【正文】 入、風險抵押金、工傷保險、安全生產(chǎn)領域的人民群眾維權等相關政策，加快縮短事故高發(fā)期，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要站在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，深入研究當今社會條件下工業(yè)化進程、社會管理進步與安全生產(chǎn)的內(nèi)在關系；要拓寬視野，認真借鑒其他國家和地區(qū)的經(jīng)驗，更好地把握全縣城安全發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性，有針對性地制定安全發(fā)展戰(zhàn)略和安全生產(chǎn)事故防控措施。（二）進一步加強探索，著力提升宏觀指導能力。完善聯(lián)合執(zhí)法機制，指導鎮(zhèn)街推進綜合監(jiān)管工作。將安全生產(chǎn)工作成效納入黨政干部政績業(yè)績考核評價體系，爭取縣城委縣城政府出臺加強安全生產(chǎn)工作的決定，建立“一票否決”制度，督促地方政府更加重視和抓好安全生產(chǎn)工作。（一）進一步用科學發(fā)展觀武裝頭腦，著力營造安全發(fā)展的社會氛圍。在處理專業(yè)監(jiān)管與綜合監(jiān)管、政府監(jiān)管主體與企業(yè)主體責任，眼前治標與長遠治本、事后查處與事前防范、行政許可與行政執(zhí)法、監(jiān)管監(jiān)察與服務指導等方面也還做得不夠好。注重解決一些突出的具體問題較多，對如何從體制上、機制上解決問題研究不夠。統(tǒng)籌兼顧不夠到位，綜合推進缺乏力度。在工作中廣泛宣傳發(fā)動群眾參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)不夠、深入調(diào)研問計于基層不夠、幫助基層排憂解難不夠、轉(zhuǎn)變作風提高辦事效率不夠。宗旨意識不夠牢固，服務企業(yè)和基層不夠。在實際工作中，太多地拘泥于法律法規(guī)有沒有明確規(guī)定，上級有沒有明確要求，兄弟區(qū)縣有沒有類似做法。由于這些年我省安全生產(chǎn)形勢逐步好轉(zhuǎn)，產(chǎn)生了一種滿足和安于現(xiàn)狀的思想，存在求穩(wěn)怕亂、固步自封的精神狀態(tài)。對安全生產(chǎn)規(guī)律研究和對安全生產(chǎn)理論體系建設的深度還不夠，特別是對如何縮短工業(yè)化階段“事故多發(fā)期”還缺乏深入的調(diào)查研究、理論創(chuàng)新和實際探索。存在狹隘的部門觀念，就安全抓安全，在如何把安全生產(chǎn)工作放在全省經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景中去審視和把握、放在全省經(jīng)濟社會建設的進程中去謀劃和部署等方面缺乏深入思考。由于這種認識上的片面性，致使在實際工作中，如何把安全監(jiān)管與發(fā)展經(jīng)濟有機結合起來不夠，如何寓服務于監(jiān)管之中不夠。導致上述問題存在的主觀原因有以下幾個方面：對科學發(fā)展觀的理解還不透徹，用以統(tǒng)領和指導安全生產(chǎn)工作不夠全面。二是現(xiàn)有隊伍知識結構不盡合理，專業(yè)人員缺乏，業(yè)務素質(zhì)不高。（四）安全監(jiān)管隊伍不適應監(jiān)管工作需要。（三）安全監(jiān)管的手段和方式還不適應。企業(yè)安全投入太少，管理水平落后，安全措施落實不到位，安全培訓不足，從業(yè)人員安全技能差，安全保障能力偏低。安監(jiān)局領導班子科學發(fā)展觀分析檢查報告。一是政府層面，存在認識不足，重視不夠的問題，少數(shù)地方仍然存在重發(fā)展輕安全的現(xiàn)象，抓安全生產(chǎn)往往停留在會議室、文件中、口號上，強調(diào)得多，落實得少；二是負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的政府部門有的也存在重視不夠的問題，責任意識不強，安全工作不能與主要業(yè)務工作同時考慮、同時部署；三是企業(yè)層面，不少企業(yè)特別是中小企業(yè)和民營企業(yè)重生產(chǎn)，輕安全，重效益，輕安全的問題比較突出，企業(yè)安全管理部門因地位、條件、機制、經(jīng)費等限制，難以發(fā)揮其應有作用；四是從業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識淡薄，許多生產(chǎn)安全事故都是因為從業(yè)人員的“三違”（違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律）造成的；五是民眾的安全意識普遍較差。全縣城安全生產(chǎn)工作雖然取得一些成效，為推進增城經(jīng)濟社會發(fā)展起到一定的作用，但對照科學發(fā)展觀的要求，還存在許多問題和不足。五是加大事故查處力度。四是加強重大危險源管理。三是加強行政執(zhí)法。重點開展了煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹的專項整治，同時配合有關部門開展了道路交通、水上交通、消防等專項整治。做到應審盡審，對未進行“三同時”審查的，一律不得開工建設；未進行竣工驗收的，一律不得投入生產(chǎn)。提高安全準入門檻，嚴格安全審批。（四）監(jiān)管監(jiān)察手段不斷完善。