【正文】 全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的xx%。xx縣產(chǎn)值突破億元的產(chǎn)業(yè)已達(dá)5個(gè)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、xx縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r近幾年來(lái)，xx縣委、縣政府全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)富縣戰(zhàn)略舉措，積極調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力打造和培育具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)，全縣已初步形成了電力、糠酒業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，采取“政府和行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合牽頭、政府和企業(yè)共同投資”的辦法，組建服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，實(shí)行“資源共享、公司運(yùn)作、有償服務(wù)”，加大對(duì)最具優(yōu)勢(shì)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投入力度和重點(diǎn)培育，盡快把企業(yè)群體做大，把產(chǎn)業(yè)鏈做長(zhǎng)，完善產(chǎn)業(yè)體系；努力營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，塑造區(qū)域品牌形象，通過(guò)環(huán)境的營(yíng)造吸引更多的資金、設(shè)備、技術(shù)、管理和資源要素向溫江集中，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享，打造一批有產(chǎn)業(yè)特色的區(qū)域，拓展產(chǎn)業(yè)空間和提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，衍生新的產(chǎn)業(yè)集群，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務(wù)支撐體系。著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，鼓勵(lì)科技園建立產(chǎn)業(yè)集群風(fēng)險(xiǎn)投資公司、研發(fā)中心、檢測(cè)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。健全完善企業(yè)退出機(jī)制，強(qiáng)化“招商選資”理念，大力引進(jìn)“一高三強(qiáng)”（科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、投資密度強(qiáng)、市場(chǎng)需求強(qiáng)）項(xiàng)目，重點(diǎn)培育產(chǎn)值過(guò)億元的骨干企業(yè)，加快區(qū)域工業(yè)提速提質(zhì)。發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的龍頭效應(yīng)。中小企業(yè)必須在質(zhì)量、技術(shù)、管理、服務(wù)等方面苦練內(nèi)功，主動(dòng)為同行業(yè)的品牌龍頭企業(yè)配套，建立分工明確、利益共享、誠(chéng)信穩(wěn)定的土產(chǎn)配套協(xié)作聯(lián)合體，形成上下游一體化的產(chǎn)品品牌集群，為企業(yè)創(chuàng)立名牌、發(fā)展名牌營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。三是密切分工協(xié)作，豐富產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。二是實(shí)施扶強(qiáng)扶大，豐富產(chǎn)業(yè)集中度。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，豐富空間集中度。研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策。目前，科技園區(qū)由于高素質(zhì)人才缺乏、產(chǎn)業(yè)配套不完善、公共產(chǎn)品供給不足等原因，多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力明顯不足，難以產(chǎn)生具備核心競(jìng)爭(zhēng)力和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的龍頭企業(yè)，無(wú)法帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群在技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面向更高層次提升，基本還停留在產(chǎn)業(yè)集中度低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的初期發(fā)展階段；多數(shù)花木企業(yè)仍處于簡(jiǎn)單的“扎堆”基礎(chǔ)聚集雛形階段，花木產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的單個(gè)花木企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平不足，企業(yè)規(guī)模偏小、協(xié)作配套和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，經(jīng)營(yíng)方式粗放，缺乏資金和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系支撐，其效益較低。龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力較弱。目前我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中還存在一些值得重視的問(wèn)題：缺少規(guī)劃指導(dǎo)和政策支持。