【正文】 效、執(zhí)行力強(qiáng)的司法系統(tǒng)基礎(chǔ)上，對大多數(shù)法律知識匱乏的討薪者來說，打官司耗時(shí)長、費(fèi)用高。程序繁冗復(fù)雜，消耗農(nóng)民工時(shí)間過長，再比如相關(guān)部門推諉，增加了農(nóng)民工的討薪難度。但更重要的原因是，某些不良商人、老板，惡意拖欠農(nóng)民工工資，企圖侵吞農(nóng)民工工資。一是某縣一個(gè)工地，3名男子討薪未果爬上塔吊準(zhǔn)備跳樓，最終被消防員救下；，河南省高院院長一經(jīng)過問，欠款者立時(shí)兌現(xiàn)?！旧暾摕狳c(diǎn)】討薪難【背景鏈接】又近年關(guān)，又到了一年一度農(nóng)民工討薪的時(shí)候，我們看到討薪似乎是越來越難了。增強(qiáng)城鄉(xiāng)教育者之間的流動(dòng)性，讓城市教師有義務(wù)在農(nóng)村教學(xué)，這樣能夠保證各校之間師資和教育水平的相對均衡。這是當(dāng)前和今后較長時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村學(xué)校的重中之重工作。要積極挖掘自身的教學(xué)特色，吸引社會上的團(tuán)體，組織，企業(yè)甚至個(gè)人要校進(jìn)行教育投資。其次，多方籌集集資金。教育發(fā)展的最大制約，就是經(jīng)費(fèi)短缺。有資料表明，我國人口多、教育規(guī)模大，國家整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)投入，相比世界發(fā)達(dá)國家明顯要少。近年來，中央財(cái)政對農(nóng)村義務(wù)教育的支持明顯增加。第三，要加大對農(nóng)村教育的投入。把力量集中在人口密集地點(diǎn)開辦住宿制學(xué)校。學(xué)校應(yīng)在人口密集的地方開辦。據(jù)此，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及所轄各村民委員會必須擔(dān)負(fù)起本行政區(qū)域?qū)嵤读x務(wù)教育法》、普及九年義務(wù)教育的責(zé)任，具體組織領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域普及九年制義務(wù)教育的工作，切實(shí)鞏固和提高普及初等教育成果，加快鄉(xiāng)級初中的建設(shè)?！吨泄仓醒腙P(guān)于教育體制改革的決定》中指出：“農(nóng)村實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制以后，黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)該把更多的精力放到黨員和群眾的思想政治教育和文化技術(shù)教育上來，放到辦好本村本鄉(xiāng)的教育事業(yè)上來。”農(nóng)民寄希望于教育使他們的子女另尋出路的想法靠不住了，于是“輟學(xué)”之風(fēng)抬頭。有社會學(xué)家指出：“在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的因教致貧、因教返貧現(xiàn)象。輟學(xué)之風(fēng)抬頭。這些兒童缺乏必要的社會及法律知識，他們拉幫結(jié)派，打群架，喜歡逞能。對于學(xué)習(xí)及道德品格上的教育可以說是一項(xiàng)空白。大多數(shù)爺爺奶奶非常溺愛自己的孫子孫女。而據(jù)最近的調(diào)查顯示：目前中國的農(nóng)村留守兒童的數(shù)量將近2000萬，%的孩子由爺爺奶奶等隔代親人照看，%由親戚代管，有少數(shù)甚至是獨(dú)自一人生活。由于農(nóng)村許多家長文化水平低，教育方法簡單、粗暴，對子女的過錯(cuò)、學(xué)習(xí)成績不理想，不是打就是罵，不尊重孩子的人格，這種“高壓”，造成孩子的心理畸形。比如像物理化學(xué)這樣的課程，而要做很多很多的實(shí)驗(yàn)，但很多學(xué)校，有的甚至是重點(diǎn)中學(xué)也不能完全滿足這些需求，很多的功課只能靠聽老師講，自己很難獨(dú)立地動(dòng)手操作。學(xué)校方面。在學(xué)區(qū)合并以后，有的寄宿制中學(xué)僅僅有一棟教學(xué)樓而已，學(xué)生的住宿、就餐條件極差。有些學(xué)校，雖然配備了少量多媒體教學(xué)儀器，但由于缺少必要的維護(hù)和儀器的落后，不少課程都無法保證教學(xué)任務(wù)的完成，所謂現(xiàn)代化的教育設(shè)施也是繡花枕頭，成了擺設(shè)。與城市相比，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)施陳舊，教學(xué)設(shè)備缺乏，嚴(yán)重地限制了教師教學(xué)，從而影響教學(xué)質(zhì)量，阻礙學(xué)生拓展知識面。