【正文】 系，形成 分工協(xié)作的公務(wù)接待工作機(jī)制，以確保公務(wù)接待工作行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和廉潔高效。針對(duì)多機(jī)構(gòu)分散管理接待工作，職能配置不完善，管理關(guān)系不明確，監(jiān)督制約不到位等問題，要按 照深化行政管理體制改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和資源配置的要求，創(chuàng)新公務(wù)接待工作管理體制，規(guī)范公務(wù)接待工作職能，整合公務(wù)接待工作 資料來源：恩點(diǎn)論壇 ● 國(guó)內(nèi)最大的公務(wù)員考試學(xué)習(xí)基地 ,為無數(shù)考生實(shí)現(xiàn)了 公務(wù)員 的夢(mèng)想 ● 網(wǎng)址 : Page5 機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理公務(wù)接待資源，建立集中統(tǒng)一、分類管理、精簡(jiǎn)高效的管理體制，從源頭上解決多機(jī)構(gòu)接待、多機(jī)構(gòu)管理、資源浪費(fèi)等問題。 二、規(guī)范和改進(jìn)公務(wù)接待管理 各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》（以下稱《規(guī)定》），按照國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作座談會(huì)的要求，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)公務(wù)接待管理工作。積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快推進(jìn)辦公用房租金制。 五是建立長(zhǎng)效機(jī)制。行政機(jī)關(guān)和財(cái)政全額撥款事業(yè)單位不得自籌資金建設(shè)辦公樓，差額撥款和自收自支事業(yè)單位使用行政性收費(fèi)等資金建設(shè)辦公樓的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。 四是規(guī)范管理。既要嚴(yán)格遵守裝修標(biāo)準(zhǔn)，杜絕豪華裝修，不搞 “ 賓館化、多功能化 ” ；也要嚴(yán)格執(zhí)行配置標(biāo)準(zhǔn)，注重節(jié)能實(shí)用，不一味追求智能化和現(xiàn)代化，不得將辦公樓定位為城市標(biāo)志性建筑。 三是控制標(biāo)準(zhǔn)。停止審批中央國(guó)家機(jī)關(guān)新建、改擴(kuò)建包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場(chǎng)所項(xiàng)目，也不得安排財(cái)政性資金用于這類設(shè)施或場(chǎng)所的維修改造。 二是嚴(yán)格審批。對(duì)擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、搞豪華裝修的項(xiàng)目，要嚴(yán) 肅處理。組織開展中央國(guó)家機(jī)關(guān)及其直屬事業(yè) 單位 辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，以及具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的培訓(xùn)中心類項(xiàng)目的全面清理工作。 一、嚴(yán)格控制辦公樓等樓堂館所建設(shè) 機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門作為辦公樓的建設(shè)與主管部門之一，必須認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制 黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》要求，采取切實(shí)措施，堅(jiān)決剎住違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所這股不良風(fēng)氣。 二、 大力推進(jìn)節(jié)約型政府機(jī)關(guān)建設(shè)措施 機(jī)關(guān)事務(wù)管理 工作 作為政府機(jī)關(guān)的行政管理工作，有著很強(qiáng)的政治性和社會(huì)影響，對(duì)密切黨群干群關(guān)系，樹立政府形象，建設(shè)廉潔、務(wù)實(shí)、高效的政府機(jī)關(guān)，具有十分重要的作用。各地區(qū)、各部門和中央企業(yè)要在2020年６月３０日前，提出本地區(qū)、本部門和本企業(yè)貫徹落實(shí)的具體方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后報(bào)國(guó)務(wù)院。 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，盡快制定相關(guān)配套政策措施和落實(shí)意見。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，其中有關(guān)污染減排方面的工作由環(huán)?？偩重?fù)責(zé)。 三、建立強(qiáng)有力的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制 為加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持 “ 誰污染、誰治理 ” ，對(duì)未按規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行污染減排設(shè)施的企業(yè)和單位，公開通報(bào)，限期整改，對(duì)惡意排污的行為實(shí)行重罰，追究 領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，自覺節(jié)能減排。地方各級(jí)人民政府每年也要向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告節(jié)能減排工作，自覺接受監(jiān)督。省級(jí)人民政府每年要向國(guó)務(wù)院報(bào)告節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的履行情況。 五要把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行 “ 一票否決 ” 制。 