三、對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策建議晉江獨(dú)具一格的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，雖然不能照搬復(fù)制，但從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的角度看“晉江模式”的示范效應(yīng)，其令人矚目的發(fā)展源自于一種創(chuàng)造財(cái)富和奇跡的戰(zhàn)略創(chuàng)新意識(shí)、自下而上的創(chuàng)業(yè)精神和基于市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。晉江經(jīng)驗(yàn)表明：一個(gè)地方能不能吸引投資、營(yíng)造商機(jī)，資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策都很重要，但最重要的是產(chǎn)業(yè)環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)政企互動(dòng)，政府與企業(yè)在各自定位上互動(dòng)協(xié)作，聯(lián)手構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的研發(fā)創(chuàng)新體系、質(zhì)量檢測(cè)體系、人才培訓(xùn)體系、產(chǎn)品展示體系、信息共享集群發(fā)展服務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接體系、基礎(chǔ)設(shè)施保障體系、政策支撐體系等八大公共支撐體系，最大限度滿足了產(chǎn)業(yè)需求和企業(yè)需要。晉江市一向堅(jiān)持企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的主體，政府是服務(wù)的主體，不斷強(qiáng)化公共服務(wù)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。晉江的許多企業(yè)從依靠權(quán)威、依靠聰明到依靠制度、依靠誠(chéng)信再到仰賴企業(yè)家素質(zhì)和企業(yè)文化，有力的增強(qiáng)了企業(yè)的生命力，涌現(xiàn)出七匹狼、安踏等一批文化導(dǎo)向型企業(yè)，在企業(yè)文化構(gòu)建與創(chuàng)新中發(fā)揮著重要的先行和示范作用。晉江工業(yè)起步于家庭作坊，絕大多數(shù)都是家族企業(yè)。晉江企業(yè)每年廣告投入高達(dá)7億多元。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，原先的貼牌生產(chǎn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)自身發(fā)展的需求，為此，晉江市先后實(shí)施了“質(zhì)量立市”、“品牌立市”和打造“品牌之都”的戰(zhàn)略，調(diào)整充實(shí)各類優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)采納國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、培育自有品牌，提升整個(gè)晉江區(qū)域品牌的內(nèi)涵和層次，推動(dòng)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的民族工業(yè)品牌在國(guó)際市場(chǎng)上叫響，塑造出“品牌之都”的雛形。（二）打造品牌之都，鼓勵(lì)企業(yè)采標(biāo)創(chuàng)牌。晉江先后制定了《產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的決定》以及各產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，加快城市工業(yè)組團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃建設(shè)聯(lián)系起來(lái)考慮和布局，引導(dǎo)企業(yè)在空間地理上相對(duì)集聚、在關(guān)聯(lián)配套上互為環(huán)境、在資源利用上實(shí)現(xiàn)集約，通過(guò)資本紐帶形成新的更強(qiáng)大的集群。二、從晉江產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展路徑看政府作用晉江市委、市政府對(duì)該市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策舉措，不僅體現(xiàn)為放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、完善基礎(chǔ)設(shè)施以及為企業(yè)提供個(gè)性服務(wù)、解決具體困難等種種努力，而且集中體現(xiàn)在自覺(jué)轉(zhuǎn)變執(zhí)政觀念和政府職能、努力創(chuàng)造和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。恒安、潯興、安踏、瑪萊特等企業(yè)成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草單位。晉江決策層高度重視自主創(chuàng)新，制定了完善的產(chǎn)業(yè)集群、品牌發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施。目前，全市累計(jì)擁有中國(guó)馳名商標(biāo)46枚、中國(guó)名牌產(chǎn)品24項(xiàng)、國(guó)家級(jí)品牌63個(gè)、中國(guó)出口名牌產(chǎn)品2件，國(guó)家免檢產(chǎn)品45項(xiàng)，福建省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品210項(xiàng)，有5個(gè)品牌入選亞洲500強(qiáng)，7個(gè)品牌入選中國(guó)500個(gè)最具價(jià)值品牌，現(xiàn)有“中國(guó)鞋都”、“中國(guó)拉鏈之都”、“中國(guó)傘都”、“世界茄克之都”、“中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)基地”等13項(xiàng)“國(guó)字號(hào)”區(qū)域品牌，品牌數(shù)量居全國(guó)縣（市）前列，成為民族工業(yè)品牌最集中的地區(qū)之一。（四）品牌成效顯著。制鞋業(yè)有企業(yè)2300多家，年產(chǎn)鞋7億多雙，約占全國(guó)運(yùn)動(dòng)鞋、旅游鞋總產(chǎn)量的40％，世界運(yùn)動(dòng)鞋、旅游鞋的20％。