【正文】 解決辦法，包括城鎮(zhèn)環(huán)境保護措施，公路發(fā)展中的環(huán)境問題，農村生態(tài)資源保護及經(jīng)濟發(fā)展問題，林業(yè)生態(tài)保護及經(jīng)濟發(fā)展問題，水資源利用與保護，低碳經(jīng)濟與環(huán)境保護，生物技術在環(huán)境保護中的一些應用等。因此在制定相關產業(yè)政策時，要把環(huán)境影響考慮進去，對保護環(huán)境不利的產業(yè)政策應予以廢止或暫緩執(zhí)行。（3）實現(xiàn)環(huán)境保護制度與產業(yè)政策的配套協(xié)調。當前，應做好如下幾個方面的工作：（1）改變現(xiàn)有的GDP核算體系，變現(xiàn)存的GDP為“綠色GDP”，將生產消費行為對環(huán)境的負面影響引進到GDP的核算中，如果造成環(huán)境污染，則予以扣除，從而糾正現(xiàn)存GDP考核方法對經(jīng)濟主體行為的誤導。4 結論從以上分析可知，錯綜復雜的環(huán)境問題的解決在依賴技術進步的同時，更需要進行制度上的創(chuàng)新。有些旨在促進經(jīng)濟產業(yè)發(fā)展的產業(yè)政策在客觀上卻給環(huán)境帶來了災難性的影響?，F(xiàn)實中，一些排污企業(yè)與監(jiān)管部門玩“捉迷藏”游戲，一方面說明企業(yè)缺乏環(huán)境保護意識，但同時也說明部分現(xiàn)行環(huán)境保護制度確實需要完善與創(chuàng)新了，否則只會導致環(huán)境污染與生態(tài)破壞行為繼續(xù)屢禁不止。因此，這種制度設計本身就是低效率的。這種制度設計對于環(huán)保部門治理污染來說無疑是一種負激勵。一個有效率的制度應同時具備約束機制與激勵機制，約束機制可確保制度的有效實施，而激勵機制則有助于經(jīng)濟主體行為自覺的與制度取向相一致，降低制度實施的成本。因此，從客觀上說，現(xiàn)存的GDP核算方式在一定程度上助長了對環(huán)境資源的破壞性使用，造成了環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的相克。現(xiàn)行的GDP核算指標已無法恰當?shù)睾饬拷?jīng)濟發(fā)展水平，反而會扭曲社會的資源配置方向。3 環(huán)境污染與生態(tài)破壞的制度根源 作為評價國民經(jīng)濟生產活動最終成果的GDP，是廣義國民收入指標之一，雖然考慮了產品的中間消耗，即GDP等于總產出減去中間消耗，也即最終產品價值量之和，但它是建立在資源無限多、生態(tài)環(huán)境永遠好的假設之下。目前我國治理污染的政策制度比較單一，以收取排污費為主要形式。技術層面：防污治污技術的研發(fā)與利用、環(huán)境質量標準的設定、生態(tài)保護區(qū)的設立等等；制度層面：設計制度，合理構建各相關主體的利益關系；管理層面：如何按照既定制度有效組織安排生產?？梢詫h(huán)境保護納入經(jīng)濟發(fā)展體系之內，將其作為一種產業(yè)來經(jīng)營，使經(jīng)濟主體能夠從治理污染、保護環(huán)境中受益，與其利潤最大化的目標相一致，這樣可以使保護環(huán)境成為人們一種自覺自利的活動，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展從相克到相生的轉變，最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。因此，先污染后治理的道路已走不通了，不保護環(huán)境資源，經(jīng)濟根本無法實現(xiàn)發(fā)展。當時各發(fā)達國家是在資源相對充足的情況下實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的，經(jīng)濟發(fā)展及人口擴張對環(huán)境的壓力相對較小，環(huán)境威脅是潛在的。許多國家，尤其是部分發(fā)達國家的發(fā)展歷程似乎也印證了這一點，幾乎都采取了先發(fā)展經(jīng)濟，后治理環(huán)境的作法。關鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；環(huán)境保護；制度經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的相互關系隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。造成環(huán)境問題的主要因素不是技術和管理問題，而是由于制度設計的不合理，導致經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護不能實現(xiàn)共贏?！睅孜粐H環(huán)境專家在闡述應對環(huán)境問題時，都用大量的事實印證和強調了科技的積極力量。科技是可持續(xù)的積極力量對于積極的、可持續(xù)的發(fā)展來說，科技是非常必要的。由于發(fā)展模式的選擇不當，造成發(fā)展經(jīng)濟的同時帶來嚴重的環(huán)境問題，進而制約了經(jīng)濟發(fā)展。保護環(huán)境不會阻礙發(fā)展目前，工業(yè)化、城市化已成為中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要載體，也是全國實現(xiàn)小康生活水平的必由之路，但目前我國城市化和城市發(fā)展也面臨著重大難題——發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)。