【正文】 關(guān)及其公務(wù)員的行政管理活動(dòng)實(shí)施的具有法律效力的監(jiān)督，不包括國(guó)家機(jī)關(guān)以外的個(gè)人和組織所實(shí)施的不具有直接法律效力的監(jiān)督。56（1）行政救濟(jì)制度：是指在相對(duì)人不服行政機(jī)關(guān)作出的影響其權(quán)利義務(wù)的行政決定時(shí)，法律應(yīng)為其提供申訴或申請(qǐng)復(fù)議以獲得救濟(jì)的途徑與機(jī)會(huì)，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或法定行政機(jī)關(guān)對(duì)原行政決定進(jìn)行審查并作出裁決的制度。55)職能分離制度：是為了加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約，防止行政機(jī)關(guān)及其工作人員以權(quán)謀私和濫用權(quán)力，侵犯相對(duì)人的合法權(quán)益，而將行政機(jī)關(guān)的某些相互聯(lián)系的職能加以分離，使之分屬于不同的機(jī)關(guān)或不同的工作人員掌管和行使的制度。53)辯論制度：是指行政機(jī)關(guān)在裁決當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)通知雙方當(dāng)事人到場(chǎng)，在行政機(jī)關(guān)的主持下，由雙方當(dāng)事人就有關(guān)事實(shí)問(wèn)題和法律問(wèn)題進(jìn)行對(duì)質(zhì)的一種法律制度。51)表明身份制度：是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在進(jìn)行調(diào)查或作出行政處理或處罰行為之始，應(yīng)當(dāng)向相對(duì)人出示履行職務(wù)的證明，表明其有權(quán)從事該項(xiàng)活動(dòng)的制度。49)行政指導(dǎo)：是指行政主體在其管轄權(quán)限內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活需要，依據(jù)國(guó)家的法律或政策，適時(shí)靈活地采取引導(dǎo)、勸告、建議、協(xié)商、示范、制定導(dǎo)向性政策、發(fā)布有關(guān)信息等非強(qiáng)制性手段，在行政相對(duì)方的同意或者協(xié)助下，實(shí)現(xiàn)一定行政目的的行為。47)侵權(quán)糾紛：是由于一方當(dāng)事人的合法權(quán)益受到他方的侵犯而產(chǎn)生糾紛。45)一般行政機(jī)關(guān)的裁決：是指有關(guān)民事糾紛在涉及到國(guó)家或集體資源的歸屬、涉及到一般行政機(jī)關(guān)的行政管理政策時(shí)，法律、法規(guī)授權(quán)一級(jí)人民政府承擔(dān)的裁決；以及有關(guān)民事糾紛的發(fā)生于基層政府的管理職能密切相關(guān)時(shí)，法律、法規(guī)授權(quán)相應(yīng)的基層人民政府承擔(dān)的裁決。43)行政調(diào)解：是指由行政機(jī)關(guān)主持的，以國(guó)家政策、法律為依據(jù)，以雙方當(dāng)事人自愿為原則，通過(guò)說(shuō)服教育的方法，促使雙方當(dāng)事人友好協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，從而解決民事?tīng)?zhēng)議或行政爭(zhēng)議的方法和活動(dòng)。41)直接強(qiáng)制：是指義務(wù)主體逾期拒不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時(shí)，行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)其人身或財(cái)產(chǎn)施以強(qiáng)制力，以達(dá)到與義務(wù)主體履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制執(zhí)行。39)行政強(qiáng)制措施：是指行政主體為實(shí)現(xiàn)行政目的，對(duì)相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)、身體及自由等予以強(qiáng)制而采取的措施。37)即時(shí)強(qiáng)制：是指行政主體根據(jù)目前的緊迫情況，因沒(méi)有余暇發(fā)出命令，或者一旦發(fā)出命令便難以達(dá)到預(yù)期行政目的時(shí)，為了創(chuàng)造出行政上所必要的狀態(tài)，行政機(jī)關(guān)不必以相對(duì)人不履行義務(wù)為前提，便可對(duì)相對(duì)人的人身、自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的行政處理行為。35)通報(bào)批評(píng)：屬于申誡罰，亦稱精神罰或影響聲譽(yù)罰，指行政機(jī)關(guān)將對(duì)違法者的批評(píng)以書(shū)面形式公布于眾，指出其違法行為，予以公開(kāi)譴責(zé)和告誡，以避免其再犯的處罰形式。