【正文】 及時、真實和公正。三是要堅持民主監(jiān)督。在民主決策中主要是要把握好三個環(huán)節(jié)：決策前，要深入細致地了解群眾的愿望和要求；決策時，要堅持民主集中制原則，充分聽取黨員群眾的意見和建議；決策后，及時向黨員群眾反饋執(zhí)行決定情況。農(nóng)村出現(xiàn)的問題，很多就是由于村務(wù)不公開引發(fā)的。四是要民主決策、理財。村支書要抓好班子團結(jié)，加強村干部、村民組長隊伍建設(shè)，統(tǒng)一思想，同心同德。三是要團結(jié)關(guān)心干部。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要以聯(lián)系群眾為前提和基礎(chǔ)，其次要善于調(diào)動群眾的積極性，不能單純依靠上級的支持。二、密切“聯(lián)系”領(lǐng)導(dǎo)與聯(lián)系群眾的關(guān)系不聯(lián)系群眾，什么事都辦不成，不“聯(lián)系”領(lǐng)導(dǎo)，村支書或村主任也當不好。另一方面，作為村黨支部書記一定要很好地堅持黨的民主集中制原則，堅決摒棄“家長制”、“一言堂”的做法，要注重集體領(lǐng)導(dǎo)，善于搞好協(xié)調(diào)，不要代替村委主任直接干預(yù)行政范疇的事務(wù)，而去實施管理。安定團結(jié)的村子，上頭必有一個團結(jié)合作的班子，反過來，越是相互拆臺，內(nèi)爭不斷的班子，村里的矛盾就越突出，問題就越多，攤子就越爛。我們各級干部都應(yīng)該把官職當公仆，把權(quán)力當責(zé)任，把領(lǐng)導(dǎo)當服務(wù)，不應(yīng)爭誰說了算，而應(yīng)爭誰干得好，應(yīng)爭應(yīng)比誰能帶領(lǐng)老百姓致富，盡快全面實現(xiàn)小康，誰能為黨和人民帶來最大利益，這是最根本的標準和尺度。毛澤東同志曾說：“一切革命斗爭都是為了奪取政權(quán)，革命的階級是這樣，不革命的階級也是這樣。能否正確處理好村黨支部和村委會的關(guān)系，關(guān)鍵還要看村黨支部書記，村委主任能否做到團結(jié)一致，協(xié)調(diào)配合，村委會實行民主選舉后，在一些村往往容易出現(xiàn)支部、村委“兩張皮”現(xiàn)象，各吹各的號，各唱各的調(diào)，工作難以協(xié)調(diào)，發(fā)展受到影響，甚至相互爭得劍拔弩張，各執(zhí)一詞，告狀上訪，相互拆臺，最終是兩敗俱傷。希望大家能夠很好地執(zhí)行，這是能否正確地處理好村黨支部和村委會之間關(guān)系的關(guān)鍵所在。以上規(guī)定，不僅對“兩委”職責(zé)進行了較為明確的界定，更就一些主要工作作出了程序性地規(guī)定，具有很強的可操作性，我們之所以搞得這么細致，其目的就是要通過制度來規(guī)范行為。其主要職責(zé)包括：組織制定本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)則，對本村重大事項和重要問題作出決策建議，審議村委會及其它村級組織提交的重要事項和村集體較大支出請示等，然后根據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定提交黨員大會（黨員代表會議）或村民大會（村民代表會議）討論通過，由村委會或其它村級組織進行實施，并負責(zé)對實施過程及最終結(jié)果進行監(jiān)督、檢查、發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；制定和完善村黨支部、村委會及村級經(jīng)濟組織和群團組織的各項規(guī)章制度及任期目標和工作目標，監(jiān)督和檢查各項規(guī)章制度和工作目標的具體落實；決定本村重要人事安排，制定村級財務(wù)支出審批制度，領(lǐng)導(dǎo)理財小組對村級財務(wù)收入和支出進行審查和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)村委換屆選舉工作，支持、監(jiān)督村民委員會依法開展村民自治活動，指導(dǎo)和支持青年團、婦代會、民兵等群團組織開展工作；組織召開“兩委”班子民主生活會，認真開展批評與自我批評，加強“兩委”班子思想建設(shè)，組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等等，把制度建設(shè)貫穿其中。，明確“兩委”職責(zé)。按照先黨內(nèi)，后黨外的原則，討論議決村內(nèi)的重大事件，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，對村民會議或村民代表會議作出的決議、決定，自覺維護和遵守，并監(jiān)督考核在村民組織中工作的黨員和干部。主要是提出全村經(jīng)濟發(fā)展與精神文明建設(shè)的意見，通過村委會工作，把黨的方針、政策和黨支部意圖變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，協(xié)調(diào)村委會同其他組織的關(guān)系。黨的基層組織是我黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，同其它村級組織相比較，黨支部具有明顯的先進性和代表性，只有村黨支部才能把全村各種組織和各項工作統(tǒng)領(lǐng)起來，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，正確處理好各種矛盾，這是其它組織所不能替代的。