【正文】 安全管理中幾個(gè)問(wèn)題的通知局屬各部（室）、基層單位：為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、南方電網(wǎng)公司1號(hào)令和《云南電網(wǎng)公司工程外包、勞務(wù)分包和臨時(shí)用工安全管理規(guī)定》，規(guī)范和強(qiáng)化我局的工程外包、勞務(wù)分包和臨時(shí)工安全管理工作，防止和減少電力安全事故，保證工作人員在生產(chǎn)活動(dòng)中的人身安全與健康，我部編制了《昆明供電局工程外包、勞務(wù)分包和臨時(shí)用工安全管理規(guī)定（討論稿）》，該討論稿已按昆 供安05便函20號(hào)“關(guān)于召開(kāi)《昆明供電局工程外包、勞務(wù)分包和臨時(shí)用工安全管理規(guī)定（討論稿）》審查會(huì)的函”要求進(jìn)行了審查，現(xiàn)對(duì)目前外包工程和臨時(shí)用工安全管理中的幾個(gè)問(wèn)題明確如下：外包工程簽定的安全協(xié)議和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦理工作許可手續(xù)的主體必須與該項(xiàng)工程的工程合同主體一致。、法規(guī)和南方電網(wǎng)公司規(guī)定相抵觸的，以國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和南方電網(wǎng)公司規(guī)定為準(zhǔn)。發(fā)包單位根據(jù)合同條款進(jìn)行索賠。、考核與固定職工同等對(duì)待。對(duì)方對(duì)工作范圍、必須的安全措施清楚無(wú)誤后方可允許工作。開(kāi)工前監(jiān)護(hù)人應(yīng)將帶電區(qū)域和部位、警告標(biāo)志的含義向臨時(shí)工交代清楚并要求臨時(shí)工復(fù)述，復(fù)述正確方可開(kāi)工。，必須在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行，并做好安全措施。7臨時(shí)工(含短期合同工)安全管理，納入本單位員工范圍進(jìn)行安全管理。發(fā)生人身死亡事故，分包單位還要按規(guī)定向工作所在地政府安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。 對(duì)特殊危險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)包單位應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底，并要求分包單位制定安全措施，經(jīng)發(fā)包單位審查合格后監(jiān)督實(shí)施。、工程技術(shù)人員及相關(guān)技術(shù)骨干進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的簽字記錄或資料。嚴(yán)禁在未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的情況下投入使用。，強(qiáng)令分包單位冒險(xiǎn)違章作業(yè)的，分包單位有權(quán)拒絕執(zhí)行。，發(fā)包單位應(yīng)預(yù)留不低于工程價(jià)款的5%費(fèi)用作為安全違約金，發(fā)生分包單位責(zé)任的人身死亡事故、電網(wǎng)事故、性質(zhì)嚴(yán)重的設(shè)備事故、重傷事故、一般設(shè)備事故，扣安全違約金的100%，發(fā)包單位應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)事故隱患采取措施而避免重大事故的監(jiān)理和分包單位及個(gè)人,發(fā)包單位應(yīng)予以重獎(jiǎng)。，體檢不合格、患有職業(yè)禁忌癥者及童工，嚴(yán)禁錄用，凡錄用的人員，不得隨意更換，不得冒名頂替。對(duì)于僅存在勞務(wù)分包的項(xiàng)目，工作負(fù)責(zé)人由發(fā)包單位擔(dān)任，電氣工作票、動(dòng)火工作票和安全施工作業(yè)票由發(fā)包單位辦理。工程開(kāi)工前向監(jiān)理和發(fā)包單位提供經(jīng)考核合格的工作負(fù)責(zé)人和工作票簽發(fā)人人員名單，建設(shè)工程項(xiàng)目，需按規(guī)定辦理安全施工作業(yè)票。有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等危險(xiǎn)，或在變電站內(nèi)、地下管線、光纜及高壓架空線附近作業(yè)，可能引起嚴(yán)重設(shè)備事故的作業(yè)項(xiàng)目（以下 3 簡(jiǎn)稱(chēng)特殊危險(xiǎn)作業(yè)），發(fā)包單位應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底，并要求承包單位制定安全措施，經(jīng)監(jiān)理和發(fā)包單位審查合格后監(jiān)督實(shí)施。只存在勞務(wù)分包的項(xiàng)目，安全技術(shù)措施、施工組織設(shè)計(jì)等由發(fā)包單位負(fù)責(zé)編制并組織對(duì)分包單位進(jìn)行安全技術(shù)交底。4 監(jiān)督管理，對(duì)本單位的安全工作負(fù)責(zé)。3 安全教育培訓(xùn)，發(fā)包單位應(yīng)對(duì)分包單位工作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，介紹工作現(xiàn)場(chǎng)及工作過(guò)程中的主要危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)點(diǎn)。 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員配備（具有兩級(jí)機(jī)構(gòu)的分包單位必須設(shè)有安全管理機(jī)構(gòu)；人數(shù)超過(guò)30人的必須配有專(zhuān)職安全員，30人以下的必須配有兼職安全員）。 相關(guān)負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員及特種作業(yè)人員的配置及持證情況。未經(jīng)資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职鼏挝唬瑖?yán)禁錄用。 工程建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)發(fā)包單位和分包單位執(zhí)行本規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查（對(duì)工程未設(shè)監(jiān)理的情況，則發(fā)包單位承擔(dān)本規(guī)定中監(jiān)理的安全監(jiān)督職責(zé)）。，必須由發(fā)包單位和分包單位法人代表或其委托人依法簽訂安全協(xié)議。 公司系統(tǒng)各單位對(duì)工程項(xiàng)目分包單位、勞務(wù)分包單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)分包單位）負(fù)有監(jiān)督和指導(dǎo)的責(zé)任，各單位必須將分包單位安全監(jiān)管工作列入本單位的重要議事日程，嚴(yán)禁以“包”代管，以“罰”代管。