最主要的原因是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，由于農(nóng)村環(huán)境及生活條件較差，不能吸引、留住優(yōu)秀人才。目前農(nóng)村師資隊(duì)伍呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是上世紀(jì)70－80年代由民辦轉(zhuǎn)為公辦的，現(xiàn)在都已五十歲左右，許多學(xué)校四十五歲以上教師占總數(shù)的70%以上；二是任語文、數(shù)學(xué)課目的教師占到全校教師總數(shù)的80%，音體美、英語教師十分缺乏；三是近年來畢業(yè)的一批具有本、專科學(xué)歷的新教師，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)尚有待積累，而由于編制限制，部分人進(jìn)不了教師隊(duì)伍，少數(shù)即使進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校，往往也難扎根，通常是干了幾年，在教學(xué)上比較成熟了，就設(shè)法離開農(nóng)村學(xué)校；四是骨干教師、學(xué)科帶頭人流失嚴(yán)重，有的學(xué)校已經(jīng)沒有骨干教師和學(xué)科帶頭人。農(nóng)村教育原本落后，在校生銳減后公用經(jīng)費(fèi)投入減少進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)教育差距，從而導(dǎo)致更多的農(nóng)村學(xué)生涌向城市求學(xué)，形成惡性循環(huán)。隨著農(nóng)民在土地上的收益越來越少，很多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工已不是新鮮事，它已成為我國城市化進(jìn)程中的一股主要力量，這一部分孩子跟隨父母打工融進(jìn)城市，也是造成一些農(nóng)村學(xué)校的生源急劇下降的原因?！驹蚍治觥哭r(nóng)村學(xué)校生源逐年減少。黨中央、國務(wù)院十分重視農(nóng)村教育，采取了很多切實(shí)措施加大對農(nóng)村教育的扶持力度，農(nóng)村教育取得了巨大的、歷史性的成績。總而言之，指望鐵路部門獨(dú)自承擔(dān)殘疾人半價(jià)票優(yōu)惠政策的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不現(xiàn)實(shí)，也不可能實(shí)現(xiàn)，必須依靠多部門合作，尤其是財(cái)政資金的補(bǔ)貼的進(jìn)入，否則很難實(shí)現(xiàn)殘疾人乘火車享受半價(jià)票。眾所周知，殘疾人分為好幾個(gè)等級，輕度殘疾人與普通人差別不大，具有勞動(dòng)動(dòng)力，有固定工作，有經(jīng)濟(jì)收入來源，對于這類人群可以不給予半價(jià)票的優(yōu)惠政策。事實(shí)上隨著殘疾人享有的國家政策和優(yōu)惠待遇越來越多，不少地方殘聯(lián)存在濫發(fā)和亂發(fā)殘疾人證的現(xiàn)象，不少不是殘疾人的人群通過各種關(guān)系領(lǐng)取了殘疾人證。從這個(gè)角度說，要讓殘疾人乘坐火車也享有半價(jià)票優(yōu)惠，財(cái)政就必須出錢，對鐵路系統(tǒng)給予一定的補(bǔ)貼，不能讓鐵路獨(dú)自承擔(dān)殘疾人半價(jià)票乘車帶來的經(jīng)濟(jì)損失。其次，實(shí)施殘疾人乘坐火車半價(jià)票優(yōu)惠政策，政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼政策。首先，要立法確定殘疾人半價(jià)票乘火車的優(yōu)惠政策，以法律形式明確規(guī)定殘疾人享有這項(xiàng)優(yōu)惠權(quán)利，而不是模糊的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予殘疾人乘車優(yōu)惠和便利。另一方面鐵道部門由于高速等建設(shè)擴(kuò)張，的確也無能力再讓利給消費(fèi)者。不過，鐵道部以無力承擔(dān)殘疾人半價(jià)票優(yōu)惠為由拒絕殘疾人乘坐火車半價(jià)票政策其實(shí)并非假話，實(shí)際上就是如實(shí)。該舉措有望在11月底前實(shí)施，具體實(shí)施日期尚未確定。第一篇：申論熱點(diǎn)【申論熱點(diǎn)】殘疾人火車票半價(jià)【背景資料】針對殘疾人乘坐火車享受半價(jià)票優(yōu)待的提議，鐵道部日前書面回復(fù)，稱無能力承擔(dān)更多票價(jià)優(yōu)惠。11月9日，記者從鐵路部門獲悉，每列火車將至少預(yù)留5張殘疾人專用火車票。