三要強(qiáng)化政策措施的執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)展情況的考核和監(jiān)督，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門定期公布各地節(jié)能減排指標(biāo)完成情況，進(jìn)行統(tǒng)一考核。地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排約束性指標(biāo)是強(qiáng)化政府責(zé)任的指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是政府對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，必須通過合理配置公共資源，有效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，確保實(shí)現(xiàn)。要采取果斷措施，集 資料來源：恩點(diǎn)論壇 ● 國(guó)內(nèi)最大的公務(wù)員考試學(xué)習(xí)基地 ,為無數(shù)考生實(shí)現(xiàn)了 公務(wù)員 的夢(mèng)想 ● 網(wǎng)址 : Page2 中力量，迎難而上，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，力爭(zhēng)通過今明兩年的努力，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù)完成進(jìn)度與 “ 十一五 ” 規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度保持同步，為實(shí)現(xiàn) “ 十一五 ” 節(jié)能減排目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重要性和緊迫性，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來。同時(shí)，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。不加 快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。 我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問題反應(yīng)強(qiáng)烈。與此同時(shí)，各方面工作仍存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問題。但是，去年全國(guó)沒有實(shí)現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標(biāo)，加大了 “ 十一五 ” 后四年節(jié)能減排工作的難度。 當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。 資料來源：恩點(diǎn)論壇 ● 國(guó)內(nèi)最大的公務(wù)員考試學(xué)習(xí)基地 ,為無數(shù)考生實(shí)現(xiàn)了 公務(wù)員 的夢(mèng)想 ● 網(wǎng)址 : Page1 08 公考申論熱點(diǎn) 一、 節(jié)能減排綜合性措施 一、充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排 工作 的重要性和緊迫性 《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了 “ 十一五 ” 期間 單位 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低２０％左右，主要污染物排放總量減少１０％的約束性指標(biāo)。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型 、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路；是提高人民生活質(zhì)量，維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。去年以來，全國(guó)上下加強(qiáng)了節(jié)能減排工作，國(guó)務(wù)院發(fā)布了加強(qiáng)節(jié)能工作的決定，制定了促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施，各地區(qū)、各部門相繼做出了工作部署，節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。更為嚴(yán)峻的是，今年一季度，工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)過快，占全國(guó)工業(yè) 能耗和二氧化硫排放近７０％的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業(yè)增長(zhǎng)２０．６％，同比加快６．６個(gè)百分點(diǎn)。這種狀況如不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，不僅今年節(jié)能減排工作難以取得明顯進(jìn)展， “ 十一五 ” 節(jié)能減排的總體目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要，是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。要把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否 “ 好 ” 的重要標(biāo)準(zhǔn)，正確處理經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)速度與節(jié)能減排的關(guān)系，真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。 二、狠抓節(jié)能減排責(zé)任落實(shí)和執(zhí)法監(jiān)管 第一，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。 一要建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成強(qiáng)有力的工作格局。 二要在科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上，把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解到各市（地）、縣和重點(diǎn)企業(yè)。 