【正文】 社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的必要性、緊迫性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程和目標(biāo)責(zé)任制考核體系，實行“一把手”負(fù)責(zé)制，建立責(zé)任追究制度，成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真調(diào)研論證，抓緊制訂方案，積極組織實施，把工作做細(xì)、做實、做好，切實維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。有關(guān)說明材料和審核意見作為必備條件隨建設(shè)用地報批材料同時上報。市、縣人民政府在呈送征地報批材料時，應(yīng)就上述情況做出說明。為確保社會保障資金足額到位，各地要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）關(guān)于“社會保障費(fèi)用不落實的不得批準(zhǔn)征地”的規(guī)定，加強(qiáng)對被征地農(nóng)民社會保障措施落實情況的審查。六、被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障方案審批與資金落實各級人民政府要本著“征地前置、保障優(yōu)先”和“誰征地、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格把關(guān)，將落實被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會保障作為征地的必經(jīng)程序，明確機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項工作。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口并符合享受城市居民最低生活保障條件的家庭，按規(guī)定申請享受城市居民最低生活保障待遇。征地后在城鎮(zhèn)中實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的被征地農(nóng)民，可通過用人單位依法參加工傷和生育保險。征地后轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)戶口的被征地農(nóng)民，按照《河南省失業(yè)保險條例》規(guī)定，參加失業(yè)保險。已建立城市醫(yī)療救助制度的地方，對參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的被征地農(nóng)民中的低保對象，在基本醫(yī)療保險支付之外個人難以負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)救助；未參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的，符合救助條件的也要按規(guī)定給予救助。其中低保對象、重度殘疾人和低收入家庭60周歲以上的老年人等困難人群參保所需家庭繳費(fèi)部分，按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險的政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。靈活就業(yè)的被征地農(nóng)民，按照當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員醫(yī)療保險辦法參保，醫(yī)療保險費(fèi)繳費(fèi)辦法和醫(yī)療保險待遇按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。在城鎮(zhèn)就業(yè)的被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。本實施意見下發(fā)前被征地且土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用已經(jīng)發(fā)給集體和個人的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌考慮需要與可能以及新老政策相互銜接等因素，確定保障辦法，可組織和引導(dǎo)其按照本意見參保，也可以通過其他途徑和辦法妥善解決。參保人員死亡，其個人賬戶資金余額一次性支付給其生前指定的受益人或法定繼承人；參保人員出國（境）定居，其個人賬戶資金余額一次性支付給本人，終止養(yǎng)老保障關(guān)系；參保人員戶籍遷往外地，根據(jù)本人意愿，可將養(yǎng)老保障關(guān)系留在原地，達(dá)到領(lǐng)取待遇條件后在原地領(lǐng)取養(yǎng)老保障金，也可以退保，其個人賬戶資金余額一次性返還本人。養(yǎng)老保障待遇先由個人賬戶支付，個人賬戶支付完后，由統(tǒng)籌基金支付，統(tǒng)籌基金出現(xiàn)缺口時，由當(dāng)?shù)刎斦浹a(bǔ)。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整提高所需資金由當(dāng)?shù)刎斦捅徽鞯剞r(nóng)民養(yǎng)老保障基金收益共同解決，資金不足時由當(dāng)?shù)刎斦浹a(bǔ)。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金實行個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶相結(jié)合的管理模式。個人及集體負(fù)擔(dān)部分所需資金從當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的征地補(bǔ)償費(fèi)用中抵繳，征地補(bǔ)償費(fèi)不足以支付的，由當(dāng)?shù)卣脟型恋赜袃斒褂檬杖胙a(bǔ)足；政府負(fù)擔(dān)部分從國有土地有償使用收入中解決，不得從征地補(bǔ)償費(fèi)中抵繳。繳費(fèi)資金來源。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障所需資金，應(yīng)按上述原則測算的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納。保障水平的確定和調(diào)整，由被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障管理部門會同有關(guān)部門提出方案，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后公布實施。待遇水平和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。被征地時已年滿60周歲的人員，其養(yǎng)老保障繳費(fèi)足額到位后，從次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老保障金；被征地時已年滿16周歲不滿60周歲的人員，按規(guī)定繳納養(yǎng)老保障費(fèi)，年滿60周歲時，經(jīng)勞動保障部門核定，從次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老保障金；被征地時不滿16周歲的人員，按征地補(bǔ)償規(guī)定一次性發(fā)給安置補(bǔ)助費(fèi)，待其達(dá)到就業(yè)年齡后再根據(jù)就業(yè)狀況參加相應(yīng)的社會保障。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)處于勞動年齡段的被征地農(nóng)民，已在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)和已轉(zhuǎn)為城市戶口自謀職業(yè)或靈活就業(yè)的，可參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。五、社會保障各地要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，采取多種方式保障被征地農(nóng)民的基本生活和長遠(yuǎn)生計，根據(jù)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)外不同情況實行分類指導(dǎo)，并結(jié)合即將公布實施的征地區(qū)片綜合地價，制定出臺保證其基本生活水平不下降和老年生活有保障的社會保障辦法。