ppp項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)-展示頁(yè)
2024-10-24 21:34本頁(yè)面
【正文】 評(píng)價(jià)方法,定性評(píng)價(jià)指標(biāo)包括全生命周期整合程度、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配、績(jī)效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新、潛在競(jìng)爭(zhēng)程度、政府機(jī)構(gòu)能力、可融資性等六項(xiàng)基本評(píng)價(jià)指標(biāo)，以及不少于三項(xiàng)補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)。 定性評(píng)價(jià) 在項(xiàng)目識(shí)別或準(zhǔn)備階段開展，從采用PPP模式的可行性、合理性和可實(shí)現(xiàn)性等三大方面，判斷項(xiàng)目采用PPP模式與采用政府傳統(tǒng)采購(gòu)模式相比，能否優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分配、增加公共供給、提高效率、促進(jìn)創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)、是否具有較強(qiáng)的可行性等。,（一）物有所值的涵義,定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)是物有所值評(píng)價(jià)的兩種方法，現(xiàn)階段強(qiáng)制開展定性評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)開展定量評(píng)價(jià)。,PPP模式下，政府年度支出平滑。,（一）物有所值的涵義,5,辦好事,多辦事,少花錢,物有所值評(píng)價(jià)是判斷是否采用PPP模式代替政府傳統(tǒng)采購(gòu)模式提供公共服務(wù)項(xiàng)目的一種評(píng)價(jià)方法。PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià),財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心 2016年1月,1,主要內(nèi)容,2,一、物有所值評(píng)價(jià)概述,3,4,一、物有所值評(píng)價(jià)概述,物有所值是PPP的核心價(jià)值觀，也是政府采購(gòu)的一個(gè)重要理念。 物有所值，Value for Money，直譯“錢花的值”，簡(jiǎn)單理解就是少花錢、多辦事，辦好事。 與政府自投、自建、自營(yíng)的傳統(tǒng)供給方式相比，政府采用PPP模式向社會(huì)資本購(gòu)買公共服務(wù)，這筆錢花的值不值，能不能切實(shí)提高公共服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和效率？,（一）物有所值的涵義,6,傳統(tǒng)模式下，政府前期投入多，年度支出波動(dòng)大。,7,物有所值,8,備選項(xiàng)目,PPP物有所值評(píng)價(jià),不可行,傳統(tǒng)模式,通過(guò)可行,定性,定量,財(cái)政承受能力評(píng)估,不可行,暫不開展或 其他模式,通過(guò)可行,按照PPP操作指南規(guī)范運(yùn)作,適不適合搞PPP？,能不能搞起PPP？,物有所值評(píng)價(jià)與財(cái)政承受能力論證均是財(cái)政部門的重要工作。 中華人民共和國(guó)境內(nèi)擬采用PPP模式實(shí)施的項(xiàng)目應(yīng)至少在項(xiàng)目識(shí)別或準(zhǔn)備階段開展一次物有所值定性評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)開展物有所值定量評(píng)價(jià)。 定量評(píng)價(jià) 在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)均可開展，其中在識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)階段可作為評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否采用PPP模式或選擇何種投標(biāo)方案更能實(shí)現(xiàn)物有所值的重要決策依據(jù)，在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)和期滿后可作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要組成部分。 全生命周期整合程度 主要考核在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投融資、建造、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等環(huán)節(jié)能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、充分整合。 績(jī)效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新 主要考核是否建立以公共服務(wù)供給數(shù)量、質(zhì)量和效率為導(dǎo)向的績(jī)效指標(biāo)和監(jiān)控機(jī)制，能否鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)新。 政府機(jī)構(gòu)能力 政府機(jī)構(gòu)能力指標(biāo)考察政府方貫徹PPP理念、獲取PPP技能和進(jìn)行項(xiàng)目全生命周期履約及管理的意愿和能力。 補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo) 包括但不限于項(xiàng)目規(guī)模大小、預(yù)期使用壽命長(zhǎng)短、主要固定資產(chǎn)種類、全生命周期成本測(cè)算準(zhǔn)確性、運(yùn)營(yíng)收入增長(zhǎng)潛力、行業(yè)示范性等。 指標(biāo)評(píng)分等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分分為五個(gè)等級(jí)，即有利、較有利、一般、較不
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