這是《中華人民共和國村民委員會組織法》明確規(guī)定的。村黨支部是農(nóng)村一切組織和全部工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在政治上對村委會實施領(lǐng)導(dǎo)，這是由黨的執(zhí)政地位所決定的。以上這些觀點和認識都失偏頗，我們必須予以克服和糾正。對于村黨支部和村委會之間的關(guān)系，許多同志一直認識模糊。其實質(zhì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層民主政治建設(shè)的關(guān)系。：村黨支部和村委會之間關(guān)系；新農(nóng)村建設(shè)中，增加農(nóng)民收入和減輕農(nóng)民負擔(dān)的關(guān)系；農(nóng)村工作內(nèi)容、工作機制的改變與農(nóng)村工作面臨的難題。為社會主義新農(nóng)村的建立和完善作出貢獻。因此，必須認真考慮如何在新形勢下當好村黨支部書記和村委會主任。第一篇：陜西省社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村《怎樣當好村支書、村主任》講義陜西省社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村黨支部書記、村委會主任培訓(xùn)班 《怎樣當好村支書、村主任》講義西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院王博文 2006年11月26日一、教學(xué)目的和要求十六屆五中全會《建議》提出，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。能否建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，一個好的村級領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。通過教學(xué)，使學(xué)員領(lǐng)會好的村級領(lǐng)導(dǎo)班子建立的重要性，善于處理，能夠緊密聯(lián)系實際，學(xué)會分析案例，解決實際問題，把理論的學(xué)習(xí)融入對村級管理活動實踐的研究和認識之中，切實提高分析問題、解決問題的能力。二、講授重點和難點：正確處理新形勢下黨支部與村委會等幾個方面的關(guān)系； “兩委會”職責(zé)；村支書與村主任自身建設(shè)的內(nèi)容；村支書與村主任應(yīng)具備的能力。三、講授內(nèi)容當前，農(nóng)村發(fā)展步伐不斷加快，各方面的關(guān)系錯綜復(fù)雜，各方面的矛盾相互交織，作為一個村主要領(lǐng)導(dǎo)，如果處理不好這些關(guān)系和矛盾，就難以很好地開展工作，在目前形勢下，要在新形勢下當好村黨支部書記和村委會主任，必須處理好以下幾個方面的關(guān)系：一、正確處理好村黨支部與村委會的關(guān)系村黨支部與村委會之間的關(guān)系是村級各種組織之間最重要的關(guān)系。如果處理不好這個關(guān)系，村務(wù)工作就很難協(xié)調(diào)，村領(lǐng)導(dǎo)班子就很難形成凝聚力，并且會直接影響經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，要正確處理好村黨支部和村委會的關(guān)系，就必須做好如下三點：，明確“兩委”關(guān)系。有的同志認為，村委會是全體村民選舉出來的，對任何事情擁有決定權(quán)，只要依法開展工作，行使職權(quán)，村支部就無權(quán)過問，并以此為借口，向村黨支部鬧“獨立”，抵制村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；有的同志認為，黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用就是體現(xiàn)在抓黨建、管黨務(wù)上，除此之外的權(quán)限都屬于村委會；也有的同志認為，村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心，就是包攬村里的一切事務(wù)，不論大小，事無巨細，都由黨支部說了算，進而包辦代替村委會的工作。其實黨章中明確規(guī)定村黨支部與村委會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織，村民自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家法律政策規(guī)定的范圍內(nèi)的自治。這一點必須明確，不能含糊。村黨支部對村委會的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在三個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是戰(zhàn)斗堡壘作用。三是支持保障作用，支持和保障村委會依照法律規(guī)定，獨立負責(zé)地開展活動，行使職權(quán)。