【正文】 會議并講話。今年還將啟動對省級政府的安全生產(chǎn)工作考核，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好條件。主要有兩點：一是各地區(qū)、各部門和各單位要傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神，專門安排會議，總結(jié) 2016 年安全生產(chǎn)工作，安排部署 2017 年安全生產(chǎn)工作。馬凱副總理最后特別強調(diào)，要按照中辦、國辦《關(guān)于做好 2017 年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》要求，扎實做好春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作。四是加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理體制改革。二是推進(jìn)危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管體制改革。抓好《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的貫徹落實。五是注重安全宣傳培訓(xùn)。三是加強救援力量建設(shè)。一是加大安全投入力度。三是加強執(zhí)法能力建設(shè)。二是完善執(zhí)法制度機制。一是健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。四是狠抓失職問責(zé)落實。建立各有關(guān)部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，依法依規(guī)履職盡責(zé)。一是狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實。三是切實強化“打非治違”。二是扎實開展專項整治。全面實現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)、重特大事故“三個繼續(xù)下降”，重點防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，更好地維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。馬凱副總理要求，要扎實抓好 2017 年安全生產(chǎn)各項重點工作，總體思路是：認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以貫徹落實中央關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展工作部署為動力，以防范遏制重特大事5故為重點，牢固樹立安全紅線意識，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、法治體系、風(fēng)險防控體系、教育培訓(xùn)體系和應(yīng)急救援體系，持續(xù)夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，著力提升依法監(jiān)管能力和全社會整體安全水平，為黨的十九大勝利召開營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。技術(shù)裝備落后、安全保障能力不足的中小企業(yè)仍然大量存在。一些地方基層安全監(jiān)管力量薄弱，執(zhí)法經(jīng)費、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備等缺乏基本保障。四川省一些部門以“三定”未明確安全監(jiān)管職責(zé)為由，不愿履行安全監(jiān)管責(zé)任。四是基層監(jiān)管體系尚不健全。三是安全監(jiān)管執(zhí)法不夠嚴(yán)格。一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任層層衰減，安全措施不完善、不落實，現(xiàn)場管理混亂，隱患長期得不到有效治理。一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立正確的政績觀，安全紅線掛在嘴上，沒有入腦入心，安全與發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象突出。一是安全紅線意識仍然不強。去年 10 月底以來，重慶永川、江西豐城、內(nèi)蒙古赤峰等地接連發(fā)生 3 起特別重大事故，黑龍江、湖北、福建、河南發(fā)生 5 起重大事故，河北、山東接連發(fā)生 3 起煙花爆竹爆炸事件。上海虹橋兩架客機險些相撞，蘭新鐵路客車脫線；山西同煤集團“”事故事發(fā)時井下有130人，廣東東莞“”事故事發(fā)時被壓倒的臨時板房內(nèi)有 139 人，內(nèi)蒙古赤峰“”事故當(dāng)班下井 181 人，這些事故稍有不慎就可能釀成百人以上死亡的特大惡性事故。以往安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的電力行業(yè)發(fā)生 2 起重特大事故；煤礦發(fā)生 11 起重特大事故，同比增加 1 倍多；水上運輸發(fā)生 3 起重大事故（其中 2 起漁業(yè)船舶事故），同比增加 2起；危險化學(xué)品火災(zāi)爆炸和道路交通事故接連發(fā)生。全年發(fā)生重特大事故 32 起，平均每月近3 起，對人民群眾的安全感沖擊很大。他說，在充分肯定成績的同時，要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的問題和面臨的形勢，要看到安全生產(chǎn)工作與黨中央、國務(wù)院的要求和人民群眾的期望還有較大差距，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。（二）在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上，馬凱副總理重要講話主要精神傳達(dá)。