【正文】 。解決云南省的生物資源有些什么功能，有些什么作用；二是要請策劃家來提升價值。云南的生物資源在招商引資中毫無疑問是一個亮點，以推出我省的生物資源開發(fā)為例，我有一個觀點，我省生物資源開發(fā)至少要請三個人。外來投資者是要追求回報的，項目沒有準備或準備不充分，招商工作肯定要失敗，對這一點，我們一定要有足夠的認識。同時，招商引資的項目，必須是已做好或至少已開始做前期準備工作的項目，沒有做認真研究和準備的項目不準上報，也不能拿出去招商，招商項目必須做到寧缺毋濫，對亂報和不負責報項目的做法，要追究相關責任。這些年，我省引進的內外資總量不大，與我省招商項目質量不高、前期準備不充分有很大關系。（二）抓好招商引資項目的前期工作。這些，盡管是少數人的違法違紀行為，但少數人影響了多數人，外商得到了優(yōu)惠政策，心里還是不愉快，對投資失去了信心。當然，優(yōu)惠政策也是投資環(huán)境，但我這里說的投資環(huán)境是狹義的投資環(huán)境，著重就是指辦事效率和服務水平。下一步，我們還要出臺一些我們認為能促進招商引資的政策。去年以來，各地的投資環(huán)境都有了較大的改善，但不盡人意的地方，需要改善的地方還非常多。全省各地、各部門要堅決貫徹《云南省人民政府關于改善投資環(huán)境的意見》，營造一個親商、安商、扶商、富商的優(yōu)良環(huán)境。三、突出重點，努力實現內外資引進的新突破從我省招商引資工作的實際情況出發(fā)，今年應突出抓好以下幾個方面的工作：（一）抓好投資環(huán)境的改善工作。從以上分析可以看出，當前我省招商引資工作面臨的形勢是機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。通過幾年的努力，目前我省與國內外企業(yè)簽訂了一批投資數額較大的項目，由于項目的實施還有一個過程，這些項目大部分資金尚未到位。同時，我省招商引資工作經過多年的發(fā)展，已積累了不少成功的經驗和做法，全省招商引資工作機構和隊伍也得到了進一步加強，這些都為做好今年招商引資工作創(chuàng)造了有利的條件。（四）全省招商引資工作的活力正在增強。（三）全省經濟加快發(fā)展使引資空間進一步拓寬。目前，東部許多省市也正在進行產業(yè)結構調整，一些人力和資源密集型的產業(yè)將逐步轉移到中西部地區(qū)。2003年，我國實際利用外資達到535億美元。（二）全球范圍內正在進行的產業(yè)結構調整和產業(yè)升級，給我省招商引資工作提供了難得的歷史機遇。以前，我省有很多資源是“養(yǎng)在深閨人未識”，現在，這些優(yōu)良的資源正在極大地吸引外來投資者，外來投資者正在發(fā)掘這些資源，我們也正在利用這些資源。目前，越來越多的國內外企業(yè)尤其是國內民間資本參與我省優(yōu)勢資源開發(fā)的愿望十分強烈，這一點我有深刻體會。當前，我省招商引資工作面臨十分難得的發(fā)展機遇和有利條件，主要有：（一）我省良好的資源稟賦和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢越來越被外來投資者看好。根據省委、省政府的統(tǒng)一部署，今年全省招商引資工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大、十六屆三中全會、中央經濟工作會議精神以及省委七屆五次全會、省十屆人大二次會議精神，與時俱進，求真務實，著力改善投資環(huán)境，努力提高招商項目質量，積極創(chuàng)新招商引資工作機制，堅持內外開放相結合、內商外商一齊招、內資外資一齊引，進一步提高服務水平，努力實現內外資引進的新突破，進一步增強外來資金對全省經濟加快發(fā)展的拉動力。在經濟全球化的形勢下，國家與國家之間、國內地區(qū)與地區(qū)之間的引資競爭日趨激烈，這種招商引資的全球化競爭，給我省招商引資工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。