【正文】 理。認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)綜合治理的各項措施，積極配合有關(guān)部門對社會治安重點(diǎn)地區(qū)的排查整治，對排查出來的黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”、涉毒涉黃等危害嚴(yán)重的案件，堅持適時介入偵查，依法快捕快訴；對因失職瀆職導(dǎo)致治安秩序混亂甚至參與違法犯罪、充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)傘的國家機(jī)關(guān)工作人員，要堅決依法予以查處。加強(qiáng)對流動人口犯罪情況的分析，深入研究發(fā)案原因、犯罪特點(diǎn)和規(guī)律，積極向有關(guān)部門提出對策建議，協(xié)助加強(qiáng)流動人口的管理。積極配合有關(guān)部門落實(shí)安臵政策，幫助解決刑釋解教人員就業(yè)、生活、家庭等方面的困難。與公安、司法部門加強(qiáng)溝通，爭取今年完成派出檢察院和派駐檢察室建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮派出、派駐機(jī)構(gòu)的作用。加強(qiáng)對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的法律監(jiān)督，健全檢察機(jī)關(guān)對違法監(jiān)管活動的發(fā)現(xiàn)和糾正機(jī)制，積極推進(jìn)與監(jiān)管場所信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，推動建立刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范與其他部門的工作銜接，定期開展監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正專項檢察，幫助服刑人員、刑釋解教人員盡快回歸社會。認(rèn)真履行檢察職責(zé)，積極參加社區(qū)矯正試點(diǎn)和推廣工作，保證納入社區(qū)矯正的服刑人員符合法定條件和程序，促進(jìn)建立適應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系。各級檢察院要把重點(diǎn)人群的幫教管理、重點(diǎn)地區(qū)的排查整治，“虛擬社會”的建設(shè)管理等作為積極參與社會管理創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，認(rèn)真履行打擊、監(jiān)督、預(yù)防、保護(hù)的職責(zé)，進(jìn)一步完善法律監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)社會管理創(chuàng)新。三、延伸執(zhí)法辦案職能。不斷完善定期走訪、巡回接訪、聘請檢察聯(lián)絡(luò)員等服務(wù)基層的新形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和工礦企業(yè)，了解群眾訴求，積極為群眾提供便捷的法律服務(wù)。基層檢察院要積極構(gòu)建聯(lián)系群眾的工作平臺，拓寬聯(lián)系渠道，及時掌握社情民意。全面貫徹執(zhí)行中央政法委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)涉法涉訴信訪工作的意見和高檢院制定的實(shí)施意見，進(jìn)一步加大涉檢信訪工作力度。加強(qiáng)對各級檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人 預(yù)防和處臵突發(fā)事件工作的專題培訓(xùn)，提高對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)判、現(xiàn)場指揮、依法處臵、輿論引導(dǎo)能力，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在依法處臵突發(fā)事件中的職能作用。對民事申訴等案件，堅持抗訴與息訴并重，在查明事實(shí)、分清是非基礎(chǔ)上，積極支持和配合有關(guān)部門做好調(diào)解工作，努力促成雙方當(dāng)事人達(dá)成和解。建立社情民意調(diào)查機(jī)制，在檢察工作重大決策部署出臺前，充分聽取人大代表、政協(xié)委員、律師、特約檢察員、專家咨詢委員和社會各界的意見，積極順應(yīng)人民群眾的新要求新期待。在辦理涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件、群體性事件引發(fā)的刑事案件等其他敏感性案件的過程中，依法掌握好寬嚴(yán)尺度，統(tǒng)籌考慮辦案的綜合效果，確保矛盾得到化解、局面得到穩(wěn)控。要著眼于法律效果、政治效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，在確保案件依法正確處理的基礎(chǔ)上，主動把執(zhí)法辦案工作向化解社會矛盾延伸，認(rèn)真開展釋法說理、心理疏導(dǎo)等工作，積極引導(dǎo)和幫助當(dāng)事人化解積怨，加強(qiáng)對犯罪嫌疑人認(rèn)罪服法教育，使執(zhí)法辦案的過程變成化解矛盾、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的過程。更加注重職務(wù)犯罪 預(yù)防，加強(qiáng)犯罪分析和對策研究，有針對性地提出完善機(jī)制、堵塞漏洞的檢察建議，促進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。嚴(yán)肅查辦企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域發(fā)生的容易引發(fā)社會矛盾的職務(wù)犯罪；深入開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪專項工作，積極查辦發(fā)生在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)資金管理以及土地、林權(quán)制度改革等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件，最大限度地 預(yù)防和化解矛盾沖突。積極探索建立命案捕前備報制度，對公安機(jī)關(guān)偵查的可能判處死刑的案件，在案發(fā)時，基層檢察院應(yīng)指派業(yè)務(wù)骨干提前介入，參加現(xiàn)場勘察和案件討論，引導(dǎo)偵查取證，保證全面、及時收集各種證據(jù)；在審查逮捕時，基層檢察院在擬作出批準(zhǔn)逮捕或者不（予）批準(zhǔn)逮捕的決定前須向上一級檢察院備案、匯報，并根據(jù)研究的意見辦理相關(guān)法律手續(xù)。