【正文】 無遺漏、少重復、全覆蓋。（二）從明確職責入手，不斷完善民生工作網(wǎng)絡(luò)，建立了五個長效機制為了更好地把民生工作做實、做細、做深、做廣，鎮(zhèn)成立了民生工作領(lǐng)導小組。鎮(zhèn)的每年舉辦文體藝術(shù)節(jié)、運動會、專題筆會、展覽等使老年人的精神生活充實而豐富。鎮(zhèn)成立的英語、文娛、體育、讀書、詩書畫、棋牌、乒乓球等9個協(xié)會和社區(qū)68支文體隊伍，吸引了廣大老人走出家門，參與社區(qū)豐富多彩的文化活動。下一步，我們還將開展為行動不便老年人送餐上門等服務(wù)項目。目前地區(qū)已有600多位 8 老年人辦理了就餐卡，每天有140—150人就餐。二是積極動員社會力量，滿足老年人生活、精神等多方面需求。以XXX為引領(lǐng)的為老服務(wù)志愿者隊伍在我地區(qū)已成為家喻戶曉的品牌，我們?yōu)榇顺闪⒘恕癤XX志愿者愛心工作室”，開通了“XXX為老服務(wù)熱線”，為老年人提供有效的訴求渠道。積極開展為老助殘服務(wù)，關(guān)注特殊群體的特殊需求 我地區(qū)有60歲以上老人9677人，占地區(qū)常住人口的23％，因此，老年人成為我們的重點關(guān)注對象，開展了系統(tǒng)的為老服務(wù)。針對這部分人群，我們的主要措施一是靠社會救助，志愿者每月捐款，醫(yī)務(wù)志愿者送藥上門，地區(qū)的紅十字急救車每天有醫(yī)務(wù)志愿者值班，為地區(qū)老年人免費測量血壓，開展急救知識宣傳等；二是靠相應的政策，為符合條件的人員辦理醫(yī)藥費減免，43人次000000000元；辦理臨時救助4人次0000000元；為73位老人辦理了“一老一小”大病醫(yī)療保險。五是確保每一個困難家庭的病者能享受最基本的醫(yī)療救助。定期動員居民把家里的閑置物品拿出來無償或低償提供給需求的家庭，特別是困難家庭。我們還組織低齡老人為高齡老人服務(wù)，開展互助服務(wù)。機關(guān)干部、離退休老黨員、社區(qū)專職工作者、人大代表和社會單位、部隊官兵、職工都加入到了志愿服務(wù)的行列。320戶困難家庭中，有婦女174人，60歲以上老人128人。我們對有訴訟需求的兩戶困難家庭已給予了免費的訴訟援助。我鎮(zhèn)有較完善的法律服務(wù)體系，保證了每一個有需求的居民得到及時的幫助。二是民間自發(fā)組織的助學活動：志愿者個人結(jié)成幫扶對子資助和社區(qū)居民自發(fā)捐款建立助學基金，以及通過媒體宣傳募集社會捐款。二是確保每一個困難家庭的子女享受義務(wù)教育。如有的家庭能得到志愿者每月50元的資助；有的家庭每天可以領(lǐng)到XXX鎮(zhèn)北市場提供的免費蔬菜等。一是確保每一個困難家庭能享受最低生活保障。截止到目前為止，符合低保條件的141戶已辦理了低保，實現(xiàn)應保盡保；需要助學的34人，全部得到了救助；需要訴訟援助的2戶也得到了落實；所有困難家庭均與社區(qū)服務(wù)志愿者結(jié)成幫扶對子；需要基本醫(yī)療的正在逐戶落實中。（一）從落實“五個確?！比胧?，不斷拓寬民生工作領(lǐng)域積極落實“五個確?！?，著重解決困難家庭的基本生活 根據(jù)我鎮(zhèn)實際，我們將困難家庭的范圍從低保家庭擴大到人均收入低于北京市最低工資標準的家庭（我們稱之為低保邊緣家 5 庭）。居民和社會單位參與社區(qū)建設(shè)的熱情更高了。不僅減少了犬糞對環(huán)境的污染，也增強了養(yǎng)犬人文明養(yǎng)犬、科學養(yǎng)犬的意識，成為社區(qū)環(huán)境的守護者。社區(qū)議事委員會由生活或工作 4 在本社區(qū)的熱愛社區(qū)公益事業(yè)、議事能力強、公道正派的居民代表和社區(qū)單位代表、政府有關(guān)職能部門的管片干部、本社區(qū)居委會成員等組成，每季度召開一次會議，對社區(qū)內(nèi)居民普遍關(guān)注的大事進行協(xié)商、研究，對涉及社區(qū)重大公共事務(wù)的有關(guān)決策進行前期論證。通過聽證，居民的自主權(quán)利得到了充分行使，也化解了一些棘手的信訪問題，體現(xiàn)了居民自治的優(yōu)勢。堅持拆除現(xiàn)自行車棚，恢復原車庫，此車棚涉及小區(qū)100多輛自行車停放。凡涉及居民內(nèi)部矛盾調(diào)處及與群眾切身利益相關(guān)的公益事業(yè)和公共事務(wù)舉行聽證。今年年底，在地區(qū)將開展和諧樓門的評選，為樓委會提供一個展示自我風采的舞臺。