一些地方對新形勢下招商引資工作的規(guī)律性認識不透，新思路、新辦法、新措施不多，出臺的政策措施的指導性和針對性還不夠強；招商項目的質量普遍不高、前期準備工作不充分，影響了項目招商的成功率。2003年，我省招商引資工作雖然取得了很大成績，但由于受各種主客觀因素的制約，仍然沒有改變“總量少、規(guī)模小”的狀況，尚未實現量和質的突破，還存在一些突出的矛盾和困難，主要表現在以下幾個方面；一是我省經濟社會發(fā)展現狀帶來的制約。五是進一步加強招商機構和招商隊伍建設。各地都把簽約合作項目的實施作為招商引資的一項重要工作，切實落實好各項優(yōu)惠政策，改善金融服務，搞好各項保障服務工作，依法維護投資者的合法權益，下大力氣提高簽約項目的啟動實施率、建成投產率和資金到位率。特別值得指出的是，省外在滇企業(yè)聯合會和商會已成為我省開展以商招商的一支重要力量，為云南經濟發(fā)展作出了積極的貢獻。各地進一步完善和推行了引資目標責任制、部門協(xié)調聯席會議制度、重點項目領導聯系推進制和情況通報制、項目跟蹤問效制、引資中介獎勵制度等，初步形成了合力推進招商引資工作的良好局面。另外，新聞媒體還加大了對破壞投資環(huán)境典型案件的曝光力度。各地州市根據各自實際，不斷完善政策措施、建設“綠色服務通道”、完善“一站式全過程服務”，切實加大環(huán)境改善力度。二是堅持不懈地抓投資環(huán)境的改善。去年，省政府先后召開了省外資委工作會議和全省招商引資工作會議，研究和明確招商引資的工作思路。一是許多地縣把招商引資工作擺到加快當地經濟社會發(fā)展的重要議事日程。除新建項目外，還實施了一批跨國跨省企業(yè)并購和股權轉讓項目；投資規(guī)模進一步擴大，以外資為例，去年單個項目平均利用合同外資和實際利用外資分別達到326萬美元和99萬美元，比2002年增長48和34。外來投資主要集中在電力、市政、旅游、礦產業(yè)、生物制藥等領域，以特色產業(yè)為依托的工業(yè)園區(qū)正在成為招商引資的重要載體，越來越多的省外企業(yè)選擇我省作為開拓東南亞市場的“橋頭堡”，來云南建設商貿設施和加工基地。同時，外來獨資項目明顯增多，2003年簽訂和實施的1425個國內合作項目中，獨資項目有997個，占70。二是投資環(huán)境進一步改善，來滇開展投資考察和合作洽談的國內外客商不斷增多?；仡櫤涂偨Y2003年全省招商引資工作，有以下兩個顯著特點：（一）積極進取，全省招商引資工作更趨良性發(fā)展去年，我省招商引資工作的多項指標取得了重大突破，而且還呈現出良性的發(fā)展態(tài)勢：一是“以大開放促進大發(fā)展”的觀念進一步深入人心。全年共審批外資項目167項，；，；。這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和省委七屆五次全會、省十屆人大二次會議精神，解放思想，求真務實，開拓創(chuàng)新，總結2003年全省招商引資工作，部署2004年工作任務，開創(chuàng)全省招商引資工作新局面，努力實現內外資引進新突破，進一步增強外來投資對全省經濟發(fā)展的拉動力。第一篇：在全省招商引資工作會議上的講話全省招商引資工作會議上的講話——總結經驗開拓創(chuàng)新扎實工作努力實現全省內外資引進新突破同志們：今天，省政府在這里召開2004年全省招商引資工作會議。省長親自到會并將作重要指示，省人大常委會副主任、省政協(xié)副主席也親臨會議指導，這充分體現了省委、省人大、省政府和省政協(xié)對全省招商引資工作的關心和支持。下面，我先講三點意見：一、求真務實，2003年招商引資工作取得重大突破2003年，全省各族人民堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，在黨中央、國務院的正確領導下，按照省委、省政府的部署和要求，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，努力克服各種困難和不利因素，著力改善投資環(huán)境，切實加大協(xié)調推進力度，全省招商引資工作取得了重大突破。