、起訴職責(zé)。二、強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，深入推進(jìn)社會矛盾化解。進(jìn)一步落實(shí) 檢察長和受 檢察長委托的副 檢察長列席人民法院審判委員會會議制度。充分發(fā)揮“三長” 聯(lián)席會議等工作機(jī)制的作用，對檢察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)機(jī)關(guān)通報和反饋，切實(shí)研究解決執(zhí)法實(shí)踐中遇到的突出問題。、審判機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)配合機(jī)制。各級院在深入推進(jìn)三項重點(diǎn)工作中要積極爭取和緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重要工作、重要部署、重大情況、重要案件報告制度，主動向黨委、政法委匯報推進(jìn)三項重點(diǎn)工作取得的成績和存在的問題，爭取支持，幫助解決工作中遇到的困難和實(shí)際問題。.自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督。上級檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和分類指導(dǎo)，注意及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，推動工作的深入開展。各級檢察院黨組要把深入推進(jìn)三項重點(diǎn)工作擺上重要議事日程，深入學(xué)習(xí)貫徹中央和高檢院的要求和部署，認(rèn)真研究深入推進(jìn)三項重點(diǎn)工作的思路和措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，逐步完善與深入推進(jìn)三項重點(diǎn)工作要求相適應(yīng)的體制機(jī)制，推動各項工作部署的有效落實(shí)。必須進(jìn)一步解放思想，更新執(zhí)法觀念，以改革的思路和創(chuàng)新的方法及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，建立和完善行之有效的新機(jī)制，推動三項重點(diǎn)工作不斷取得新成效。深入推進(jìn)三項重點(diǎn)工作，要求檢察機(jī)關(guān) 必須從服務(wù)黨和國家工作大局出發(fā)，堅持把深入推進(jìn)三項重點(diǎn)工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的重要載體，納入檢察工作的總體部署，著力解決檢察環(huán)節(jié)影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，更好地服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。全省各級院和廣大檢察人員一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識深入推進(jìn)三項重點(diǎn)工作對檢察機(jī)關(guān)提出的新要求，把思想和行動統(tǒng)一到中央 的決策部署上來，高度重視檢察環(huán)節(jié)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，切實(shí)把三項重點(diǎn)工作擺在突出位臵來抓，并以三項重點(diǎn)工作為載體推動檢察工作全面發(fā)展進(jìn)步。深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，是黨中央從更好維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會和諧穩(wěn)定出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署； 是準(zhǔn)確把握新時期政法工作規(guī)律，深刻總結(jié)近年來政法工作的成功經(jīng)驗，有效解決影響社會和諧穩(wěn)定問題的治本之策。第一篇：市檢察院深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新,積極化解社會矛盾充分發(fā)揮檢察職能深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新積極化解社會矛盾根據(jù)中央政法委、高檢院關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的要求，現(xiàn)就全省檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用，深入推進(jìn)三項重點(diǎn)工作提出以下實(shí)施意見。一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持把深入推進(jìn)三項重點(diǎn)工作作為全面推進(jìn)檢察工作的重要載體。三項重點(diǎn)工作不僅是檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要內(nèi)容、發(fā)揮職能作用的重要領(lǐng)域，而且是當(dāng)前檢察工作的根本，是檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、推動自身科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。必須立足檢察職能，堅持以履行法律監(jiān)督職能為立足點(diǎn)，以執(zhí)法辦案工作為依托，找準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，真正做到在全面履行各項檢察職能中深入推進(jìn)三項重點(diǎn)工作。各級檢察院要結(jié)合實(shí)際，研究深入推進(jìn)三項重點(diǎn)工作的具體任務(wù)和措施，對各項工作任務(wù)逐項細(xì)化分解，切實(shí)把重點(diǎn)任務(wù)變成具體的工作項目，把原則性要求變?yōu)榭刹僮鞯墓ぷ鞔胧Ｒ焉钊胪七M(jìn)三項重點(diǎn)工作情況納入績效考核范圍，營造聚精會神抓工作、千方百計抓落實(shí)的良好氛圍。黨的領(lǐng)導(dǎo)是深入推進(jìn)三項重點(diǎn)工作的根本保證。要進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大及其常委會監(jiān)督的自覺性、主動性，積極爭取人大常委會采取執(zhí)法檢查、聽取匯報等形式，加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)開展三項重點(diǎn)工作的監(jiān)督和支持。