產(chǎn)業(yè)集群提升了企業(yè)知名度和區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)產(chǎn)品走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。企業(yè)分工協(xié)作不僅發(fā)揮了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提高了整體產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率，而且降低了區(qū)域產(chǎn)業(yè)運(yùn)行成本，形成了高效率的企業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，吸引了大量商貿(mào)企業(yè)進(jìn)駐晉江原輔材料市場(chǎng)，提高了生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化程度，一些如包裝、印刷、運(yùn)輸、中介等服務(wù)企業(yè)逐步興起，集群內(nèi)形成成品生產(chǎn)、中間品生產(chǎn)（含外包戶）和服務(wù)企業(yè)三個(gè)層次的分工協(xié)作體系。形成了以少數(shù)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，大量中小企業(yè)協(xié)作配套的分工協(xié)作體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式更加科學(xué)合理。同時(shí)，還擁有機(jī)械設(shè)備、精細(xì)化工、家居用品、紙制品、制藥以及電子通訊器材等一批具有集群趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，并呈現(xiàn)出從以輕型加工為主向輕重并舉、重化制造發(fā)展的態(tài)勢(shì)。目前，晉江市具有產(chǎn)業(yè)集聚特征的產(chǎn)業(yè)集群有26個(gè)，聚集了6360家企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)1113家，企業(yè)集團(tuán)55家，年產(chǎn)值超千萬(wàn)元的單體企業(yè)702家。晉江產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小，但具有較強(qiáng)資源整合力，產(chǎn)業(yè)集群度高，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)發(fā)展到與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，與工業(yè)園區(qū)發(fā)展，與農(nóng)村的工業(yè)化、城市化互動(dòng)發(fā)展的階段。晉江大力發(fā)展休閑服裝、休閑運(yùn)動(dòng)鞋、休閑食品、休閑傘等特色產(chǎn)品，休閑概念小而專、有特色，休閑概念貼近消費(fèi)心理，符合消費(fèi)傾向，休閑特色產(chǎn)品前景廣闊。晉江企業(yè)基本是中小企業(yè)，但生產(chǎn)方式是社會(huì)化大協(xié)作，配套體系優(yōu)，生產(chǎn)效率較高。產(chǎn)品很小，如西褲、內(nèi)衣、運(yùn)動(dòng)鞋、拉鏈、玩具文具、衛(wèi)生巾、雨傘、薯片、糖果、外墻磚、琉璃瓦等，但產(chǎn)品市場(chǎng)很大，在市場(chǎng)上占有很大的份額，有10多項(xiàng)產(chǎn)品在全國(guó)同類產(chǎn)品市場(chǎng)占有率居第一。為借鑒晉江發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)溫江產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展，筆者赴晉江對(duì)該市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研學(xué)習(xí)。第一篇：晉江市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告晉江市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉，在提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。福建省晉江市積極培育、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)有限資源向特定產(chǎn)業(yè)聚集，以“生產(chǎn)在一家一戶，規(guī)模在千家萬(wàn)戶”為特征的產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展，成為晉江市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的有效途徑。一、晉江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特點(diǎn)晉江產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀可以用“四小四大”來(lái)概括：即“小產(chǎn)品，大市場(chǎng)”。“小企業(yè)，大合作”。“小概念，大前景”?！靶〖海笞鳛椤?。從晉江市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的情況看，呈現(xiàn)出以下明顯特征：（一）產(chǎn)業(yè)集群度高。聚集起以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的紡織服裝、鞋業(yè)制造、建筑陶瓷、食品飲料、傘具、玩具等一批比較典型的產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)出了一批知名品牌和龍頭企業(yè)，僅晴雨傘一項(xiàng)就創(chuàng)造年產(chǎn)值20多億元。（二）產(chǎn)業(yè)配套體系優(yōu)。產(chǎn)業(yè)集群的形成，促使企業(yè)的市場(chǎng)功能重新定位，部分規(guī)模企業(yè)為了專注市場(chǎng)和技術(shù)開(kāi)發(fā)，逐步把一些生產(chǎn)工序?qū)嵭型獍?