù)用車消費支出1500億元～2000億元(不包括醫(yī)院、學校、國企、軍隊以及超編配車)。隨著社會的發(fā)展，這種公務(wù)用車制度的缺陷越來越明顯，甚至已導(dǎo)致人民群眾對政府的不滿。人們不僅要問：規(guī)范公務(wù)用車配備和管理為何這么難？如果對公務(wù)用車的弊端經(jīng)過反復(fù)治理，都不能從根本得到解決，那么，我們就要從制度上找原因了。許多領(lǐng)導(dǎo)干部配車仍然在超標，不該配專車的卻以相對固定的名義變成個人專用，公車私用問題仍然屢禁不止。第一篇：規(guī)范公務(wù)用車配備和管理為何這么難？規(guī)范公務(wù)用車配備和管理為何這么難？國 智 惠4月25日，中央紀委召開電視電話會議，對開展黨政機關(guān)公務(wù)用車問題專項治理工作進行了具體部署，這標志著新的一輪對公務(wù)用車的專項治理開始了。從1994年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》起，對公務(wù)用車超標準、超編制和公車私用的專項治理已經(jīng)搞了多次，然而，迄今為止，公車的巨大消耗和意欲克服消耗的博弈，并未見到明顯成效。甚至公車已經(jīng)不僅僅為了公務(wù)而存在，它已經(jīng)成了等級和特權(quán)的標志。公務(wù)用車制度存在缺陷我國現(xiàn)行公務(wù)用車管理制度，主要沿用計劃經(jīng)濟時代的編制管理、標準控制、按需配給、單位所有的模式。缺陷一：配車過多過濫，公務(wù)用車擁有量居高不下。據(jù)國家財政部統(tǒng)計，全國超編配車率達50%以上，有些地區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)一人配兩輛專車(市內(nèi)和下鄉(xiāng)各一輛)。汽車在政府采購物品中始終占據(jù)前三位，2005年全國政府采購公車花了600多億元，2006年則突破700億元，占財政部預(yù)算的3000億元全國政府采購規(guī)模的近四分之一。公車消費的加速增長，不僅加重了各級財政的負擔，而且成為政府管理的黑洞和滋生腐敗的溫床。二是無度——加油、保險、維修都是由公家來承擔。有的部門和人員還采取虛開加油、維修發(fā)票等手段，造成國有資產(chǎn)嚴重流失。缺陷三：公車使用效率偏低，資源利用失衡。相當一部分領(lǐng)導(dǎo)的專用車，除了接送領(lǐng)導(dǎo)上下班、參加必要的公務(wù)活動或出差外，大部分時間或者閑著，或者跑司機個人及領(lǐng)導(dǎo)家里的私事。缺陷四：公車私用現(xiàn)象嚴重，有損于領(lǐng)導(dǎo)干部形象。據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)調(diào)研報告顯示，公車使用有三個“三分之一”，即車輛公用三分之一，領(lǐng)導(dǎo)家庭私用三分之一，司機使用三分之一。盡管從中央到地方都出臺了相關(guān)的規(guī)章制度，但由于公務(wù)用車的基本制度沒有改變，許多超標配車和公車私用現(xiàn)象始終難以得到有效根治。有些做法，對我國公務(wù)用車專項治理和進行制度改革，具有一定的借鑒意義。一些國家雖然汽車工業(yè)十分發(fā)達，但在大街上卻很少見到公務(wù)車。比如，德國只為聯(lián)邦級的領(lǐng)導(dǎo)人和部長、國務(wù)秘書配備專車,司局級的官員只保證公務(wù)用車,不配備專車。相當一部分公務(wù)用車采取租賃的形式,以減少不必要的購車費和維修費用。有時連接待來訪嘉賓的奔馳600型轎車也是臨時租賃的。通常，包車和租車占公務(wù)用車較大的比例。被認為全球最廉潔的芬蘭，全國只有5個人有公務(wù)專車：總統(tǒng)、總理、外交部長、國防部長和內(nèi)務(wù)部長。市長一輛，3位副市長各一輛。在印度，雖然本國汽車業(yè)發(fā)展一般，但是政府有關(guān)公務(wù)用車規(guī)定中特別強調(diào)，印度政府各級官員，包括總統(tǒng)和總理，都必須使用國產(chǎn)汽車。同樣，韓國公務(wù)用車也是清一色的國產(chǎn)品牌，其中現(xiàn)代車居于首位。其三，美國租車制度獨具特色。美國聯(lián)邦總務(wù)管理局掌握很多只屬于本局的公車，以低于市場的價格向用車機構(gòu)和公務(wù)員提供公車租賃服務(wù)。租金統(tǒng)一上繳聯(lián)邦財政，車隊開支納入財政預(yù)算。租賃公務(wù)車肯定比購買公務(wù)車要便宜，也容易防止公車私用等腐敗行為的發(fā)生。德國實行《公務(wù)用車登記卡》制度，登記內(nèi)容包括出車時間、事由、公里數(shù)等，定期上報主管部門。民用車掛的是白底或黃底黑字車牌，而公務(wù)車則掛紅底白字車牌。每逢假日，公路上見不到公車行駛。瑞典用電子監(jiān)控公車私用。任何人用車時，必須先按下兩個按鈕中的一個，車才能起動。如果中央監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)按下“公務(wù)”按鈕的汽車駛向別墅區(qū)、釣魚區(qū)、百貨區(qū)、菜市區(qū)或娛樂場所時，便用無線電話向開車者詢問。這一招有效地遏制了公車私用現(xiàn)象。而從目前情況看，在公務(wù)用車制度改革上，我們還有很長的路要走。我省的大慶、齊齊哈爾、牡丹江、哈爾濱、綏芬河等地也先后推行了公務(wù)用車改革，基本上采取的是賣掉公車，發(fā)放貨幣補貼的辦法