共舉辦了13期安全主任培訓班，共完成安全主任培訓1257名；舉辦了32期安全主任再培訓班，完成安全主任再培訓2693名；舉辦了13期廠長經(jīng)理安全培訓班，完成廠長經(jīng)理培訓1164人；完成廠長經(jīng)理再培訓1117人。111月份，我局制作“安監(jiān)動態(tài)”電視欄目18期，在電視臺播放140多次；“安監(jiān)動態(tài)”報刊欄目每周在《增城日報》刊登，共計刊登38期；投入近30萬元印制了掛圖和橫幅等5萬多份宣傳資料發(fā)給企業(yè)；在安全生產(chǎn)月、XX奧運會及我縣城深入學習實踐科學發(fā)展觀活動期間，局領導分赴各鎮(zhèn)（街）巡回宣講安全生產(chǎn)法律法規(guī)、事故案例共計36場；開展安全生產(chǎn)咨詢活動6場。通過認真開展隱患排查治理及百日督查行動，消除了事故隱患，確保了我縣城全年特別是奧運期間的社會和諧穩(wěn)定。1—11月，全縣城各級各部門共檢查企業(yè)23596家（次），發(fā)現(xiàn)各類隱患29079條，已整改28585條，%；共發(fā)現(xiàn)重大隱患20條，已全部落實整改并銷號。（三）安全基礎不斷夯實。為了進一步把握我縣城應對安全生產(chǎn)突發(fā)事故的能力，我縣城開展宣傳，努力提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識；大力扶持有條件的企業(yè)組建應急救援隊伍，配備相應的裝備和防護器材。為進一步完善安全生產(chǎn)應急救援體系，從2005年開始，我縣城針對重大危險源單位的狀況，部署場外應急救援預案的編制工作，現(xiàn)已完成14個企業(yè)共11個重大危險源單位場外應急救援預案。為此，我縣城于2003年和2004年分別編制了《增城縣城重特大安全生產(chǎn)事故應急救援預案》和《增城縣城危險化學品重特大事故應急救援預案》，并于今年對預案進行修編完善。目前，我縣城存在安全生產(chǎn)事故應急救援能力薄弱，基層的應急管理工作始于起步階段，非專業(yè)的應急隊伍仍未建立等問題。全縣城9個鎮(zhèn)街都獨立設臵了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，建立了安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍，每個鎮(zhèn)街都有3名以上專職工作人員負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，為全縣城安全生產(chǎn)監(jiān)管工作奠定了組織基礎?？h城安委會根據(jù)廣州縣城的統(tǒng)一要求，繼續(xù)對各鎮(zhèn)街和有關部門實行安全生產(chǎn)目標管理責任制考核，并實行安全生產(chǎn)一票否決制，進一步強化了我縣城的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作?？h城政府今年初繼續(xù)與各鎮(zhèn)街和各相關職能部門簽訂安全生產(chǎn)責任書，強化各級安全生產(chǎn)責任。2008年7月16日，由我局草擬，經(jīng)縣城政府常務會議通過，縣城政府辦公室下發(fā)《關于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任及部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的通知》（增府辦?2008?23號），進一步明確和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度，建立健全以企業(yè)安全生產(chǎn)主要負責人為核心的安全責任體系；進一步強化落實鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)管委會和各相關職能部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任,避免了安全生產(chǎn)監(jiān)管職能交叉和互相推諉的問題。（二）安全生產(chǎn)工作的保障體系初步建立。其中:發(fā)生工礦企業(yè)（含建筑）職工傷亡事故2宗，死亡3人，受傷2人，直接經(jīng)濟損失145萬元，與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、%、40%、50%、%；發(fā)生火災事故7起，死亡2人，受傷2人，與去年同期相比，%，死亡人數(shù)、受傷人數(shù)增加2人（2007年無人員傷亡事故），直接經(jīng)濟損失上升％；發(fā)生道路交通事故495起，死亡158人，受傷609人，與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、%、%、%、%。（一）安全生產(chǎn)總體狀況好轉(zhuǎn)。必須切實增強抓好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感，必須用科學發(fā)展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作，才能推動安全生產(chǎn)形勢不斷趨向好轉(zhuǎn)，直至實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，人民群眾才能平安幸福，國家社會才能和諧安定。既要減少生產(chǎn)安全事故，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，又要研究安全生產(chǎn)領域的深層次問題，建立長效機制，從根本上保障安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。