，將一些質(zhì)量和資信較好的生產(chǎn)型、經(jīng)銷型中小企業(yè)納入旗下，把生產(chǎn)中各種可分割的功能不斷從企業(yè)內(nèi)部剝離出去，派生出一批專門為生產(chǎn)性企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的服務(wù)型企業(yè)，大部分企業(yè)做到足不出戶就能完成從生產(chǎn)到銷售的全部流程。比如，在鞋業(yè)集群周圍五公里內(nèi)就可以找到加工生產(chǎn)鞋子所需的鞋機(jī)、鞋樣、化工橡膠、五金配件、大底等所有原輔材料。（三）市場(chǎng)占有率高。晉江紡織服裝業(yè)現(xiàn)有企業(yè)3300多家，與50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立購(gòu)銷關(guān)系，是國(guó)內(nèi)紡織服裝產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和主要集散地。在國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓方面，與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立長(zhǎng)期經(jīng)貿(mào)和技術(shù)合作關(guān)系，制鞋業(yè)、紡織服裝業(yè)、玩具業(yè)、制傘業(yè)、建陶業(yè)等產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷歐美、東南亞、中東、南非等地市場(chǎng)，在美國(guó)洛杉磯有晉江商品直銷中心、安踏公司在臺(tái)灣金門開(kāi)設(shè)有專賣店等，出口創(chuàng)匯達(dá)12億美元。堅(jiān)持貼近產(chǎn)業(yè)需求和企業(yè)需要，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走做強(qiáng)、做大、做久的路子，“調(diào)”出一批具有資源整合力的產(chǎn)業(yè)集群、一批具有龍頭帶動(dòng)力的規(guī)模企業(yè)和一批具有市場(chǎng)影響力的著名品牌。（五）自主創(chuàng)新氛圍濃。全市共組建國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)70多家，培育省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)31家，成立各類質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)7家。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展聚集了大量?jī)?yōu)秀的人才，建立了全國(guó)第一個(gè)縣級(jí)博士后流動(dòng)工作站，設(shè)立專家活動(dòng)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)中高級(jí)人才3870多名，50多家企業(yè)與86家科研院所、高等院校及人才智力機(jī)構(gòu)建立合作交流協(xié)議，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使晉江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠保持長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)活力。主要有以下啟示：（一）實(shí)施資源整合，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，出臺(tái)了扶持核心企業(yè)、強(qiáng)化環(huán)境支撐、加快人才培養(yǎng)、完善產(chǎn)業(yè)配套、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、提升品牌質(zhì)量、倡導(dǎo)文化創(chuàng)新等政策措施，營(yíng)造“雙環(huán)境”：即營(yíng)造自然生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，達(dá)到了“資源利用高效，產(chǎn)業(yè)環(huán)境良好，配套服務(wù)完善，龍頭帶動(dòng)有力，品牌價(jià)值提升，內(nèi)外市場(chǎng)擴(kuò)大，企業(yè)文化創(chuàng)新”的目標(biāo)。過(guò)去，晉江借助僑鄉(xiāng)的地利和靈通的信息，很多企業(yè)為國(guó)外的企業(yè)搞貼牌生產(chǎn)，仿照港臺(tái)和海外產(chǎn)品生產(chǎn)。2002年至今已經(jīng)發(fā)放名牌、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)金7400多萬(wàn)元，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)名牌、品牌。（三）瞄準(zhǔn)“百年老店”，大力推進(jìn)文化創(chuàng)新。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)生命周期短暫的現(xiàn)實(shí)，晉江市積極引導(dǎo)企業(yè)“做強(qiáng)、做大”，通過(guò)建立企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)工人培訓(xùn)機(jī)制、支持企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略創(chuàng)新、大力倡導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)等措施，大力營(yíng)造“愛(ài)拼才會(huì)贏，學(xué)習(xí)才會(huì)贏，創(chuàng)新才會(huì)贏”的社會(huì)輿論，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步夯實(shí)打造“百年老店”的文化基礎(chǔ)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的文化凝聚力和持久生命力。（四）強(qiáng)化公共服務(wù)，構(gòu)建集群支持系統(tǒng)。晉江作為全國(guó)四個(gè)創(chuàng)建公共行政體制改革試點(diǎn)單位之一，在全面啟動(dòng)創(chuàng)建公共行政管理體制改革方面進(jìn)行了較為成功的嘗試，全面實(shí)施了以轉(zhuǎn)變政府職能、重組組織結(jié)構(gòu)、再造工作流程、更新管理方式為重點(diǎn)的行政體制改革，走出“審批經(jīng)濟(jì)”的怪圈，實(shí)現(xiàn)了從重事前審批向重事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，目前，審批事項(xiàng)的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)80%，規(guī)定時(shí)限辦結(jié)率100%。