33)警告：是典型的申誡罰，亦稱精神罰或影響聲譽(yù)罰，指行政主體對(duì)較輕的違法行為人予以譴責(zé)和告誡的處罰形式。31)稅收簡(jiǎn)稱稅，是國(guó)家稅收機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而憑借其行政權(quán)力，依法強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的主要手段。29)核準(zhǔn)：是指在某些特定的領(lǐng)域，補(bǔ)充第三人的行為，使其法律效力得以完成的行政行為。從法律上說(shuō)，一般許可，是指只要私人依法向主管行政主體提出申請(qǐng)，經(jīng)有權(quán)主體審查核實(shí)其符合法定的條件，該申請(qǐng)人就能夠獲得從事某項(xiàng)活動(dòng)的權(quán)利或資格的許可。26)行政給付：廣義上的行政給付包括供給行政、社會(huì)保障行政、財(cái)政資助行政；狹義的行政給付僅指社會(huì)保障行政，是指行政主體在公民年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。廣義上的行政命令，包括依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。23)依職權(quán)行政處理行為，或稱主動(dòng)性行政處理行為、積極行政處理行為，是指依據(jù)行政機(jī)關(guān)所具有的法定行政職權(quán)，不需要行政相對(duì)人的申請(qǐng)即可作出的行政行為。21)行政規(guī)范性文件：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)社會(huì)實(shí)施管理，依法定權(quán)限和法定程序發(fā)布的規(guī)范公民、法人和其他組織行為的具有普遍約束力的政令。法律對(duì)不同的行政行為設(shè)定了不同的成立條件。限制條件通常包括：時(shí)間條件、期限條件、作為條件、不作為條件等。17)陳述申辯權(quán)：是指行政相對(duì)人在行政主體作出與自身權(quán)益有關(guān)，特別是不利的行為時(shí)，有權(quán)陳述自己的意見(jiàn)、看法，提供有關(guān)證據(jù)材料，進(jìn)行說(shuō)明和申辯。這種方式在我國(guó)目前只適用于對(duì)作為各級(jí)政府組成人員的領(lǐng)導(dǎo)職公務(wù)員的任用。14)行政機(jī)關(guān)委托的組織：是指受行政機(jī)關(guān)委托行使一定行政職能的非國(guó)家機(jī)關(guān)的組織。個(gè)人包括國(guó)家公務(wù)員、作為行政相對(duì)人的公民、外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人等。12)行政法主體：指行政法調(diào)整的各種行政關(guān)系的參加人—組織和個(gè)人。10)司法審查：是通過(guò)政府外部的監(jiān)控機(jī)制—人民法院，審查被訴政府機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)行為的合法性和合理性，撤銷違法濫用自由裁量權(quán)的行為，變更顯失公正的具體行政行為（我國(guó)目前僅限行政處罰行為）。8)程序控制：是指以法定程序控制和規(guī)范政府機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的行使。依法行政有三項(xiàng)具體要求：法律創(chuàng)制；法律優(yōu)越；法律保留。5)行政法基本原則：是指指導(dǎo)和規(guī)范行政法的立法、執(zhí)法以及指導(dǎo)、規(guī)范行政行為的實(shí)施和行政爭(zhēng)議的處理的基礎(chǔ)性規(guī)則。3)判例法：是指“可作為先例據(jù)以決案的法院判決”。對(duì)于西方國(guó)家政府行政職能和行政權(quán)力的這種大擴(kuò)張、大膨脹的趨勢(shì)，西方國(guó)家的學(xué)者們稱之為“行政國(guó)”現(xiàn)象。第一篇：自考行政法與行政訴訟法名詞解釋00923(手工整理)行政法與行政訴訟法名詞解釋（手工整理）1)行政國(guó)：是指資本主義國(guó)家為了解決社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題，不得不大量增設(shè)行政機(jī)構(gòu)和行政人員，以對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活進(jìn)行干預(yù)。與此相適應(yīng)，政府的行政權(quán)力大為膨脹，行政職能大為增加。2)行政法制監(jiān)督關(guān)系：是作為行政法制監(jiān)督主體的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)等，與作為監(jiān)督對(duì)象的行政主體、國(guó)家公務(wù)員和其他行政執(zhí)法組織、人員因前者實(shí)施法制監(jiān)督而發(fā)生的關(guān)系。