被征地農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)可按照城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法及標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，所需資金由當(dāng)?shù)刎斦?fù)擔(dān)。四、職業(yè)培訓(xùn)加強(qiáng)被征地農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地，政府要通過財政預(yù)算從土地出讓金中安排資金，用于促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)，主要用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、社會保險等政策性補(bǔ)貼，同時要積極開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難的被征地農(nóng)民就業(yè)，督促指導(dǎo)用地單位優(yōu)先安置被征地農(nóng)民就業(yè)，強(qiáng)化用地單位的安置責(zé)任。被征地農(nóng)民在勞動年齡段內(nèi)有就業(yè)愿望尚未就業(yè)并已進(jìn)行失業(yè)登記的，可憑有關(guān)證明按規(guī)定享受促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的相關(guān)扶持政策。要積極引導(dǎo)未就業(yè)的被征地農(nóng)民到當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)失業(yè)登記，按規(guī)定享受城鎮(zhèn)失業(yè)人員的相關(guān)就業(yè)服務(wù)。（二）各級政府要將被征地農(nóng)民納入統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度和城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系。三、就業(yè)服務(wù)（一）堅持市場導(dǎo)向為主的被征地農(nóng)民就業(yè)機(jī)制。（二）認(rèn)定程序。二、對象范圍和認(rèn)定程序（一）對象范圍。（三）堅持分類指導(dǎo)原則，以勞動年齡段內(nèi)被征地農(nóng)民為就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)重點對象，促進(jìn)其盡快實現(xiàn)就業(yè)；以大齡和老齡人群為社會保障重點對象，加快建立適合被征地農(nóng)民特點與需求的社會保障制度。一、基本原則和總體要求（一）各級政府要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的高度，將被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長遠(yuǎn)生計有保障。第一篇：河南省勞動和社會保障廳、國土資源廳、財政廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的實施意見河南省勞動和社會保障廳、河南省國土資源廳、河南省財政廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的實施意見豫勞社[2008]19號各省轄市勞動保障局、國土資源局、財政局：為妥善解決我省被征地農(nóng)民基本生活和長遠(yuǎn)生計保障問題，維護(hù)其合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕29號）、勞動和社會保障部、國土資源部《關(guān)于切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔2007〕14號）等文件精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作提出如下意見。該意見已經(jīng)省政府研究同意，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。（二）按照誰征地誰負(fù)責(zé)的原則，將落實被征地農(nóng)民社會保障問題作為征地必經(jīng)程序，社會保障費(fèi)用不落實的不得批準(zhǔn)征地。（四）統(tǒng)籌考慮政府財政、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個人承受能力，統(tǒng)籌考慮同一地區(qū)新老被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障問題。解決被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會保障問題，要以國辦發(fā)〔2006〕29號文件下發(fā)后的新被征地農(nóng)民為重點，將被征地時享有第二輪土地承包權(quán)、征地后人均耕地0．3畝以下的被征地農(nóng)民納入被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障制度范圍。被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作對象認(rèn)定程序為：被征地農(nóng)民個人提出申請，村民委員會（村小組）或社區(qū)居委會初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處研究公示，縣（市、區(qū)）勞動保障和國土資源部門審核確定，報當(dāng)?shù)卣畟浒?。各級政府要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快培育和發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，努力改善被征地農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵引導(dǎo)各類企事業(yè)單位、社區(qū)吸納被征地農(nóng)民就業(yè)，支持被征地農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵通過勞務(wù)派遣、勞務(wù)輸出等多種方式促進(jìn)被征地農(nóng)民靈活就業(yè)。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要免費(fèi)向被征地農(nóng)民開放，為被征地農(nóng)民提供就業(yè)咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等服務(wù)，促進(jìn)被征地農(nóng)民盡快實現(xiàn)就業(yè)。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要把就業(yè)困難的被征地農(nóng)民作為重點援助對象，通過開發(fā)公益性崗位、“一對一”幫扶等措施，優(yōu)先幫助他們就業(yè)。（三）落實被征地農(nóng)民就業(yè)安置責(zé)任。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外征地，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)通過利用農(nóng)村集體機(jī)動地、承包農(nóng)戶自愿交回的承包地、承包地流轉(zhuǎn)和土地開發(fā)整理新增加的耕地等，首先使被征地農(nóng)民有必要的耕作土地，繼續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。各級政府要制定適合被征地農(nóng)民特點的職業(yè)培訓(xùn)計劃，利用技工學(xué)校等教育培訓(xùn)資源加強(qiáng)對勞動年齡段內(nèi)被征地農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高被征地農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。被征地農(nóng)民本人也可自愿到具備資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加職業(yè)技能培訓(xùn)。（