四要把節(jié)能減排作為當(dāng)前宏觀調(diào)控重點(diǎn)，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口和重要抓手，堅(jiān)決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長(zhǎng)，堅(jiān) 決壓縮城市形象工程和黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)規(guī)模，切實(shí)保證節(jié)能減排、保障民生等工作所需資金投入。 第二，加大執(zhí)法和處罰力度，公開嚴(yán)肅查處一批嚴(yán)重違反國(guó)家節(jié)能管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的典型案件，依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，起到警醒教育作用，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。國(guó)務(wù)院每年向全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告節(jié)能減排的進(jìn)展情況 ，在 “ 十一五 ” 期末報(bào)告五年兩個(gè)指標(biāo)的總體完成情況。 第三， 強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。對(duì)重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)經(jīng)常監(jiān)督，凡與政府有關(guān)部門簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書的企業(yè)，必須確保完成目標(biāo)；對(duì)沒有完成節(jié)能減排任務(wù) 資料來源：恩點(diǎn)論壇 ● 國(guó)內(nèi)最大的公務(wù)員考試學(xué)習(xí)基地 ,為無數(shù)考生實(shí)現(xiàn)了 公務(wù)員 的夢(mèng)想 ● 網(wǎng)址 : Page3 的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核。同時(shí)，要加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位、公民等各類社會(huì)主體的責(zé)任，促使公民自覺履行節(jié)能和環(huán)保義務(wù)，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是，部署節(jié)能減排工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。地方各級(jí)人民政府也要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)節(jié)能 減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)人民政府要立即部署本地區(qū)推進(jìn)節(jié)能減排的工作，明確相關(guān)部門的責(zé)任、分工和進(jìn)度要求。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，重大情況及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要樹立節(jié)儉意識(shí)，牢記服務(wù)宗旨，發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，踐行節(jié)約資源的基本國(guó)策，凡事量力而行，凡事精打細(xì)算，做到少花錢、多辦事，為建設(shè)節(jié)約型政府機(jī)關(guān)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。 一是全面清理。嚴(yán)格審查在建項(xiàng)目的規(guī)劃審批、概算預(yù)算、資金使用、組織實(shí)施和竣工驗(yàn)收等情況，嚴(yán)格審查土 資料來源：恩點(diǎn)論壇 ● 國(guó)內(nèi)最大的公務(wù)員考試學(xué)習(xí)基地 ,為無數(shù)考生實(shí)現(xiàn)了 公務(wù)員 的夢(mèng)想 ● 網(wǎng)址 : Page4 地、節(jié)能、環(huán)保政策的執(zhí)行情況。做好中央黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心的調(diào)查核實(shí)工作，研究提出規(guī)范管理的意見，積極推進(jìn)社會(huì)化改革。完善投資決策機(jī)制，對(duì)所有新建、擴(kuò)建、遷建、購(gòu)置、裝修改造辦公樓項(xiàng)目，統(tǒng)一納入項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行分類管理，嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)把審查關(guān)口，強(qiáng)化前期工作，堅(jiān)決杜絕 “ 政績(jī)工程 ” 和 “ 形象工程 ” 。現(xiàn)有辦公樓能利用的要以改擴(kuò)建為主，拆除辦公樓的要有專業(yè)部門的評(píng)估意見，新 建辦公樓的必須打破系統(tǒng)界限，進(jìn)行集中建設(shè)，共享附屬設(shè)施，切實(shí)降低建設(shè)和運(yùn)行成本。堅(jiān)持莊重、樸素、實(shí)用和節(jié)約的建設(shè)原則，既要嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效使用土地；也要嚴(yán)格執(zhí)行面積標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、超規(guī)模建設(shè)，禁止在辦公區(qū)內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)占地建設(shè)庭院廣場(chǎng)。同時(shí)，還要嚴(yán)格執(zhí)行造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持初步設(shè)計(jì)和概算評(píng)審，對(duì)總投資超過一定額度的項(xiàng)目 進(jìn)行施工圖復(fù)核，不得隨意突破工程概算和預(yù)算。