簽訂和實施國內合作項目1425項，；，；，同比增長1倍多。全省上下更加重視招商引資工作，把擴大招商引資、發(fā)展開放型經濟作為加快經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略，在深化國企改革、開展行業(yè)整合、實施資源深度開發(fā)、推進城鎮(zhèn)化建設和新型工業(yè)化進程中，更加注重發(fā)揮招商引資的作用。省外來滇投資呈現出大型國有企業(yè)和民營企業(yè)齊頭并進的態(tài)勢，涌現出了一批投資決策快、項目啟動快、實施進展快和資金到位率高的“三快一高”項目。三是我省支柱和優(yōu)勢產業(yè)正在成為投資熱點。四是外來投資方式進一步拓展。（二）上下聯動，積累了不少成功的經驗和做法2003年，全省各地、各部門認真貫徹黨的十六大提出的“改革開放要有新舉措”的要求，積極探索，勇于實踐，積累了不少成功的工作經驗和做法。各級政府進一步加強了對招商引資工作的領導和推動力度，及時研究解決招商引資工作中遇到的困難和問題。各地州市根據省委、省政府的要求，結合各自實際，及時作出工作安排，使全省招商引資工作做到了思路明確，措施具體，安排到位。省政府把改善投資環(huán)境作為擴大吸引外來投資的突破口，把2003年確定為投資環(huán)境改善年，根據省政協(xié)的建議案，制定了《云南省人民政府關于改善投資環(huán)境的意見》，著力解決招商引資工作中的難點和熱點問題。省級各部門認真執(zhí)行“八條禁令”，切實轉變工作作風，提高服務水平和辦事效率。三是高度重視工作機制和招商方式的創(chuàng)新。進一步改革招商方式，招商活動更加務實，小分隊招商、項目招商、網上招商、以商招商、代理招商成為主要的招商方式。四是狠抓簽約合作項目的協(xié)調推進工作。在這方面，全省招商引資系統(tǒng)尤其是省經合辦按照榮凱同志提出的“緊貼項目”的要求，做了大量卓有成效的工作。繼省委、省政府決定成立省經合辦后，各地州市進一步強化了招商引資工作機構和隊伍的建設，明確職能，理順關系，充實人員，為全省招商引資工作的深入開展提供了有力的組織保證。全省經濟總量和規(guī)模比較小，電力、煤炭等能源供應矛盾突出，工業(yè)化程度、城市化水平、勞動力素質等都比較低，與先進技術的對接不夠和配套能力差，導致投資領域不寬，熱點不多；二是我省招商引資工作發(fā)展現狀帶來的影響。另外，個別地方的投資環(huán)境還比較差，在一定程度上影響了外來投資者投資的決心和信心；三是各地競相引資帶來的挑戰(zhàn)。二、增強信心，進一步推動全省招商引資工作今年是全省經濟加快發(fā)展的一年，省委七屆五次全會和省十屆人大二次會議明確提出，要進一步擴大對內對外開放，實現內外資引進新突破。為把以上總體要求落到實處，今年招商引資的目標為：引進省外到位資金確保100億元，增長9，爭取達到110億元；合同利用外資確保6億美元，增長10，；實際利用外資確保3億美元，增長80左右。我省礦產、電力、生物、旅游等資源十分豐富，又地處中國面向東南亞和南亞開放最前沿，是溝通太平洋和印度洋的結合部，這些是云南的優(yōu)勢，也是我們招商引資的“法寶”。隨著經濟的發(fā)展，人們對資源的爭奪越來越厲害。我們在招商引資工作中要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，對此，我們要有深刻的認識。隨著經濟全球化以及世界范圍內產業(yè)結構調整的加快，在我國加入世貿組織、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和全面建設小康社會以及經濟保持高速增長等因素的作用下，國際資本日益看好中國。隨著國際資本大量進入中國，將會給我省利用外資帶來新的機遇。我們一定要牢牢抓住這次產業(yè)轉移的機遇，順勢而謀，趁勢而上，把招商引資工作做好，把云南的經濟搞上去。