大部分重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定，道路運輸、鐵路運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，鐵路2運輸、航空運輸未發(fā)生重特大事故，民航保持了 13 年安全飛行記錄。第一篇：會議精神傳達(dá)提綱（定稿）交建集團安全生產(chǎn)工作會議暨安委會 2017 年第一次全體（擴大）會議上有關(guān)會議精神傳達(dá)提綱省交通建設(shè)集團總經(jīng)理趙發(fā)章（7 2017 年 年 1 1 月 月 2 24 4 日）一、國務(wù)院安委會全體會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神 2017 年 1 月 10 日下午和 1 月 11 日下午，國務(wù)院分別召開了安全生產(chǎn)委員會全體會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議。會議主要精神如下：（一）在國務(wù)院安委會會議上，國家安監(jiān)總局局長楊煥寧同志通報指出，2016 年各地區(qū)、各部門和各單位深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，全國安全生產(chǎn)形勢保持總體平穩(wěn)，各類生產(chǎn)安全事故及死亡人數(shù)同比分別減少 %%，其中較大事故及死亡人數(shù)分別減少 %和 %，重特大事故及死亡人數(shù)分別減少 %和 %。但是，2016 年重特大事故發(fā)生頻次仍然較高，上半年相對平穩(wěn)，下半年特別是第三季度事故多發(fā)；事故總量居前三位的是廣東、江蘇、浙江，4 起特別重大事故分別發(fā)生在湖南、重慶、江西、內(nèi)蒙古；事故總量居第一位的是道路交通，占 %，居第二位的是建筑業(yè)；重特大事故居第一位的是煤礦，占 %，居第二位的是道路交通，占 25%。馬凱副總理充分肯定了 2016年全國安全生產(chǎn)工作取得積極成效。一是重特大事故的頻次仍然較高。二是一些行業(yè)領(lǐng)域重特大事故不降反升。三3是可能誘發(fā)嚴(yán)重群死群傷事故的潛在風(fēng)險仍然突出。四是歲末年初事故集中多發(fā)。這些事故暴露出安全生產(chǎn)工作仍有許多薄弱環(huán)節(jié)，還存在許多亟待解決的問題。一些地方和企業(yè)沒有真正把安全生產(chǎn)擺在首要位置，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、招商引資、項目建設(shè)、經(jīng)營管理上沒有嚴(yán)把安全關(guān)，關(guān)閉淘汰不符合安全條件企業(yè)的態(tài)度不堅決、措施不得力，進(jìn)展遲緩。二是企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。有的企業(yè)安全投入不足，仍然采用落后的甚至國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)4施，安全保障能力低下，安全培訓(xùn)走過場，從業(yè)人員缺乏最基本的安全素質(zhì)。一些地區(qū)及有關(guān)部門安全生產(chǎn)法治意識淡薄，安全監(jiān)管執(zhí)法走過場，對重大隱患不查處、不處罰，極個別監(jiān)管人員甚至失職瀆職，充當(dāng)非法業(yè)主的“保護傘”。一些地方行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)不清，存在關(guān)系不順、職能交叉、監(jiān)管缺失等問題。多數(shù)開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管機構(gòu)不健全，存在監(jiān)管漏洞。五是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。一些高危行業(yè)經(jīng)過長期粗放式發(fā)展，隱患不斷積累，風(fēng)險越來越大。重點抓好五個方面的工作：第一，明確任務(wù)，堅決防范遏制重特大事故。一是全面排查安全隱患。突出抓好危險化學(xué)品治理、交通運輸安全、建筑施工專項治理、城市安全風(fēng)險防范等重點。第二，落實責(zé)任，建立嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是狠抓部門監(jiān)管責(zé)任落實。三是狠抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實。第三，強化法治，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)依法治理。盡快出臺《安全生產(chǎn)法實施條例》。建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，推動將生產(chǎn)經(jīng)營過程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)6安全事故的違法行為納入刑法追究范圍。第四，夯實基礎(chǔ)，提升本質(zhì)安全水平。二是提高安全科技水平。四是強化職業(yè)病防治。第五，深化改革，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制。一是推動將安全監(jiān)管部門作為行政執(zhí)法機構(gòu)，統(tǒng)籌加強安全監(jiān)管力量。三是理順行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管、各類功能區(qū)安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管體制。五是充分發(fā)揮市場機制的推動作用，加快建立政府購買服務(wù)清單、注冊安全工程師等社會化服務(wù)體系。（三）王勇國務(wù)委員總結(jié)講話的主要要求。二是嚴(yán)格督促檢查，今年國務(wù)院將繼續(xù)派出安全生產(chǎn)巡查組，巡查部分省份安全生產(chǎn)7情況，努力做到全覆蓋。二、全國交通運輸安全生產(chǎn)電視電話會議精神 1 月 17 日，交通運輸部召開全國交通運輸安全生產(chǎn)電視電話會議。李小