當前國內(nèi)生產(chǎn)安全事故多發(fā)的狀況說明，安全生產(chǎn)隱患還大量存在。目前，我國正處于這樣一個階段，面對這種形勢，只有全面貫徹落實科學發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，降低高風險產(chǎn)業(yè)的比重，依靠科技進步，實現(xiàn)科技興安，同時借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓，積極探索和把握安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點，克服畏難情緒，堅定信心，奮力進取，繼續(xù)加大高壓態(tài)勢，嚴格落實中央關于開展學習實踐活動的總要求，就一定能從根本上實現(xiàn)安全發(fā)展。根據(jù)發(fā)達國家的發(fā)展規(guī)律，進入工業(yè)化、社會化大生產(chǎn)之后，隨著生產(chǎn)規(guī)模和就業(yè)隊伍的擴大，安全生產(chǎn)問題就愈發(fā)凸現(xiàn)出來。（四）堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)安全發(fā)展。要破解安全發(fā)展的“瓶頸”，確保安全生產(chǎn)形勢在持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的基礎上實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)，就必須按照科學發(fā)展觀的要求，進一步解放思想，創(chuàng)新工作思路。只有牢固樹立安全發(fā)展的理念，牢固樹立“抓發(fā)展是政績，抓安全生產(chǎn)也是政績”的觀念，把安全生產(chǎn)作為重大政治任務抓緊抓好，堅定不移地貫徹落實黨中央、國務院和縣城委縣城政府各項工作要求，確保安全生產(chǎn)與各項工作同步規(guī)劃，同步部署，同步推進，才能使經(jīng)濟社會發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強，勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎上，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果人民共享。以人為本，首要的是要以人的生命為本。堅持安全發(fā)展，是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基礎和保障。發(fā)展的最終目的是滿足人民群眾需要和促進人的全面發(fā)展，只有安全發(fā)展才能充分體現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展不僅包括“量”的增加，還包括產(chǎn)生這個“量”所付出的代價必須控制在盡可能低的限度內(nèi)。在此基礎上，召開了領導班子專題民主生活會，對前段時間貫徹落實科學發(fā)展觀情況進行了認真總結，對存在問題進行了分析檢查，研究形成了貫徹落實科學發(fā)展觀的總體思路，并提出了加強領導班子建設的舉措和辦法，進一步統(tǒng)一了思想認識，形成如下分析檢查報告：一、深入學習科學發(fā)展觀形成的共識通過深入學習科學發(fā)展觀，局黨支部深刻認識到，科學發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，也是新時期新階段安全生產(chǎn)工作必須遵循的行動指南。第一篇：領導分析檢查報告xxx安監(jiān)局領導班子科學發(fā)展觀分析檢查報告開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，我局黨支部高度重視，嚴格按照xxx城委的部署和要求，加強領導，精心組織，認真扎實地開展了學習調(diào)研和分析檢查階段的工作，較好地完成了各項任務。局領導班子帶頭深入學習，帶頭調(diào)查研究，帶頭參加討論，帶頭征求意見，查找班子和個人貫徹落實科學發(fā)展觀存在的問題。我局領導班子對安全生產(chǎn)在科學發(fā)展中的地位和作用及全縣城安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)如何貫徹落實科學發(fā)展觀方面得到了以下共識：（一）科學發(fā)展要求必須安全發(fā)展。發(fā)展必須安全、安全保證和促進發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展是政績，安全生產(chǎn)也是政績。（二）安全發(fā)展是科學發(fā)展的重要組成部分。安全為發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，只顧發(fā)展，不要安全就會使經(jīng)濟發(fā)展失去基礎、失去環(huán)境、失去支撐，就會制約發(fā)展；堅持安全發(fā)展，是落實以人為本，構建和諧社會的必然要求。安全是群眾根本利益的重要內(nèi)容，是群眾利益的底線，忽視安全生產(chǎn)，事故不斷，就會給人民生命財產(chǎn)造成慘重的損失，嚴重影響社會和諧安定；堅持安全發(fā)展，也是執(zhí)政為民，建立責任政府的具體體現(xiàn)。（三）堅持安全發(fā)展，必須解放思想，創(chuàng)新思路。