【正文】 執(zhí)法機(jī)制，提高國土資源執(zhí)法效率目前，國土資源執(zhí)法監(jiān)察權(quán)缺乏保障手段。破除無序浪費(fèi)，合理建設(shè)保護(hù)耕地。(二)加強(qiáng)國土部門與基層政府結(jié)合，建立國土資源執(zhí)法與城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化現(xiàn)場制止效果根據(jù)2008年1月1日起施行的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條關(guān)于“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”的規(guī)定，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除時(shí)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以依法強(qiáng)制拆除。在不違反現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上，司法部門受理對違法占地等“通知類準(zhǔn)行政行為”非訴審查案件，高效、經(jīng)濟(jì)地解決執(zhí)行問題。一、做好三個(gè)“結(jié)合”，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，建立多部門協(xié)作的共同責(zé)任機(jī)制(一)加強(qiáng)國土與司法部門結(jié)合，建立國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作司法介入機(jī)制，將“強(qiáng)制執(zhí)行”引入快車道國土資源部門開展執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查的目的在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法行為，但目前的情況是，雖能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，但有些違法者對“責(zé)令停止違法行為”置若罔聞，違法行為往往不能及時(shí)制止在萌芽狀態(tài)。然而，國土資源部門自身執(zhí)法力量單一，執(zhí)法力度相對薄弱，面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。就該情況及時(shí)向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、我局分管領(lǐng)導(dǎo)、支隊(duì)做了匯報(bào)，得到依法從輕處理的意見，對秦樓村非法租地行為責(zé)任人給予行政處理，做到了區(qū)政府和我局滿意，當(dāng)事人理解，又解決了違法處理難問題。該企業(yè)是區(qū)政府的招商引資企業(yè)，大隊(duì)對該問題調(diào)查情況、如何處理多次向區(qū)政府匯報(bào)，得到區(qū)政府的支持。但該公司在用地手續(xù)尚未申請辦理情況下與古饒鎮(zhèn)秦樓村村委會(huì)簽訂《土地租用合同書》（、），建設(shè)選礦廠用于存放尾沙礦石場地。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第73條規(guī)定，依法對非法出租土地的烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)秦樓村村委會(huì)做出如下處理：（1）鑒于古饒鎮(zhèn)秦樓村村委會(huì)出租土地的租金已發(fā)放到農(nóng)戶手中無法收回，村集體無其他財(cái)產(chǎn)，免于行政處罰；（2）古饒鎮(zhèn)政府對非法出租土地的責(zé)任人給予處分。?《中華人民共和國土地管理法法實(shí)施條例》第42條?依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米３０元以下?，F(xiàn)場看該公司雖簽訂租用土地面積大（），但使用破壞面積?。ǎ４箨?duì)和中隊(duì)現(xiàn)場制止后，該公司即停止了違法行為，積極配合，態(tài)度較好。該宗地土地利用總體規(guī)劃為基本農(nóng)田。二期建設(shè)選礦廠尾沙礦石場地用地手續(xù)尚未申請辦理。該公司2006年1月12日在安徽省國土資源廳通過招、拍、掛形式取得濉溪縣秦樓銅金礦普查探礦權(quán)，2006年6月25日與古饒鎮(zhèn)政府簽訂《協(xié)議書》約定按規(guī)定租賃使用土地24畝（按實(shí)際測量面積）進(jìn)行探礦井施工，待取得《采礦許可證》后按規(guī)定辦理征地手續(xù)?，F(xiàn)通過2009年8月烈山大隊(duì)處理一宗土地違法案件探討國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。二是依法查處。目前，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市城市建設(shè)東擴(kuò)南移，招商引資的加大，國土資源違法案件有所抬頭，如何落實(shí)好國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，我認(rèn)為；一是要落實(shí)好預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合的國土資源執(zhí)法監(jiān)察原則。第一篇：淺談國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作淺談國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作一宗土地違法案件的處理分析淮北市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)烈山大隊(duì)（丁超群）國土資源執(zhí)法監(jiān)察是一個(gè)綜合概念，包括土地、礦產(chǎn)、海洋、測繪四個(gè)方面的執(zhí)法內(nèi)容，一是依法對單位和個(gè)人執(zhí)行和遵守國家土地、礦產(chǎn)法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，二是對土地、礦產(chǎn)違法者實(shí)施法律制裁。目的是保證國家土地、礦產(chǎn)法律法規(guī)的實(shí)施，維護(hù)土地、礦產(chǎn)的社會(huì)主義公有制及使用者的合法權(quán)益，維護(hù)國家的土地、礦產(chǎn)管理秩序，確保國土資源合理開發(fā)利用，確保耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。加強(qiáng)巡查，暢通信息渠道，早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止。對違法行為及時(shí)嚴(yán)厲查處，要處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要熱情服務(wù)，對被管理相對人改正違法行為進(jìn)行幫助。一、案情簡介淮北永峰礦業(yè)有限公司是外省來我市投資的民營企業(yè)。