【標(biāo)準(zhǔn)表述】作為弱勢群體的殘疾人乘坐火車等公共交通工具享受優(yōu)惠政策和便利條件是文明社會成熟的標(biāo)志之一，也是文明發(fā)展的必然形勢，這一點(diǎn)毋庸置疑。一方面鐵道部對于全國千萬大學(xué)生給予了半價(jià)票優(yōu)惠，并且客運(yùn)基準(zhǔn)票價(jià)率的確十幾年沒有調(diào)整，始終實(shí)施低運(yùn)價(jià)政策，利潤有限。當(dāng)然這不是說，殘疾人半價(jià)票乘火車的優(yōu)惠政策就不能實(shí)施，關(guān)鍵是不能依靠和指望鐵道部一個(gè)部門單兵突進(jìn)，而是要協(xié)同作戰(zhàn)，共同推動(dòng)。按照當(dāng)前法律政策，鐵道部沒有義務(wù)必須給予殘疾人半價(jià)票的優(yōu)惠政策，鐵道部可以實(shí)施這項(xiàng)優(yōu)惠政策，也可以不實(shí)施，實(shí)施是恩惠，不實(shí)施不違法。很多人拿殘疾人乘坐公交車享受半價(jià)票或者免票優(yōu)惠與乘坐火車不享受半價(jià)票比較，看上去很有道理，都是乘坐公共交通工具，但是忽視了殘疾人乘坐公交車半價(jià)票的前提條件，就是公交車得到政府的補(bǔ)貼，虧損部分由政府補(bǔ)貼彌補(bǔ)，才保證了殘疾人乘車半價(jià)票政策的落實(shí)。再次，各級殘聯(lián)部門必須看好門、把好關(guān)，嚴(yán)格發(fā)放殘疾人證，避免假殘疾人泛濫。最后，對于享受半價(jià)票乘坐火車優(yōu)惠政策的殘疾人應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化，應(yīng)當(dāng)只讓一二級的重度殘疾人享有半價(jià)票優(yōu)惠，三四級的輕度殘疾人不應(yīng)當(dāng)享受。對于那些重度殘疾人，對于失去勞動(dòng)力，沒有收入來源的殘疾人應(yīng)當(dāng)給予半價(jià)票優(yōu)惠。事實(shí)上鐵道部的每列火車將至少預(yù)留5張殘疾人專用火車票的新規(guī)定本身就是一種進(jìn)步和改善，是在目前實(shí)際能力條件下對民意的善意回應(yīng)，實(shí)質(zhì)上透露出鐵道部有心實(shí)現(xiàn)殘疾人半價(jià)票政策的意愿，只能無力而已【申論熱點(diǎn)】農(nóng)村教育問題【背景鏈接】我國農(nóng)村人口數(shù)量占到全國人口數(shù)的70%，他們的教育問題是影響整個(gè)國家教育發(fā)展水平的關(guān)鍵所在。但是由于經(jīng)濟(jì)社會的原因，特別是長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)影響，再加上一些農(nóng)村地區(qū)自然條件也比較差，總體上，農(nóng)村教育落后的面貌還沒有得到根本改變。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷增長，廣大農(nóng)民在國家惠農(nóng)政策的激勵(lì)下，生活日漸富裕起來，而富裕起來的農(nóng)村家庭為了使僅有的一個(gè)孩子能有一個(gè)良好的教育環(huán)境，越來越多的家長把孩子送進(jìn)城鎮(zhèn)讀書，這是現(xiàn)在農(nóng)村生源嚴(yán)重不足的主要原因之一。部分家長教育觀念的落后，部分家長，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)的家長關(guān)心的不是學(xué)生的成績，而是學(xué)生能不能盡早替家里分擔(dān)經(jīng)濟(jì)上的困難，這也是一方面的原因。師資力量薄弱。造成這種狀況，一方面是因?yàn)槌菂^(qū)學(xué)校待遇高，教師要求調(diào)往城區(qū)；另一方面，只要是在教學(xué)上有閃光點(diǎn)的教師，城區(qū)學(xué)校都會想方設(shè)法來“挖”走。農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施落后。農(nóng)村學(xué)校圖書陳舊，試驗(yàn)、電教儀器不完備，多媒體設(shè)備缺乏，學(xué)生計(jì)算機(jī)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城區(qū)學(xué)校，農(nóng)村小學(xué)計(jì)算機(jī)和多媒體教學(xué)設(shè)備更為不足。教學(xué)環(huán)境上，農(nóng)村中小學(xué)校舍差。學(xué)生素質(zhì)參差不齊。在農(nóng)村，學(xué)校教學(xué)設(shè)施陳陋、根本滿足不了正常的教學(xué)要求。家庭方面。雙親都外出打工，而把孩子留給爺爺奶奶或其他親屬撫養(yǎng)，這就造成了留守兒童。