【正文】 隨意抬高價格，保證農民能夠得到各種政策優(yōu)惠。鼓勵有條件的農資企業(yè)采取特許經營方式，吸引小型農資經營企業(yè)加盟，擴大經營規(guī)模；二是健全農業(yè)生產資料服務體系。2004年，國務院辦公廳轉發(fā)商務部等八部委關于進一步做好農村商品流通工作意見，明確提出規(guī)范和發(fā)展農業(yè)生產資料市場的措施：一是建立健全新型農資流通組織。因此，亟待理順這個主從關系，讓農資經營戶有證、有照經營，強化政府部門的宗旨意識，引導和規(guī)范農資經營戶的經營行為。通過調查，農資市場監(jiān)管主體較多，誰都做主誰都不做主的尷尬局面依然存在，面對眾多的農資監(jiān)管部門和需要辦理的行政許可程序，農資經營戶多數不知其所以然，掌握行政許可與農資經營戶缺乏平臺交流，雖然媒體曝光的是農資經營戶，但反映的是監(jiān)管層面。在這個大格局，培育了新的優(yōu)勢企業(yè)，但是扛起領軍農資市場大旗的能力還有一定距離，商業(yè)資本滲透、渠道與終端的主導權，都還不在主力企業(yè)手上，況且市場的認知程度也不很高，多少還帶有“泥土的芳香”，對于眾多的中小農資經營企業(yè)號召力、影響力有限，企業(yè)內部的管理體制、經營機制還不是很完善，難以獨步天下。農資專營時，農資市場渠道通暢，供銷社的農資公司和農技推廣部門作為農資經營主體，使得政府監(jiān)管距離較短、效率較高。僅僅因為經營者證照不全而整治農資市場，在農村這個廣闊的天地里，農資經營者就會越查越躲、越查越多，甚至出現“游擊作戰(zhàn)”的現象，而執(zhí)法部門就會處于寡不敵眾的局面。因此，農民這個群體的法律觀念相對淡薄，“良心”與誠信守法經營的關系更為密切，而且也是吸納回頭客的絕招。在農民眼中，農資經營者的個人品格和道德價值，在某種程度上還要高于法律，鄉(xiāng)情鄉(xiāng)禮這個中華傳統民族風尚，決定了農民習慣于用口碑和看得見的事實佐證農資經營戶的道德行為。因此，就出現大量無證經營或超范圍經營，甚至出現少數農資經營戶愿意挨罰的局面，因為這比辦理證照來得快，對于個體農資經營戶來說，也是一個無奈的困局。農資特別緊俏時，他們抓不到貨源；農資市場疲軟時，他們不敢經銷。除農資自身的特殊性之外，農資市場亂源成因概括為：(1)有關收費標準較高。二是多數農資經營戶具有農民的特質，絕大多數是小戶經營，處在廣大農村之中，與廣大農民生活在一起，小、散、弱、亂的狀況成為農資市場的普遍現象，實質上這是我國農村發(fā)展滯后的綜合表現。(三)農資市場亂象成因分析農資市場亂象，反映的是證照不全、超范圍經營等，但實質上卻反映出農資流通管理體制上的問題，監(jiān)管主體、責任主體不明確，形成了既有人管又沒有人管的狀態(tài)，雖然農資經營有著特殊性，農資經營戶有責，政府部門同樣有責。——富于創(chuàng)造性?！盐找?guī)律性。(二)農資市場的綜合整治幾點體會與啟示我們認為，太湖的做法總體上是符合大政方針的，難能可貴的是政府及有關部門不懈地探索與追求，主要特點是：——體現時代性。由于認識的局限性，太湖縣的有些做法值得商榷?？偨Y太湖的經驗，概括起來就是：思想認識是前提，領導重視是關鍵，部門配合是基礎，強化服務是核心。為加強農資市場監(jiān)管，太湖縣實行政府領導下的監(jiān)督管理機制，開展全方位的社會監(jiān)督，不僅縣人大加強執(zhí)法檢查，有關政府部門聯合整治，動員社會各方面加強監(jiān)管。對于守法經營的企業(yè)和門店，縣工商部門每年授予其“農資經營示范店”稱號，為提高授信的權威性，太湖縣計劃從下年度起，由縣政府授牌。