進(jìn)一步加強(qiáng)與 偵查、審判機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，堅持分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)作，形成工作合力。研究建立有關(guān)機(jī)關(guān)對人民檢察院提出的糾正違法通知、檢察建議等監(jiān)督意見，在一定期限內(nèi)作出處理并反饋的工作機(jī)制。積極引入外部監(jiān)督機(jī)制，對普通刑事案件擬作不批捕、不起訴決定時，邀請公安局局長和相關(guān)辦案人員列席人民檢察院檢察委員會會議。三項重點(diǎn)工作中，社會矛盾化解是基礎(chǔ)，各級檢察院要 充分發(fā)揮執(zhí)法辦案在化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)作用，在全面履行批捕起訴、查辦和 預(yù)防職務(wù)犯罪、開展對訴訟活動的法律監(jiān)督等職能過程中，要把化解社會矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終，全面貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，最大限度地化消極因素為積極因素，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。積極 采取提前介入偵查引導(dǎo)取證、掛牌督辦重特大案件等措施，依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全和社會穩(wěn)定、影響群眾安全感的嚴(yán)重刑事犯罪，加大打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪特別是非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪力度，努力從源頭上 預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。 預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。修訂完善舉報工作規(guī)定，加強(qiáng)對舉報人權(quán)益的保護(hù)，加強(qiáng)舉報線索管理，實(shí)行案件線索報上一級檢察院備案和縣處級以上干部貪污賄賂犯罪線索、貪污賄賂大案線索及科級以上干部瀆職侵權(quán)犯罪線索由省院集中管理等制度，加強(qiáng)偵查辦案一體化機(jī)制建設(shè)。講究辦案的方式方法，真正在解決群眾反映的實(shí)際問題上下功夫，把法、理、情統(tǒng)一于執(zhí)法辦案中，防止和克服機(jī)械執(zhí)法、就案辦案，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。在堅持依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時，認(rèn)真落實(shí)依法從寬處理的政策，積極推進(jìn)認(rèn)罪輕微刑事案件快速辦理程序改革和流動人口犯罪案件依法平等處理等工作試點(diǎn)，繼續(xù)探索逮捕必要性雙向證明、附條件不起訴等辦案方式，不斷完善未成年人犯罪案件辦案機(jī)制。堅持對初犯、偶犯、未成年人、老年人犯罪以及因鄰里、親友糾紛引發(fā)的輕傷害等案件落實(shí)依法從寬處理的政策，努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。健全檢察環(huán)節(jié)社會矛盾糾紛排查化解機(jī)制，結(jié)合執(zhí)法辦案工作，定期對社會穩(wěn)定形勢進(jìn)行分析、研判和排查，及時發(fā)現(xiàn)并會同有關(guān)部門依法妥善處臵可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，切實(shí)把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。建立健全執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制，把風(fēng)險評估作為辦理案件的重要環(huán)節(jié)，對可能引發(fā)涉檢信訪風(fēng)險案件，科學(xué)制定處臵預(yù)案，妥善采取應(yīng)對措施，防止因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)涉檢信訪特別是群體性和突發(fā)性事件。在依法履行法律監(jiān)督職能的同時，建立依托“大調(diào)解”工作體系化解社會矛盾糾紛的工作機(jī)制。對輕微刑事案件，依照法律規(guī)定，探索建立運(yùn)用和解方式解決問題的機(jī)制，明確適用刑事和解的條件、范圍和程序，對犯罪嫌疑人認(rèn)罪悔過、賠禮道歉、積極賠償損失并得到被害人諒解或者雙方達(dá)成和解并切實(shí)履行、社會危害性不大的，依法從寬處理，但要有效防止“以錢買刑”。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立檢察機(jī)關(guān)的應(yīng)急工作機(jī)制和快速反應(yīng)系統(tǒng)，制定突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法和工作預(yù)案，完善組織體系和協(xié)調(diào)保障。堅持把解決問題放在首位，逐案研究化解措施，逐案明確工作責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、檢察長接待、下訪巡訪、掛牌督辦等制度，主動將解決涉檢信訪積案納入黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的 “ 大信訪 ” 工作格局，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，努力化解 “ 骨頭案 ”、“ 釘子案 ”，力爭涉檢信訪積案在一兩年內(nèi)基本消化解決。大力加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)，充分發(fā)揮基層檢察院直接聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，努力把矛盾糾紛化解在基層，把維護(hù)和諧穩(wěn)定的任務(wù)落實(shí)到基層。完善受理接待設(shè)施，把“ 1230 9 ” 舉報電話、檢察門戶網(wǎng)站等建設(shè)成為聯(lián)系群眾的新平臺，善于通過網(wǎng)上論壇、問卷調(diào)查、檢察長信箱等多種方式加強(qiáng)與群眾的互動交流。