當前，安全生產(chǎn)工作面臨著一系列新的機遇和挑戰(zhàn)，是前所未有的，必須與時俱進，解放思想，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決摒棄不適應、不符合科學發(fā)展、安全發(fā)展的思維定勢，正確處理安全生產(chǎn)工作中的若干關系，著眼全局抓安全，創(chuàng)新安全生產(chǎn)的體制機制，創(chuàng)新工作的思路和舉措，創(chuàng)新工作的方式方法，努力破解影響和制約安全發(fā)展的難題，建立安全生產(chǎn)長效機制，提升安全保障能力，才能促進安全發(fā)展。安全生產(chǎn)是人類在經(jīng)濟社會發(fā)展，尤其是工業(yè)化進程中必然遇到的問題。特別是工業(yè)化中級階段，安全生產(chǎn)事故達到高峰，是事故易發(fā)期和多發(fā)期。（五）堅持安全發(fā)展，是安全監(jiān)管人員神圣的職責和使命。安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍作為安全生產(chǎn)工作的推動者和執(zhí)行者，在推進安全發(fā)展中擔負著重要的責任和使命。安全生產(chǎn)，事大如天，責重如山。二、貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效及存在的問題 開展學習實踐活動以來，在xxx政府的正確領導下，我局立足實際，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，不斷推動安全生產(chǎn)工作，在各級各部門及廣大企業(yè)的共同努力下，全縣城安全生產(chǎn)形勢保持了總體平穩(wěn)、趨向好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。2009年16月，我縣發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故504起，死亡163人，受傷613人，與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、%、%、%、%。今年來全縣城未發(fā)生水上交通事故。一是初步形成安全法制體系，安全立法工作取得重大進展。二是建立目標責任體系。各鎮(zhèn)街和各相關職能部門與轄下企業(yè)、村（居）委簽訂安全生產(chǎn)責任書，建立層級責任制，形成一級保一級，一級對一級負責的責任網(wǎng)絡體系。三是建立監(jiān)管工作體系。四是建立應急救援體系。編制安全生產(chǎn)應急預案，能增強應對和防范事故風險和事故災害的能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。從去年開始，縣城安全監(jiān)管部門著力提高危險化學品、非煤礦山等高危企業(yè)的應急救援能力，要求危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位、非煤礦山等高危企業(yè)必須編制有效的安全事故應急救援預案，組建應急救援隊伍和配備相應的應急救援器材，每年進行安全事故的應急救援演練。今年9月初，經(jīng)縣城政府常務會議審議通過，我縣城成立了安全生產(chǎn)專家?guī)欤瑸槲铱h城安全生產(chǎn)監(jiān)察科學決策及提高應急救援能力提供了理論依據(jù)和技術支持。今年，我縣城投入經(jīng)費60萬元，計劃編制5個重大危險源場外應急救援預案，目前已編制完成了2個，仍有3個正在編制之中。一是隱患排查治理深入推進,為提升企業(yè)安全保障條件、預防各類事故發(fā)揮了重要作用。取締非法建設單位498個，取締非法生產(chǎn)企業(yè)247家，取締非法經(jīng)營單位153家。二是安全宣傳教育效果顯現(xiàn)。同時，在互聯(lián)網(wǎng)上設立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站，并在網(wǎng)站在發(fā)布安全生產(chǎn)相關信息，供廣大人民群眾群眾查閱。通過培訓有效提高了安全從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平，有效提升了企業(yè)管理人員的安全管理水平。一是嚴格縣城場準入。同時，認真開展新改擴建項目安全生產(chǎn)“三同時”審查。二是開展安全專項整治。通過專項整治，取締和關閉了不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，對存在重大隱患的企業(yè)進行了整改，提升了企業(yè)安全生產(chǎn)條件，促進了重點行業(yè)和領域安全形勢的好轉(zhuǎn)。通過加強日常監(jiān)督檢查，擴大監(jiān)管執(zhí)法覆蓋面，提高監(jiān)管執(zhí)法頻率，重點行業(yè)監(jiān)督監(jiān)察覆蓋面在90%左右，重大事故隱患按期整改率達到90%以上，安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作不斷加強，嚴厲打擊了安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。對全縣城重大危險源進行普查、登記、建檔，實行動態(tài)監(jiān)控。嚴肅責任追究，維護了法律權威。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）全社會的安全意識還不強。全社會安全法制觀念不強，大多數(shù)民眾不懂安全常識