產(chǎn)權(quán)關(guān)系包括全資、控股關(guān)系；管理關(guān)系包括直屬、代管關(guān)系）各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（指從事電力生產(chǎn)、電力建設(shè)為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)和單位，以及管理這些企業(yè)和單位的公司總部及其分公司、子公司）在從事電力生產(chǎn)（包括發(fā)電、輸變電、供電、調(diào)度、檢修、試驗(yàn)等）、電力建設(shè)（包括火電、水電、輸變電、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程施工、調(diào)試等）過(guò)程中存在工程外包、勞務(wù)分包（以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)包工程）及招用臨時(shí)工。第一篇：外包、勞務(wù)分包和臨時(shí)用工安全管理規(guī)定附件：云南電網(wǎng)公司工程外包、勞務(wù)分包和臨時(shí)用工安全管理規(guī)定（試行）總則“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和南方電網(wǎng)公司1號(hào)令，規(guī)范和強(qiáng)化云南電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）系統(tǒng)的工程外包、勞務(wù)分包隊(duì)伍和臨時(shí)工安全管理工作，防止和減少電力安全事故，保證工作人員在生產(chǎn)活動(dòng)中的人身安全與健康，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供電，根據(jù)《勞動(dòng)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)定，特制定本規(guī)定。（與云南電網(wǎng)公司有產(chǎn)權(quán)關(guān)系或管理關(guān)系的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組合。非公司系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的具備法人資格的企業(yè)在公司系統(tǒng)承包電力工程項(xiàng)目，或以勞務(wù)輸出的形式到公司系統(tǒng)從事電力生產(chǎn)和電力建設(shè)時(shí)，必須執(zhí)行本規(guī)定。規(guī)范承包合同和用工合同的形式、內(nèi)容、應(yīng)履行的審批程序和各有關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。協(xié)議中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包單位和承包單位各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，并經(jīng)發(fā)包單位安全監(jiān)督部門(mén)審查同意。2 安全資質(zhì)審查（以下稱(chēng)發(fā)包單位）在發(fā)包工程前，必須對(duì)分包單位的安全資質(zhì)、條件進(jìn)行嚴(yán)格審查。、條件審查至少包含以下內(nèi)容： 有關(guān)部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)，法人代表資格證書(shū)或委托授權(quán)書(shū)，施工生產(chǎn)簡(jiǎn)歷和近3年安全記錄。、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具是否滿足安全生產(chǎn)需要。（包括各工種、設(shè)備的安全操作規(guī)程、特種作業(yè)人員的審證考核制度、各級(jí)人員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全檢查制度、文明生產(chǎn)制度和安全教育制度等）。，考試成績(jī)報(bào)發(fā)包單位備案。，大型獨(dú)立項(xiàng)目還應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)監(jiān)理和發(fā)包單位相關(guān)部門(mén)審查后，由監(jiān)理和發(fā)包單位監(jiān)督執(zhí)行。，雙方都必須詳細(xì)了解工作內(nèi)容。、動(dòng)火工作票、安全施工作業(yè)票和安全交底等制度。對(duì)于特殊危險(xiǎn)作業(yè)，監(jiān)理和發(fā)包單位應(yīng)在工作過(guò)程中派員監(jiān)督。，分包單位承包的工程項(xiàng)目嚴(yán)禁再次分包。分包單位要新進(jìn)、增添作業(yè)人員時(shí)，需報(bào)告發(fā)包單位。、野蠻施工、管理混亂的分包單位，應(yīng)由監(jiān)理或發(fā)包單位發(fā)出停工令，令其停工整改，直至通過(guò)監(jiān) 4 理或發(fā)包單位對(duì)其整改的認(rèn)可，方能復(fù)工；在同一工程項(xiàng)目中，被發(fā)出兩次停工令，發(fā)包單位應(yīng)立即終止合同，勒令退場(chǎng)。、安全工器具等設(shè)施，雙方應(yīng)按規(guī)定驗(yàn)收，并辦理驗(yàn)收及交付使用書(shū)面手續(xù)。5發(fā)包單位安全責(zé)任。僅存在勞務(wù)分包時(shí)，發(fā)包單位必須對(duì)所有工作人員進(jìn)行交底，并由交底人和被交底人簽字確認(rèn)。，對(duì)分包單位人員在電力生產(chǎn)工作中違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的行為予以制止和糾正，直至停止分包單位的工作。6分包單位的安全責(zé)任、南方電網(wǎng)公司和云南電網(wǎng)公司關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)定及發(fā)包單位的安全規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行電業(yè) 5 安全工作規(guī)程和電力建設(shè)安全工作規(guī)程。、電網(wǎng)事故、設(shè)備事故，當(dāng)即（最遲不得超過(guò)8小時(shí)）向發(fā)包單位和監(jiān)理報(bào)告，發(fā)包和監(jiān)理單位按公司《電業(yè)安全信息管理規(guī)定》上報(bào)。，進(jìn)行體檢和三級(jí)安全教育并經(jīng)考試合格分到工作班組。禁止在沒(méi)有監(jiān)護(hù)的條件下指派臨時(shí)工單獨(dú)從事特殊危險(xiǎn)的工作。 從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)，工作完成后立即清退的臨時(shí)用工，應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全教育和交底，劃定工作范圍。8事故歸屬，不對(duì)發(fā) 6 包單位進(jìn)行考核，但以下情況除外： ，分包單位不符合要求；、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，或者沒(méi)有完整的記錄；，未要求分包單位制定安全措施，未配合做好相關(guān)的安全措施（包括有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明確的安全警告標(biāo)志等）；，或者協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措