加大對基層檢察院的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定基層隊伍的有關(guān)政策，積極創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境，把有經(jīng)驗、有水平的檢察人員吸引到基層一線工作，夯實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定的第一道防線。三項重點(diǎn)工作中，社會管理創(chuàng)新是動力。.積極參加社區(qū)矯正工作。協(xié)助有關(guān)部門和基層組織加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的矯正幫教，依法受理社區(qū)服刑人員的控告和申訴，維護(hù)社區(qū)服刑人員的合法權(quán)益。． 監(jiān)督監(jiān)管場所依法、文明、科學(xué)管理。協(xié)助做好對在押人員的分類收押、法制教育、心理矯治等工作，推動教育改造質(zhì)量的不斷提高。． 協(xié)助做好特殊人群的服務(wù)管理。積極參與青少年群體的教育保護(hù)工作，與共青團(tuán)、學(xué)校、未成年人保護(hù)組織的密切配合，共同做好 預(yù)防未成年人犯罪工作。． 積極參加社會治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理。高度關(guān)注社會治安動態(tài)，有針對性地提出消除隱患、強(qiáng)化管理、預(yù)防犯罪的建議，促進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)；廣泛開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村活動，加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)公民法治觀念，預(yù)防和減少違法犯罪。堅決依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的煽動顛覆國家政權(quán)、竊取國家秘密、詐騙、賭博、傳播淫穢物品、非法經(jīng)營以及非法侵入計算機(jī)信息系統(tǒng)等犯罪活動。四、強(qiáng)化對訴訟活動的法律監(jiān)督，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法． 加強(qiáng)對訴訟活動的法律監(jiān)督。要以促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行高檢院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對訴訟活動法律監(jiān)督工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)對立案、偵查活動、刑事審判、民事審判、行政訴訟活動的法律監(jiān)督，完善和細(xì)化加強(qiáng)訴訟監(jiān)督的措施，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督內(nèi)部銜接配合和與其他執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)協(xié)作，堅決監(jiān)督糾正群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公和司法腐敗問題，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，提高執(zhí)法公信力。探索 建立與偵查機(jī)關(guān)的信息資源共享機(jī)制，及時掌握刑事發(fā)案、立案和破案情況。健全完善對不應(yīng)當(dāng)立案而立案的監(jiān)督機(jī)制。健全對刑訊逼供、暴力取證等偵查違法行為開展調(diào)查、糾正違法的程序和方式。完善對刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督制度，探索建立刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對監(jiān)管活動的動態(tài)監(jiān)督。．增強(qiáng) 訴訟監(jiān)督工作實(shí)效。要注重從群眾的舉報、控告和申訴中發(fā)現(xiàn)線索，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察等部門的信息溝通和工作配合，繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接等舉措，努力拓寬訴訟監(jiān)督渠道。要正確處理抗訴與息訴的關(guān)系，對確有錯誤的裁判，堅決依法抗訴；對裁判結(jié)果沒有錯誤，但審判工作有瑕疵的案件，積極提出檢察建議，督促審判機(jī)關(guān)及時改正；對裁判正確的案件，下大力氣做好息訴服判工作，努力維護(hù)司法權(quán)威。要加強(qiáng)對司法腐敗、權(quán)錢交易、徇私舞弊等問題的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處司法不公背后的職務(wù)犯罪，集中力量查辦一批大要案，以贏得人民群眾的支持和擁護(hù)；要 加強(qiáng)對司法人員職務(wù)犯罪特點(diǎn)和規(guī)律的研究，認(rèn)真審查當(dāng)事人舉報、控告和申訴，繼續(xù)強(qiáng)化偵監(jiān)、公訴、控申、民行與偵查部門的配合協(xié)作，合力查處和 預(yù)防司法人員職務(wù)犯罪案件，樹立法律監(jiān)督權(quán)威。要始終把檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督工作同等重要的位臵來抓，用比監(jiān)督別人更嚴(yán)的要求來監(jiān)督自己，以自身正、自身硬、自身凈樹立法律監(jiān)督權(quán)威，推動檢察工作 健康發(fā)展。.建立健全強(qiáng)化監(jiān)督制約的工作機(jī)制。市、縣檢察院辦理刑事案件對擬決定不起訴的案件，一律報省檢察院批準(zhǔn)。進(jìn)一步完善和規(guī)范人民監(jiān)督員的產(chǎn)生方式、職責(zé)權(quán)限、組織形式和監(jiān)督程序，推動人民監(jiān)督員制度的規(guī)范化、法律化。.著力構(gòu)建強(qiáng)化監(jiān)督制約的制度體系。要把制度建設(shè)作為強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作來抓，進(jìn)一