4)習(xí)慣和慣例：作為行政法法源的習(xí)慣主要指可調(diào)整一定行政關(guān)系的某種社會(huì)習(xí)慣，而慣例則通常指行政主體實(shí)施行政行為過(guò)程中形成的某種習(xí)慣。6)依法行政：依法行政的基本涵義是指政府的一切行政行為應(yīng)依法而為，受法之拘束。7)授權(quán)控制：授權(quán)控制是指法律授予某一政府機(jī)關(guān)某一項(xiàng)自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)有一定范圍（目的范圍、空間范圍、時(shí)間范圍等）的限制，不能授予其漫無(wú)邊際的自由裁量權(quán)。9)行政復(fù)議：是通過(guò)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)控機(jī)制發(fā)現(xiàn)和糾正被申請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)的違法、不當(dāng)行使自由裁量權(quán)的行為。11)自己不做自己的法官：就是行政主體工作人員處理涉及與自己有利害關(guān)系的事物貨裁決與自己有利害關(guān)系的爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)主動(dòng)回避或應(yīng)當(dāng)事人的申請(qǐng)回避。組織包括國(guó)家機(jī)關(guān)（主要是行政機(jī)關(guān)）、企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和其他組織。13)基層群眾性自治組織：是指城市和農(nóng)村按居民居住的地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)和村民委員會(huì)。15)選任：是指國(guó)家通過(guò)選舉（包括公民直接選舉和通過(guò)人民代表大會(huì)間接選舉）的方式產(chǎn)生國(guó)家公務(wù)員。16)批評(píng)建議權(quán)：是指行政相對(duì)人對(duì)行政主體及其工作人員實(shí)施的違法、不當(dāng)?shù)男姓袨橛袡?quán)提出批評(píng)，并有權(quán)就如何改善行政主體的工作和提高行政管理質(zhì)量提出建議、意見(jiàn)。18)附款行政行為：是指其效力附有一定條件限制的行政行為。19)行政行為的成立：指行政主體實(shí)施的法律行為在完成其法定程序，具備相應(yīng)法定要件后正式對(duì)外發(fā)生法律效力。20)行政立法的效力：主要指行政立法對(duì)于行政相對(duì)人的拘束力、執(zhí)行力以及對(duì)于行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理和對(duì)于人民法院審判活動(dòng)的適用力。22)依申請(qǐng)行政處理行為，或稱被動(dòng)性行政處理行為、消極行政處理行為，是指行政主體基于行政相對(duì)人的申請(qǐng)而作出的行政行為。24)行政命令：是指行政主體依法要求行政相對(duì)人為或不為一定行為（作為或不作為）的意思表示，是行政行為的一種形式。25)行政規(guī)劃（也稱行政計(jì)劃）：是指行政主體在實(shí)施公共事業(yè)及其他活動(dòng)之前，首先綜合的提示有關(guān)行政目標(biāo)，事前制定出規(guī)劃藍(lán)圖，以作為具體的行政目標(biāo)，并進(jìn)一步制定為實(shí)現(xiàn)該綜合性目標(biāo)所必須的各項(xiàng)政策性大綱的活動(dòng)。27)一般許可（亦稱警察許可）：是指只要符合法定的條件，就可向主管行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)人并無(wú)特殊限制的許可（如駕駛許可、營(yíng)業(yè)許可等）。28)認(rèn)可：是指行政機(jī)關(guān)基于一定的行政確認(rèn)而作出相應(yīng)意思表示的行政行為。30)行政征收：是指行政主體憑借國(guó)家行政權(quán)，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的需要，依法向個(gè)人和組織強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢(qián)或?qū)嵨锏男姓袨椤?2)各種社會(huì)費(fèi)用：簡(jiǎn)稱費(fèi)，是指一定行政機(jī)關(guān)憑借國(guó)家行政權(quán)所確立的地位，為個(gè)人和組織提供一定的公益服務(wù)，或授予其國(guó)家資源和資金的使用權(quán)而收取的代價(jià)。34)罰款：是一種典型的財(cái)產(chǎn)罰，指有行政處罰權(quán)的行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的行為人，依法強(qiáng)制其在一定期限內(nèi)向國(guó)家繳納一定數(shù)額的金錢(qián)的處罰方式。36)行政強(qiáng)制執(zhí)行：是指在行政法律關(guān)系中，作為義務(wù)主體的行政相對(duì)人不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時(shí)，有權(quán)機(jī)關(guān)依法采取行政強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的活動(dòng)。