黨支部要充分發(fā)揮在本村政治、經(jīng)濟、文化工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村委會的主要職責(zé)是：村委會必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，組織實施村黨支部制定的本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，負責(zé)完成上級下達的各項經(jīng)濟指標，要定期向村黨支部匯報工作情況并聽取指導(dǎo)意見；村集體企業(yè)的經(jīng)營形式、集體經(jīng)濟收益的使用和管理、公益事業(yè)建設(shè)等重大事項，要報請村黨支部研究討論形成決策建議，根據(jù)決策建議，依法按照民主程序召集有關(guān)會議討論通過，然后制定具體實施意見，經(jīng)村黨支部審定后組織實施；組織并帶領(lǐng)村民貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，依法開展村民自治活動，積極推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；根據(jù)有關(guān)規(guī)定和村民提議，報請村黨支部批準，主持召開村民大會和村民代表會議，討論決定涉及村民利益的有關(guān)事項，會后將決定事項向村黨支部匯報；定期向村黨支部、村民大會或村民代表會議報告村委會工作，實行村務(wù)公開制度，自覺接受村黨支部和村民的監(jiān)督；嚴格按照村黨支部制定的規(guī)章制度，管理村集體所有的土地和財產(chǎn)以及村級財務(wù)的收入和支出，自覺接受村黨支部的監(jiān)督和審核，較大支出要報請村黨支部審議批準。因為，只有制度才帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長期性。，唱好“將相和”。爭來爭去，爭誰說了算，其核心是權(quán)力之爭?！边@樣的結(jié)論在奪取政權(quán)，甚至鞏固政權(quán)階段沒有錯，而到和平建設(shè)時期，全黨、全國都在踐行“三個代表”的今天，再搞“唯權(quán)必奪”就不對了。我們經(jīng)常說“村看村，戶看戶，黨員看支部，群眾看干部”，老百姓用最樸實的語言揭示出了一個很耐人尋味的哲理，“桃李不言，下自成蹊”。作為村委主任就是要能夠始終擺正自己的位置，既不越權(quán)，不攬權(quán)，不武斷，又要很好地盡到自己的職責(zé)，既要服從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，又要大膽負責(zé)，敢于開拓。要支持理解村委會工作，處處維護村委主任的威信，為村委會排憂解難，同時在重大決策、重路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措，用創(chuàng)新的辦法解決前進中遇到的困難和問題，把思想認識真正統(tǒng)一到十六大精神上來，站在更高的起點上重新認識和審視各自的優(yōu)勢和面臨的機遇，以奮發(fā)有為、積極進取的精神狀態(tài)，把農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)全面推向前進。搞新農(nóng)村建設(shè)，首要的是要處理好主體與客體、內(nèi)力激發(fā)和外力扶持的關(guān)系。要主動向上級有關(guān)部門和后盾單位作好匯報，以群眾的激情、實際的行動、實實在在的成效，爭取上級的關(guān)注和支持。團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出凝聚力。對干部要在政治上多關(guān)心、工作上多談心、生活上多細心，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，努力營造艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔奉公、團結(jié)干事、為民造福的工作氛圍。民主決策、民主理財不僅是工作方法問題，而且是村干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平問題。要堅持辦事公正、村務(wù)公開、依法治村，制定規(guī)劃、搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等都要充分尊重群眾意愿，要在支村兩委共同研究的基礎(chǔ)上，再由村民會議或村民代表會議討論表決，通過的方可實施，通不過的就不能實施，需再議再行。五是加強民主管理，要以民主政治建設(shè)為主要內(nèi)容，以黨章、法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以為民辦實事、發(fā)展經(jīng)濟、致富群眾為重點，以實際、實用和實效的原則建立健全黨員大會或黨員代表會議制度，村民會議或村民代表會議制度，財務(wù)管理制度，財務(wù)定期審計和村干部在任、離任審計制度，崗位目標責(zé)任制，民主評議干部制度，黨支部、村委會工作制度，村委會工作定期報告制度，黨支部、村委會按期換屆選舉制度，村民自治章程和村規(guī)民約等，從而把村民的權(quán)利和義務(wù)，村級各類組織之間的關(guān)系和工作程序規(guī)定清楚，把經(jīng)濟管理、社會治安、村風(fēng)民俗、婚姻家庭、計劃生育等方面的要求規(guī)定明白，真正做到有章可循，照章理事，把知事權(quán)、議事權(quán)、監(jiān)事權(quán)交給群眾。通過設(shè)置村務(wù)公開欄，舉報意見箱、民主評議村干部等多種形式，廣泛聽取黨員群眾的意見和建議，切實掌握黨員和群眾的呼聲與要求，保證村民的民主監(jiān)督具體、及時、到位，要把直接