2008年6月25日該公司取得《采礦許可證》，一期礦井建設(shè)30畝用地已通過省廳（皖國土資函【2009】986 號(hào)）建設(shè)用地預(yù)審。公司為加快尾砂庫建設(shè)，早日投產(chǎn)，2008年10月18日與古饒鎮(zhèn)秦樓村村委會(huì)簽訂《土地租用合同書》（、），建設(shè)選礦廠用于存放尾沙礦石場地。二、處理經(jīng)過淮北永峰礦業(yè)有限公司秦樓銅金礦是烈山區(qū)重點(diǎn)招商企業(yè)，一期礦井建設(shè)30畝用地已通過省廳（皖國土資函【2009】986 號(hào)）建設(shè)用地預(yù)審。從初步調(diào)查了解看村民每畝地每年的收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1600元，被租地群眾的利益沒有受到損害。就該情況及時(shí)向支隊(duì)、局分管領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，從該公司秦樓銅金礦所占宗地看，該宗地的土地利用總體規(guī)劃為基本農(nóng)田；現(xiàn)狀為基本農(nóng)田，經(jīng)大隊(duì)討論認(rèn)定，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第76條?未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。?的規(guī)定：依法對淮北永峰礦業(yè)有限公司秦樓銅金礦非法占地行為做出如下行政處罰：（1），恢復(fù)耕種條件，退還給古饒鎮(zhèn)秦樓村經(jīng)濟(jì)組織耕種；（2）(2520平方米)土地的行為，處以每平方米20元罰款，計(jì)伍萬零肆佰元（）。綜上所述：該公司建設(shè)選礦廠尾沙礦石場，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于環(huán)境保護(hù)，有利于提高生產(chǎn)效益，不浪費(fèi)資源。該公司認(rèn)為進(jìn)行探礦權(quán)采礦權(quán)施工可以依據(jù)省廳《關(guān)于礦業(yè)的用地通知》精神進(jìn)行租地建設(shè)，大隊(duì)從嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)的角度出發(fā)，與企業(yè)進(jìn)行了溝通，告知當(dāng)事人‘通知應(yīng)服從于法，不能大于法’曉之以理、動(dòng)之以情，得到當(dāng)事人理解，解開了思想疙瘩，防止了對我市投資環(huán)境誤解的影響。在該問題的處理上，大隊(duì)認(rèn)為該企業(yè)被制止后，當(dāng)即停止了違法行為，雖簽訂租用土地面積大（），但使用破壞面積小（）。二〇一〇年一月十日第二篇：淺談國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作新思路淺談國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作新思路20110408 | 來源： 內(nèi)蒙古國土資源網(wǎng) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】國土資源管理工作改革和發(fā)展的實(shí)踐證明，規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用是一個(gè)統(tǒng)一的整體，缺一不可，執(zhí)法監(jiān)察工作始終是貫徹這一整體的保障線和生命線，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作是保障和促進(jìn)國土資源管理工作科學(xué)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。因此，筆者認(rèn)為，要做好新時(shí)期的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，除加強(qiáng)自身建設(shè)外，還必須建立多部門協(xié)作的共同責(zé)任機(jī)制，形成綜合執(zhí)法合力。因此，必須加強(qiáng)國土與司法部門結(jié)合，建立國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作司法介入機(jī)制，將“強(qiáng)制執(zhí)行”引入快車道。國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作司法介入機(jī)制建立后，國土資源部門在向違法占地者下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書》后，如果相對人拒不執(zhí)行，國土資源部門可就通知書內(nèi)容向當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾垙?qiáng)制執(zhí)行，經(jīng)過法院合法性審查后，法院可對相對人采取強(qiáng)制停工措施，將違法占地行為凍結(jié)在萌芽狀態(tài)。因此，加強(qiáng)國土部門與基層政府結(jié)合，建立國土資源執(zhí)法與城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，可以加大對新發(fā)生非法占地違章建筑的強(qiáng)制拆除力度。在具體工作中可建立案情通報(bào)、協(xié)同處理等機(jī)制，國土資源部門與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府共同進(jìn)行處理，雙管齊下，確保現(xiàn)場制止違法的效果?！吨腥A人民共和國土地管理法》第六十九條規(guī)定：“有關(guān)單位和個(gè)人對縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門就土地違法行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。下達(dá)停工和拆除決定書后，一些單位與個(gè)人采取“你來我停，你走我建”或“口頭上停，行動(dòng)上加緊建”等對策，有的不但拒不停工，還對執(zhí)法人員圍攻、謾罵、毆打，執(zhí)法人員在得不到人身安全保護(hù)的前提下，執(zhí)法力度大打折扣。建議設(shè)立公安國土派出機(jī)構(gòu)，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控，建立健全國土執(zhí)法與相應(yīng)職能部門相互協(xié)調(diào)、配合、制約機(jī)制。農(nóng)村土地、礦產(chǎn)違法行為具有突發(fā)性、隨機(jī)性、季節(jié)性等特征，聯(lián)合辦案可增強(qiáng)辦案的時(shí)效性，克服國土資源執(zhí)法人員調(diào)查取證、案件移送難等問題；國土、公安兩部門互為配合，互為監(jiān)督，互為補(bǔ)充，一定程度上能有效遏制辦案過程中“走后門、說人情”等不良現(xiàn)象，維護(hù)執(zhí)法公平、公正，增強(qiáng)辦案的透明度；強(qiáng)制措施由公安部門操作，使國土資源執(zhí)法工作由國家強(qiáng)制力做保障，更