四是規(guī)范農資市場經營行為。工商部門為農資經營戶制定統一格式的連鎖加盟協議，對于既未辦證又未簽訂協議的，要求限期整改，不能達標的給予取締。為幫助加盟的農資經營戶獲得市場準入，由兩個主力企業(yè)統一向有關部門申請，縣工商部門總關口，辦理有關證照。發(fā)揮供銷社農資經營和農業(yè)技術部門經營的市場主導地位，整合其市場資源，由縣供銷社吸納若干基層供銷社組建農資公司，由縣農委依托種子公司經營范圍擴大到農資經營領域，從而形成太湖兩大農資經營企業(yè)，以此為基礎，將全縣各類農資經營戶歸順到兩個主力企業(yè)麾下，實行參股或控股，并吸納個體經營戶加盟連鎖經營，強化統一配送。根據國務院《關于加強化肥、農藥、農膜經營管理的通知》(國發(fā)[1992]60號)，實施市場準入制度，按照“一主兩輔”的思路，努力發(fā)揮供銷社主渠道和農業(yè)技術推廣部門、生產企業(yè)輔助渠道的作用，結合太湖實際，構建以供銷社為依托的農資主渠道銷售網絡和以農委系統的農技推廣中心為依托的農資銷售體系。規(guī)范經營。此后，各部門定期組織聯合執(zhí)法，對重點地區(qū)、重點市場、重點商品進行綜合執(zhí)法，實行分工協作、齊抓共管的監(jiān)管格局。政府各有關部門根據各自職責，密切配合，共同推進。部門聯動?？h政府組織有關部門赴亳州、渦陽考察，部署在全縣開展農資市場調研，要求在“人民至上、法律至上”的原則之下制定整頓和規(guī)范農資市場的措施，確保整治工作“有序、到位不出事”。太湖縣認真貫徹中央1號文件精神，抓住“農資”這個各級黨委、政府與農民高度關注的敏感問題，綜合整治農資市場。太湖縣的農資市場在全國具有一定意義上的普遍性。三是監(jiān)管不到位，辦理證照程序不透明，行政許可和收費標準不統一，經營戶普遍感到費用較高。由于市場空間相對狹小，存在著過度競爭甚至是惡意競爭，假冒偽劣產品乘虛而入。二是市場發(fā)育不健全。據了解，太湖縣農資市場整治前的亂象，是全國農資市場的一個縮影，主要表現為：一是企業(yè)經營不合法。但是，由于農資市場經營行為不規(guī)范，近年受到媒體曝光，原因何在？這正是我們的調查報告應該做出的回答。第一篇：中國農資市場調查報告范文中國農資市場調查報告中央1號文件，把解決“三農”問題擺到全黨工作重中之重的位置，要求加快農村現代流通體系建設，繼續(xù)開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。農資經營不僅關系“三農”問題，而且發(fā)展農資經營戶與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點密切相關，其中大多數正在進行標準化連鎖農家店改造。一、關于農資市場經營情況的調查為加強對農資市場的綜合整治，我們解剖了一只麻雀，我們赴太湖縣調查，在縣商務局召開座談會，縣商務局、工商局、安全生產監(jiān)督管理局、郵政局等部門負責人參加會議并作了情況介紹。證照不全，部分經營戶證照逾期且未重新辦理，存在著超范圍經營，更為突出的是全縣沒有一家農資經營戶辦理危險化學品安全經營許可證。農資經營戶多數是小本經營，點多面廣，流通組織化程度低，經營者的市場意識、法律意識較低。同時，由于傳統農資流通體系被打破，新的流通格局尚未形成，農資市場缺少大型企業(yè)引領，更缺乏行業(yè)自律機制。同時，還存在著多頭執(zhí)法與執(zhí)法難以到位的雙重矛盾，部門之間缺少聯動機制。(一)農資市場的綜合整治主要做法與成效政府重視。