38)行政調(diào)查：是指為了實(shí)現(xiàn)行政目的，由行政主體依據(jù)其職權(quán)，對(duì)一定范圍內(nèi)的行政相對(duì)人進(jìn)行的，能夠影響相對(duì)人權(quán)益的檢查、了解等信息收集活動(dòng)。40)間接強(qiáng)制：是指通過(guò)間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制措施。42)行政仲裁：是指行政機(jī)關(guān)設(shè)立的特定行政仲裁機(jī)構(gòu)，依法按照仲裁程序?qū)﹄p方當(dāng)事人之間的特定的民事或經(jīng)濟(jì)糾紛作出公斷的制度。44)專門(mén)行政機(jī)關(guān)的裁決：是指對(duì)那些由特定行政機(jī)關(guān)管理職權(quán)內(nèi)的事項(xiàng)所引起，涉及較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性的民事糾紛，法律、法規(guī)授權(quán)該管理部門(mén)承擔(dān)的裁決。46)權(quán)屬糾紛的裁決：是指行政機(jī)關(guān)依雙方當(dāng)事人的請(qǐng)求，對(duì)雙方當(dāng)事人因某一財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)的歸屬產(chǎn)生爭(zhēng)議，包括草原、土地、水面、灘涂及礦產(chǎn)等自然資源的權(quán)屬爭(zhēng)議，依法作出的裁決。48)損害賠償糾紛：是一方當(dāng)事人的權(quán)益受到侵害后，要求侵害者給予損害賠償所引起的糾紛。50)行政合同（也稱行政契約）：是指行政主體為了實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，與其他行政主體之間或者與行政相對(duì)人之間基于意思表示一致而達(dá)成的協(xié)議。52)聽(tīng)證制度：是指行政機(jī)關(guān)在作出影響相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)的決定之前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯和質(zhì)證，然后根據(jù)經(jīng)雙方質(zhì)證、核實(shí)的材料作出行政決定的一種程序制度。54)回避制度：是指行政機(jī)關(guān)在決定和處理其管轄范圍內(nèi)的各種事項(xiàng)或裁決相應(yīng)爭(zhēng)議時(shí)，其工作人員若和所處理的事項(xiàng)或裁決的爭(zhēng)議有某種利害關(guān)系，可能影響到公正處理或裁決時(shí)，應(yīng)主動(dòng)回避或應(yīng)當(dāng)事人的申請(qǐng)而回避的制度。56)行政救濟(jì)：是指行政相對(duì)方認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員實(shí)施的與行使職權(quán)相關(guān)的行為侵害其合法權(quán)益，依法向法定機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，有權(quán)機(jī)關(guān)依法解決糾紛，給予權(quán)益補(bǔ)救的法律制度。57)行政法制監(jiān)督：廣義的行政法制監(jiān)督是指國(guó)家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及國(guó)家機(jī)關(guān)以外的個(gè)人、組織，依法對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)的行為和遵紀(jì)守法的行為的監(jiān)督。58)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政的監(jiān)督：是指我國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行的監(jiān)督。其中，專門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)在我國(guó)主要是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)。61)行政監(jiān)察：是指國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況進(jìn)行監(jiān)督，糾舉、懲戒違法、違紀(jì)行為的活動(dòng)。63)行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法請(qǐng)求上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法定復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議程序重新審查原具體行政行為是否合法、適當(dāng)、并作出復(fù)議決定的活動(dòng)。