這樣的一個(gè)局面如何能保證孩子們正常地接受教育。最多照料他們的衣食生活。學(xué)生自身方面。由于沒有家長的管束，不知道包容，不懂得謙讓，道德水平極低，與整個(gè)社會格格不入，給中國農(nóng)村的教育帶來許許多多的麻煩。%，輟學(xué)的學(xué)生基本上都是20世紀(jì)90年代出生的那一代，他們的父母有的過去還能讀到高中畢業(yè)，而他們之中有數(shù)量可觀的人初中還沒有讀完，由此導(dǎo)致的勞動(dòng)者文化素質(zhì)的下降對未來中國發(fā)展的影響，確實(shí)令人擔(dān)憂。某省的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，由于教育因素返貧的農(nóng)戶，占返貧總數(shù)的50%?！緦Σ呓馕觥康谝唬骷壵袑?shí)履行義務(wù)，大力發(fā)展教育事業(yè)。中央認(rèn)為，在新的經(jīng)濟(jì)和教育體制之下，各地將有充分的可能發(fā)揮自己的經(jīng)濟(jì)和文化潛力，加快教育事業(yè)的發(fā)展”。第二，合理規(guī)劃辦學(xué)校點(diǎn)，為流失學(xué)生創(chuàng)造上學(xué)條件。撤銷人口稀少地點(diǎn)的完小，改為單小或者直接不辦。這樣解決了一部分因父母外出務(wù)工流失的學(xué)生跟父母走的問題，也節(jié)省了師資等辦學(xué)條件。農(nóng)村稅費(fèi)改革促進(jìn)了農(nóng)村義務(wù)教育投入問題的根本解決，初步形成了“政府辦學(xué)、經(jīng)費(fèi)保障、因地制宜、加強(qiáng)管理”的農(nóng)村義務(wù)教育投入機(jī)制。但是政府的投入與農(nóng)村教育欠帳之間的矛盾仍比較突出。但在國內(nèi)比較，城市教育經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)比農(nóng)村寬松。體現(xiàn)教育公平的第一要素，就是經(jīng)費(fèi)投入的最大平衡！因此，農(nóng)村教育要盡快走出低谷，真正實(shí)現(xiàn)根本振興，首先，要確立國家及地方各級政府經(jīng)費(fèi)投入主渠道、并相對于過去明顯加大投入等政策。就目前農(nóng)村學(xué)校的困窘狀況看來，想單純靠國家政府扶持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源。面對當(dāng)前城鄉(xiāng)教育情況，就要積極制定城鄉(xiāng)教育一體化的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，改變農(nóng)村教育被城市教育邊緣化的厄運(yùn)！要在公共教育資源上要統(tǒng)一協(xié)調(diào)分配，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教育資源的共享。促進(jìn)硬件資源的共享，實(shí)現(xiàn)圖書資源、教學(xué)設(shè)備等的協(xié)調(diào)分配。一份來自相關(guān)機(jī)構(gòu)的《中國農(nóng)民工維權(quán)成本調(diào)查報(bào)告》顯示，為了索要不足1000塊錢的工資，完成所有的法定程序，農(nóng)民工維權(quán)要直接支付至少920元的各種花費(fèi)，歷時(shí)11至21天，很多農(nóng)民工寧愿選擇社會性的討薪。農(nóng)民工討薪難與建筑商、老板們本身資金困難、資金無法回籠、銀行貸款難等不無關(guān)系。而農(nóng)民工往往來自五湖四海，作為弱勢群體的他們，與不良商人對抗時(shí)，缺乏組織力量、缺乏法律知識甚至缺乏基本的經(jīng)濟(jì)能力，所謂“討薪難”，難就難在這里。同時(shí)，司法在解決討薪糾紛中扮演著重要角色，法院自當(dāng)成為討薪者最強(qiáng)有力的保障機(jī)關(guān)，為受到不公待遇的農(nóng)民工運(yùn)送正義?？偨Y(jié)如下措施： 第一，法律途徑：2011年2月26日，惡意欠薪入罪《刑法修正案(八)》明確了惡意欠薪入罪，司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意欠薪的單位和個(gè)人最高將被處以七年有期徒刑。惡意欠薪入罪，就是提高欠薪者的違法成本，從法律上震懾相關(guān)單位和個(gè)人不敢欠薪。司法廳方案：一邊積極通過非訴訟方式協(xié)調(diào)，一邊準(zhǔn)備司法渠道解決。另一方面，通過司法的渠道，一是要求區(qū)政府盡快和市政府取得聯(lián)系，請求當(dāng)?shù)卣e極推動(dòng)此事順利解決；二是指定區(qū)委常委負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，同時(shí)由區(qū)司法局、工會、勞動(dòng)保障等部門組成維權(quán)工作組，根據(jù)事情進(jìn)展隨時(shí)做好第三，開展工作的準(zhǔn)備。