通過(guò)對(duì)晉江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展歷程的分析不難看出，晉江走的是一條從大辦企業(yè)到形成產(chǎn)業(yè)再到發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群來(lái)提升工業(yè)化、帶動(dòng)城市化的路子。沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)內(nèi)發(fā)力量的充分激活，產(chǎn)業(yè)集群就失去了發(fā)展的基礎(chǔ)；沒(méi)有產(chǎn)業(yè)集群所形成的資源、要素集聚力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升也失去了重要的依托。研究“晉江模式”，對(duì)加快溫江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有重要的借鑒意義。從政策層面看，還沒(méi)有對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展制定專門規(guī)劃，由于缺乏有效的政策引導(dǎo)和規(guī)劃支持，政府推動(dòng)的要素集聚功效有限，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)較為困難，區(qū)域內(nèi)食品飲料、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的大多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有形成集群特有的創(chuàng)新功能，加之企業(yè)自主設(shè)計(jì)和品牌相當(dāng)不足，產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力和發(fā)展后勁明顯匱乏，產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展較為滯緩，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射力和推動(dòng)力有限。區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)集群缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。為此，有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效措施加強(qiáng)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的研究，善于根據(jù)本部門的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)律，完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的公共服務(wù)支撐體系，引導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)，采取切實(shí)有效措施下大力氣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，制定完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，明確促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思路、目標(biāo)、步驟和政策措施。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃與分類指導(dǎo)，按照“優(yōu)二興三、一三互動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快以科技園為載體的新型工業(yè)聚集區(qū)、以新城區(qū)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、以生態(tài)園為依托的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，打造金馬河、江安河沿線兩條生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶，形成組團(tuán)式發(fā)展的“三區(qū)兩帶”產(chǎn)業(yè)布局體系。大力營(yíng)造區(qū)域特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境，把政策取向定位在“推進(jìn)資源整合、實(shí)施扶大扶強(qiáng)、引導(dǎo)帶動(dòng)中小、實(shí)現(xiàn)互利協(xié)作”之上，從稅收、資金、土地等方面研究出臺(tái)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，把緩解企業(yè)發(fā)展用地緊張與盤活閑置土地、提高單位土地投入產(chǎn)出率結(jié)合起來(lái)，用集約利用的辦法解決土地資源不足問(wèn)題，抑制惡性競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)互利競(jìng)合、降低資源成本、提高增殖效益，著力解決民營(yíng)企業(yè)“融資難”、“用能難”、“用地難”等發(fā)展瓶頸問(wèn)題，使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，努力培育一批“小巨人”型企業(yè)。實(shí)施科學(xué)積極的投資鼓勵(lì)政策，扶強(qiáng)扶專扶大龍頭企業(yè)，大力扶持包括研發(fā)、培訓(xùn)、信息、物流、市場(chǎng)等在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)群體規(guī)模效益和共生效應(yīng)，降低基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境污染和技術(shù)進(jìn)步的成本，促進(jìn)生產(chǎn)手段和技術(shù)水平升級(jí)，實(shí)現(xiàn)向集約型增長(zhǎng)方式的