65)行政復(fù)議的管轄：是指復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議案件的分工和權(quán)限。66)行政復(fù)議的參加人：是指與爭(zhēng)議的具體行政行為有利害關(guān)系而參與行政復(fù)議的復(fù)議當(dāng)事人，以及與復(fù)議當(dāng)事人法律地位相類似的人，復(fù)議當(dāng)事人通常指申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，在某些情形下，還包括第三人。67)行政復(fù)議申請(qǐng)：是指行政相對(duì)人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯合法權(quán)益，依法向有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該具體行政行為進(jìn)行審查和處理，以保護(hù)自己的合法權(quán)益的一種意思表示。69)行政復(fù)議決定：是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在查清復(fù)議案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)事實(shí)和法律，就有爭(zhēng)議的具體行政行為所進(jìn)行的裁決。71)行政復(fù)議決定的執(zhí)行：是指行政復(fù)議的申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人拒不履行復(fù)議機(jī)關(guān)作出的已發(fā)生法律效力的行政復(fù)議決定時(shí)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)責(zé)令或者強(qiáng)制其履行的活動(dòng)。73)行政賠償請(qǐng)求人：是指因行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法執(zhí)行職務(wù)而遭受損害，有權(quán)請(qǐng)求國(guó)家予以賠償?shù)娜恕?4)行政賠償?shù)臍w責(zé)原則：是指國(guó)家承擔(dān)行政賠償責(zé)任的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，也就是國(guó)家為什么要對(duì)某一行為承擔(dān)賠償責(zé)任，損害發(fā)生后，是由于侵權(quán)行為人的行為違法，還是由于行為人實(shí)施某一行為時(shí)主觀有過(guò)錯(cuò)，抑或是由于什么其他的原因，國(guó)家才承擔(dān)賠償責(zé)任。75)行政賠償訴訟：是法院根據(jù)賠償請(qǐng)求人的訴訟請(qǐng)求，依照行政訴訟程序和國(guó)家賠償?shù)幕驹瓌t裁判賠償爭(zhēng)議的活動(dòng)。77)行政訴訟基本原則：是指由于行政訴訟規(guī)定的，對(duì)行政訴訟活動(dòng)整個(gè)過(guò)程或者主要過(guò)程具有規(guī)范作用的，調(diào)整行政訴訟行為的基本準(zhǔn)則。它規(guī)定著司法機(jī)關(guān)對(duì)行政主體行為的監(jiān)督范圍，規(guī)定著受到行政主體侵害的公民、法人和其他組織訴訟的范圍，也規(guī)定著行政終局裁決權(quán)的范圍。也就是說(shuō)，管轄解決的是各級(jí)人民法院或同級(jí)人民法院受理第一審行政案件的職權(quán)范圍的劃分，明確它們相互之間審理案件的具體分工的問(wèn)題。81)地域管轄：是在級(jí)別管轄的基礎(chǔ)上確定同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限分工。83)特殊地域管轄：是指根據(jù)特定的行政法律關(guān)系來(lái)確定管轄的法院，它是相對(duì)于一般地域管轄而言的，其目的在于彌補(bǔ)一般地域管轄的不足。85)裁定管轄：是指由人民法院作出裁定或決定來(lái)確定行政案件的管轄。87)行政訴訟參加人：是指作為行政訴訟主體，參加到行政訴訟活動(dòng)中來(lái)的當(dāng)事人和訴訟代理人。89)訴訟行為能力：指無(wú)需依靠他人而以自己的行為獨(dú)立實(shí)現(xiàn)訴訟權(quán)利，承擔(dān)訴訟義務(wù)的資格。91)行政訴訟中的原告：是指認(rèn)為行政主體及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，并以自己的名義，依法向人民法院提起訴訟從而引起行政訴訟程序發(fā)生的公民、法人和其他組織。93)行政訴訟第三人：是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，因而參加到他人正在進(jìn)行的行政訴訟中的公民、法人和其他組織。95)必要共同訴訟：是指當(dāng)事人一方或雙方為兩人以上，訴訟標(biāo)的是同一具體行政行為的訴訟。96)普通的共同訴訟：是指當(dāng)事人一方或雙方為兩人以上，訴訟標(biāo)的同類，由法院合并審理的訴訟。98)行政