3月初，縣人大、縣政府聽取有關部門工作匯報，縣政府兩次召開有關農資監(jiān)管部門聯席會議，建立政府領導下的聯席會議制度，聶萬健、趙福南兩位副縣長共同召集工商、農委、安監(jiān)、商務、供銷等部門專題研究，形成《會議紀要》。縣政府批轉縣農委、工商、質監(jiān)、物價等部門《關于做好2006年度農資市場整治工作的意見》(太政辦發(fā)[2006]3號)，作為開展農資市場整治的指導性意見。4月初，縣農委、工商、安監(jiān)、質檢、物價等部門，聯合開展農資市場綜合執(zhí)法檢查，從而揭開全面整治農資市場的序幕。共清理出農資經營戶279戶，其中供銷社農資經營網點8戶、農業(yè)技術三站經營網點79戶、個體戶192戶，清理中發(fā)現所有農藥經營點均未取得危險化學品安全許可證。縣工商局結合整治，對全縣農資經營戶建立農資經營的經濟檔案，各部門在此基礎上，建立信息共享平臺。為有效地加強農資市場監(jiān)管，縣工商、安監(jiān)、質監(jiān)、農委、商務、供銷等部門推出相關措施：一是構建“一主兩輔”的農資經營渠道。二是組建兩大農資龍頭企業(yè)。三是聯合辦理農資經營證照。對于辦理了危險化學品安全經營許可證的，營業(yè)執(zhí)照載明經營農藥，未辦理的在其營業(yè)執(zhí)照的農家店，其經營范圍注明“代理銷售XXX公司統一配送的農藥”等字樣。縣安檢局統一協調收費標準，由主力企業(yè)邀請安全評估機構，對申辦安全許可證的農資經營戶進行安全評估，每個門店收取評估費約600元，請市安監(jiān)部門赴縣為企業(yè)及所屬的加盟店舉辦安全培訓班，每店1~2人，每人收費400元。為規(guī)范農資經營行為，縣工商局統一范本和格式，指導農資經營業(yè)主建立“兩賬”(進、銷臺賬)、“兩票”(進、銷發(fā)票)、一卡(信譽卡)、一書(誠信經營責任書)、一承諾、商品退市制、預告賠償制等自律制度，組建農資行業(yè)協會，建立行業(yè)自律機制。社會監(jiān)管?？h有關部門通過媒體等多形式，向廣大農民宣傳農資經營政策，設立投訴熱線，聘請農資監(jiān)督員，建立誠信檔案，實行誠信分類管理。太湖縣農資市場整治的主要成效體現在：一是農資經營行為得到規(guī)范，全縣無證經營的狀況有所改觀；二是農資流通市場得到凈化，打假維權促進了農村經濟，查處假冒偽劣農資經營案件34起，；三是農資經營主體強化自我約束，基本建立自律制度。一是適用的政策與法律依據不當，主觀上還存在“紅頭文件大于法律”的思想觀念，實質上“一主兩輔”的政策規(guī)定早已不再執(zhí)行；二是監(jiān)管思路未能充分發(fā)揮市場機制的作用，行業(yè)龍頭企業(yè)是要經過市場洗禮，而非政府部門圈定的，因此現有的供銷社實體與市場機制下的龍頭企業(yè)不是一碼事，管理部門監(jiān)管方式不能越俎代庖；三是整改是漫長的過程，尤其是證照問題需要一個過程，對手續(xù)不全、但經營有方，且在民間信譽度高的農資經營戶，不可能取締，也難以取締。體現了太湖縣把發(fā)展的主題放在工作首位，把服務于“三農”和市場主體的思想放在機關效能首位，把群眾滿意和取得實效放在黨的先進建設首位。體現了太湖縣主動探索新形勢下農資流通改革與發(fā)展的內在規(guī)律性，遵循市場體系建設的客觀規(guī)律性，把握城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的一般規(guī)律性。體現了太湖縣勇于突破常規(guī)、大膽創(chuàng)新的思想，尊重客觀實際、勇于突破常規(guī)的思想，堅持實事求是、不斷與時俱進的思想。農資經營的特殊性表現在：一是因為