今天我們對自然掠奪式的的索取，最終會導致資源枯竭，環(huán)境惡化嚴重，小命不保，更別提經(jīng)濟發(fā)展，所以兩者應共同存在。沒有經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)境保護無法實施，因為環(huán)保需要大量的資金。難道經(jīng)濟發(fā)展一定會帶來環(huán)境的破壞嗎？為了經(jīng)濟穩(wěn)定而持續(xù)的發(fā)展，為了子孫后代能夠繼續(xù)繁衍生息，我們必須找到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏點。近年來，我國經(jīng)濟一直保持著較高的增長速度。１９８９年５月舉行的第１５屆聯(lián)合國環(huán)境署理事會期間，經(jīng)過反復磋商，通過了《關于可持續(xù)發(fā)展的聲明》。世界上第一次提出“可持續(xù)發(fā)展”概念是1987年由布倫特蘭夫人擔任主席的世界環(huán)發(fā)委員會提出來的?？沙掷m(xù)發(fā)展是２０世紀８０年代提出的一個新的發(fā)展觀。作為公民來說，我們對于居住、生活環(huán)境的保護，就是間接或直接地保護了自然環(huán)境；我們破壞了居住、生活的環(huán)境，就會直接或間接地破壞自然環(huán)境。這3個層面的關系是：你中有我、我中有你，各有側重而又統(tǒng)一的。這個層面屬于微觀的，既要靠公民的自覺行動，又要依靠政府的政策法規(guī)作保證，依靠社區(qū)的組織教育來引導，要工農兵學商各行各業(yè)齊抓共管，才能解決。對人類居住、生活環(huán)境的保護使之更適合人類工作和勞動的需要。這里就涉及到了不能私采（礦）濫伐（樹）、不能亂排（污水）亂放（污氣）、不能過度放牧、不能過度開荒、不能過度開發(fā)自然資源、不能破壞自然界的生態(tài)平衡等等。環(huán)境保護包含至少三個層面的意思：對自然環(huán)境的保護防止自然環(huán)境的惡化。環(huán)境保護即人類為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調人類與環(huán)境的關系，保障經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。發(fā)展總是與發(fā)達、與工業(yè)化、與現(xiàn)代化、與增長之間交替使用。所以，經(jīng)濟發(fā)展涉及的內容超過了單純的經(jīng)濟增長，比經(jīng)濟增長更為廣泛。為什么我們會有這樣的想法，是因為我們沒有真正了解經(jīng)濟發(fā)展能夠與環(huán)境保護。第一篇：經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護二者關系每當我們提到經(jīng)濟的高度發(fā)展，就會想到科技高度發(fā)達的工業(yè)化城市，高樓林立，車水馬龍，燈紅酒綠，華燈璀璨，雖然發(fā)達但常常烏煙瘴氣，倍感壓抑。每當我們想到環(huán)境保護，往往會聯(lián)想到山清水秀，鳥語花香，青松迎客，寒梅報春，雖然潔凈但卻與世隔絕，封閉落后，跟不上時代的腳步。經(jīng)濟發(fā)展即一個國家擺脫貧困落后狀態(tài)，走向經(jīng)濟和社會生活現(xiàn)代化的過程，經(jīng)濟發(fā)展不僅意味著國民經(jīng)濟規(guī)模的擴大，更意味著經(jīng)濟和社會生活素質的提高。就當代經(jīng)濟而言，發(fā)展的含義相當豐富復雜。一般來說，經(jīng)濟發(fā)展包括三層含義：，即一個國家或地區(qū)產品和勞務的增加，它構成了經(jīng)濟發(fā)展的物質基礎；，即一個國家或地區(qū)的技術結構、產業(yè)結構、收入分配結構、消費結構以及人口結構等經(jīng)濟結構的變化；，即一個國家和地區(qū)經(jīng)濟效益的提高、經(jīng)濟穩(wěn)定程度、衛(wèi)生健康狀況的改善、自然環(huán)境和生態(tài)平衡以及政治、文化和人的現(xiàn)代化進程。其方法和手段有工程技術的、行政管理的，也有法律的、經(jīng)濟的、宣傳教育的等。包括：對青山、綠水、藍天、大海的保護。這個層面屬于宏觀的，主要依靠各級政府行使自己的職能、進行調控，才能夠解決。這就涉及到人們的衣、食、住、行、玩的方方面面，都要符合科學、衛(wèi)生、健康、綠色的要求。對地球生物的保護物種的保全，植物植被的養(yǎng)護，動物的回歸，生物多樣性，轉基因的合理、慎用，瀕臨滅絕生物的特別、特殊保護，滅絕物種的恢復，棲息地的擴大，人類與動物的和諧共處，不欺負其他物種等等。3者并不矛盾、更不對立。為了平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護，有了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出。它的提出是應時代的變遷、社會經(jīng)濟發(fā)展的需要而產生的。但其理念可追溯至20世紀60年代的《寂靜的春天》、“太空飛船理論”和羅馬俱樂部等?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心思想是，健康的經(jīng)濟發(fā)展應建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎上；它所追求的目標是：既要使人類的各種需要