同時(shí)，要搜集對方應(yīng)支付的勞務(wù)報(bào)酬金額方面的證據(jù)。農(nóng)民工朋友要及時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)鼗蛘呒亦l(xiāng)的法律援助機(jī)構(gòu)，以獲得幫助。2010中國最具幸福感城市(地級及以上)為：杭州、成都、長沙、昆明、南京、長春、重慶、廣州、通化、無錫。近45%的民眾對當(dāng)前自己的生活狀態(tài)感到滿意、有或強(qiáng)或弱的幸福感，但這個(gè)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，是否真的能夠反映現(xiàn)實(shí)情形，成為引發(fā)爭議的焦點(diǎn)。一個(gè)城市在人均GDP和GDP總量較低的情況下，也可能有更高的居民幸福指數(shù)?！?**[深度分析]城市的幸福感，來自于品質(zhì)化的生活，更來自環(huán)繞在每位市民身邊的安全感。在中國，出現(xiàn)了越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，市民幸福指數(shù)反而越低的現(xiàn)象。市民的尊嚴(yán)，來自于日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，來自于各個(gè)層面的平等和保障，來自于整個(gè)社會賦予每一個(gè)人享有法律所給予的自由和權(quán)利。[措施]國家的一切發(fā)展都是為了不斷改善民生，增進(jìn)人民福祉，提高人民群眾的幸福指數(shù)。有尊嚴(yán)的生活，積攢一定數(shù)量的物質(zhì)財(cái)富和積累精神財(cái)富，自然重要，但民眾的尊嚴(yán)更來自于法律的有力保護(hù)，來自于平等、公平的社會環(huán)境，可以自由而全面地發(fā)展。同時(shí)，社會財(cái)富分配的命題、地方治理的改善、公權(quán)力的約束，以及司法有時(shí)會被權(quán)力綁架的現(xiàn)象等，都需要逐步推動(dòng)解決。一個(gè)能夠給民眾帶來較強(qiáng)幸福感的社會，唯有在一個(gè)政治清明、法治進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、社區(qū)文明和諧的社會中，民眾的幸福感才能達(dá)到相當(dāng)?shù)母叨取Ｃ恳粋€(gè)人都渴望過幸福的生活，渴望體驗(yàn)真實(shí)的幸福感，由此，政府的治理與努力，都應(yīng)該朝著以人為本，眷顧個(gè)體發(fā)展的方向去努力。提高人民群眾的收入水平最為關(guān)鍵，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)收入水平是衡量幸福感的一個(gè)基本指標(biāo)。同時(shí)加快收入分配體制改革，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，分好“蛋糕”，努力縮小不同人群的收入差距。安其居方能樂其業(yè)，要把解決好人民群眾住房問題作為義不容辭的責(zé)任，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，加大保障性住房建設(shè)力度，讓人民群眾住有所居，讓社會更加安定和諧。文件提出，要“著力解決新生代農(nóng)民工問題”，新生代農(nóng)民工問題在目前用工荒與就業(yè)難的矛盾中被廣為關(guān)注。今年的中央一號文件，首次在官方文件中將他們作為一個(gè)新的社會群體——“新生代農(nóng)民工”——給予重點(diǎn)關(guān)注。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，勞動(dòng)力市場越來越受到各界關(guān)注, 甚至有人認(rèn)為：農(nóng)民工這個(gè)龐大的群體將決定中國的未來，這些人的長期出路將是一件決定國家未來的大事，如果這些人的潛能能夠得到充分的發(fā)揮，我們將擁有一個(gè)龐大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人群，國家的競爭力也將大大加強(qiáng)?！绢}目】請針對材料反映的問題展開思考，結(jié)合實(shí)際，自選角度，寫一篇800~1000字的文章。戶籍制度，成了當(dāng)前橫亙在農(nóng)民工面前最堅(jiān)硬的一道制度壁壘。作為一個(gè)數(shù)量龐大、情況復(fù)雜而又對經(jīng)濟(jì)與社會穩(wěn)定具有深層次影響的固有群體，新生代農(nóng)民