為加快我省經濟社會的發(fā)展，實現與全國同步實現全面建設小康社會的奮斗目標，省委、省政府相繼作出了進一步擴大民間投資、大力發(fā)展非公經濟、加快以產權制度為核心的國有企業(yè)改革步伐、加快城鎮(zhèn)化建設、加快新型工業(yè)化進程等一系列部署，這必將帶來投資領域的進一步拓展和投資熱點的進一步增多，從而給外來投資進入云南提供了更大的空間、更廣的領域和更多的機會。經過多年的實踐，全省各地、各部門更加重視招商引資工作，企業(yè)參與招商引資的積極性也進一步提高，正在出現“政府推動、部門配合、全社會參與”的招商格局。（五）簽約項目的實施將會帶來大量內外資的進入。因此，全省上下要切實加大對項目實施的協(xié)調推進力度，實現內外資引進的突破和飛躍。我們要以堅定的信心，認真做好招商引資工作，確保完成今年的引資任務。投資環(huán)境是一種生產力、一種競爭力，是招商引資工作成敗的關鍵。抓好投資環(huán)境的改善，一是要建立和推行改善投資環(huán)境部門負責制，切實抓好對有權部門、崗位、個人的教育和監(jiān)督，杜絕公共權力部門化、部門權力利益化和部門利益?zhèn)€人化；二是有關部門要正確處理好履行職責和服務地方經濟的關系，為招商引資做好服務工作；三是要建立和完善投資環(huán)境的社會監(jiān)督機制，定期開展部門服務公開評議活動，把部門工作置于社會監(jiān)督之下；四是要對破壞投資環(huán)境的行為堅決曝光，從嚴查處，決不姑息。為了招商引資，我省制定了很多優(yōu)惠政策，外來投資者都提到，云南省的優(yōu)惠政策比較全，落實也很實在。但光有優(yōu)惠還不夠，投資環(huán)境比優(yōu)惠政策更重要。拖拉、推諉、吃拿卡要危害很大，讓投資者望而卻步。全省的投資環(huán)境要繼續(xù)抓，在出臺優(yōu)惠政策的同時，要抓好投資環(huán)境的改善。資金引進總是以項目為載體，只有好的項目才能吸引外來資金的進入。各地、各部門要切實抓好招商項目的前期工作，牢固樹立“以大招商帶動大項目建設”的觀念，凡省級和各地確定的建設項目，尤其是大項目、好項目，原則上都要先拿出去招商引資。機會總是青睞有準備的人。認識不到位，項目優(yōu)勢就得不到充分發(fā)揮。一是要請科學家來發(fā)現價值。云南省的生物資源做成什么樣的東西，做成什么樣的品牌，怎樣進行宣傳和包裝；三是要請企業(yè)家來實現價值。找科學家、策劃家就是做好項目前期工作。（三）抓好以浙江等省市為重點的國內合作工作。國內合作要進一步推進滇滬合作、西南六省區(qū)市七方區(qū)域經濟合作以及與“長三角”、“珠三角”和京津地區(qū)的合作。目前，要積極做好我省黨政代表團出訪浙江和上海的準備工作。我在這里強調重點，并不否定一般。（四）抓好推進新型工業(yè)化和優(yōu)勢資源開發(fā)的招商引資工作。招商引資在這幾個方面要取得成效，首先要把戰(zhàn)略投資者找好，找不好，不但辦不成事，還要吃大虧。所以說，選擇戰(zhàn)略投資者是一個非常重要的工作。戰(zhàn)略資源，一是資金，二是專有技術，三是市場占有率，四是管理機制，五是產品品牌。有了這幾個要素，還要進一步摸清有關狀況，如查看經過審驗的會計師報表等。要注意區(qū)分投資者和投機者，區(qū)分一般投資者和戰(zhàn)略投資者，這是我們在招商引資中需要解決的首要問題。企業(yè)是招商引資的主體，只有企業(yè)的積極性得到充分的調動和發(fā)揮，招商引資工作才會有旺盛的生命力。同時，要鼓勵和支持招商引資基礎較好的地區(qū)先行一步，加快發(fā)展。省政府駐外辦事處要認真履行好職責，積極推進我省與駐地省市的合作。在招商引資中政府的作用是不可或缺的，但政府不能去辦企業(yè)，最終招商引資的主體還是要落在企業(yè)身上，企業(yè)和政府的作用要良性互動，不要政府很著急，企業(yè)不著急。今年，一定要把這兩項工作抓好。要實現內外資引進的新突破，招商引資工作必須做到“三高”，即項目簽約率高、項目實施率高、資金到位率高。各級政府對本地的重大合作項目和重點招商領域，要定期了解和掌握情況，及時協(xié)調解決項目洽談和實施中的矛盾和問題。同時，有關部門要督促投資者嚴格執(zhí)行合同，檢查項目控制點的落實情況，確保項目