除預(yù)算內(nèi)投資安排外，中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)資金不得搞任何形式的贊助、集資攤派、墊資，更不得挪用各類專項(xiàng)資金。同時(shí)，要理順辦公樓建設(shè)項(xiàng)目各方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，完善辦公樓建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管體系，逐步實(shí)現(xiàn)全過程動(dòng)態(tài)管理。加快整合中央國(guó)家機(jī)關(guān)房地產(chǎn)資源，集中房地產(chǎn)的所有權(quán)、調(diào)配權(quán)和處置權(quán)，依法規(guī)范使用權(quán)和運(yùn) 營(yíng)權(quán)，統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，健全制度程序，避免苦樂不均和相互攀比。通過置換、租賃等方式，盤活存量房產(chǎn)，挖掘資產(chǎn)效能，促進(jìn)房地產(chǎn)資源的有效利用，從源頭上控制樓堂館所建設(shè)。 一是規(guī)范管理體制。 二是完善工作機(jī)制。 三是強(qiáng)化制度建設(shè)。通過完善規(guī)章制度體系，進(jìn)一步規(guī)范接待程序，防止隨意接待和超范圍接待；掌握接待標(biāo)準(zhǔn)，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)接待和超規(guī)格接待；規(guī)范接待場(chǎng)所，推行定點(diǎn)接待和定點(diǎn)服務(wù)；降低接待費(fèi)用，實(shí)施定額預(yù)算和定額管理，確保公務(wù)接待工作在規(guī)范化和制度化的軌道上運(yùn)行。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制， 發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范和帶頭作用，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作要求；建立健全信息披露機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)管理制度，保障干部群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；強(qiáng)化監(jiān)督查處機(jī)制，將內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、群眾監(jiān)督與媒體監(jiān)督、自我監(jiān)督與相互監(jiān)督結(jié)合起來，使公務(wù)接待工作做到程序規(guī)范、過程透明、責(zé)任清晰、監(jiān)督到位、效果明顯。 一是抓好建筑節(jié)能。建立建筑節(jié)能評(píng)審制度，對(duì)新建建筑實(shí)行全過程節(jié)能監(jiān)管。逐步推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，逐步實(shí)施低成本、無成本運(yùn)營(yíng)和管理。實(shí)行政府集中采購(gòu)，是發(fā)揮采購(gòu)規(guī)模效益，節(jié)約財(cái)政資金，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府機(jī)關(guān)的有效途徑。今后，中央國(guó)家機(jī) 關(guān)要進(jìn)一步發(fā)揮節(jié)能采購(gòu)的作用，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)政策，完善節(jié)能采購(gòu)清單制 資料來源：恩點(diǎn)論壇 ● 國(guó)內(nèi)最大的公務(wù)員考試學(xué)習(xí)基地 ,為無數(shù)考生實(shí)現(xiàn)了 公務(wù)員 的夢(mèng)想 ● 網(wǎng)址 : Page6 度，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，優(yōu)先采用體現(xiàn)節(jié)能的設(shè)計(jì)方案，優(yōu)先安排節(jié)能、環(huán)保的工程項(xiàng)目，建立節(jié)能采購(gòu)評(píng)估體系，保證節(jié)能采購(gòu)占政府采購(gòu)比例年增幅不低于 10%。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源的綜合利用工作，建立水、電、氣、油等能源資源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，定期報(bào)告節(jié)能目標(biāo)完成情況。建立健全集中統(tǒng)一的政 府機(jī)關(guān)用地管理體制，加強(qiáng)土地利用規(guī)劃編制，發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑。推進(jìn)再生資源的循環(huán)利用，實(shí)行廢棄物分類管理和綜合利用。加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立從源頭抓起、預(yù)防為主、全過程控制的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、全員參與的運(yùn)行機(jī)制。加快節(jié)能診斷工作，推進(jìn)能源計(jì)量和監(jiān)測(cè)，實(shí)行能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。 四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)管理 加強(qiáng)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效率，對(duì)降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，建設(shè)清正廉潔政府機(jī)關(guān)，具有直接影響。 一是建立集中統(tǒng)一的管理體制。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，逐步建立管理、使用和監(jiān)督等部門分工明確、相互配合、互相制衡的中央行政事業(yè)單位國(guó)有資 產(chǎn)管理體制。 二是建立科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)存量資