例如，一二條社區(qū)為配合環(huán)境整治，確定了以樓為單位進行互查、互評的方案，各樓委會紛紛向樓內(nèi)居民發(fā)出倡議，號召全樓居民積極行動起來，為了本樓的榮譽，清理死角、清除堆物堆料。XXX鎮(zhèn)共有居民樓122棟，已成立樓委會122個，覆蓋率達到100%。入戶走訪制度使社區(qū)居委會成員與百姓離得更近，心貼得更緊了，解決問題更快捷了。例如TTT社區(qū)有一戶居民堅決不交衛(wèi)生費，經(jīng)過入戶走訪了解到，他對本樓外綠地有雜草、6層樓道有長明燈等問題有意見。社區(qū)居委會成員以包樓的形式確定入戶走訪范圍，每人每月走訪居民1020戶。其中建立社區(qū)居民常務(wù)代表會議制度、入戶走訪率、樓委會建設(shè)覆蓋率均達到100％。由社區(qū)擔當調(diào)解人，協(xié)調(diào)、解決物業(yè)公司與業(yè)主委員會之間的矛盾，取得了明顯效果。在及時化解業(yè)主與物業(yè)公司之間的矛盾、居民與社會單位之間的糾紛、幫困扶貧、開展文體等活動共同構(gòu)建和諧社區(qū)中發(fā)揮了積極的作用。目前，我地區(qū)共有駐地社區(qū)單位900余個（其中物業(yè)公司16個）。社區(qū)共建協(xié)調(diào)體系。此外，各社區(qū)還充分利用走訪入戶機會，廣泛與居民接觸，及時化解矛盾。社區(qū)矛盾排查調(diào)處體系。有關(guān)社區(qū)工作的信訪大幅下降，從2006年的平均每月44件下降到2007年的平均每月10余件，為社區(qū)基層民主自治建設(shè)奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。如每年的老舊小區(qū)改造時，都將小區(qū)改造的設(shè)計方案事前在小區(qū)進行公示，征求居民意見，確保了小區(qū)改造更符合居民生活需求，施工過程中未發(fā)生一例上訪事件。通過一年多的運行，“三六九”工作規(guī)范得到了進一步的深化與完善，建立了以社區(qū)黨委為核心，以社區(qū)居委會為主體的社區(qū)自治格局，進一步推進了基層民主自治建設(shè)的進程。第一篇：民政工作總結(jié)加強基層民主建設(shè) 促進和諧社區(qū)發(fā)展為貫徹落實市區(qū)提出的關(guān)于“加強基層民主建設(shè)”、“關(guān)注民生”“服務(wù)百姓”“構(gòu)建和諧”的指示精神，在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府和相關(guān)部門的指導與支持下，XXXX鎮(zhèn)以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，著力解決事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益、社會高度關(guān)注的民生問題，緊密結(jié)合自身特點，進一步深化和完善“三六九”社區(qū)工作規(guī)范，建立了解決民生問題的“五一五”工作模式，探索了志愿者服務(wù)體系的“三二一”工作機制，形成了具有XXX鎮(zhèn)特色的工作格局。現(xiàn)將民政工作總結(jié)如下：一、深化“三六九”工作規(guī)范，進一步加強基層民主自治建設(shè)社區(qū)居委會換屆后，為了進一步明確社區(qū)黨委和社區(qū)居委會在社會管理中的地位和作用，強化社區(qū)黨委的領(lǐng)導核心作用和社區(qū)居委會居民自治的功能，在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的指導下，我鎮(zhèn)率先推行了“三六九”工作規(guī)范。（一）落實“三項公開”，確保社區(qū)居民知情權(quán)將社區(qū)黨委和社區(qū)居委會的職責、成員的分工、分片包戶情況和社區(qū)內(nèi)重大事項在社區(qū)宣傳欄進行公示，保證了居民的知情 權(quán)和參與權(quán)。通過“三項公開”的落實，達到了“四提高”，即社區(qū)黨委和居委會工作的透明度提高了；居民對社區(qū)工作和居干的理解度提高了；單位和居民對居委會和居干的信任度提高了；居民對社區(qū)事務(wù)的關(guān)注度提高了。（二）完善“六大體系”，拓寬社區(qū)工作職能社區(qū)黨委和社區(qū)居委會通過構(gòu)建和完善“六大體系”，即社區(qū)為民服務(wù)體系、社區(qū)矛盾排查調(diào)處體系、社區(qū)扶貧濟困體系、社區(qū)共建協(xié)調(diào)體系、社區(qū)文化建設(shè)體系、社區(qū)志愿者服務(wù)體系，更扎實地開展工作，實現(xiàn)了社區(qū)與鎮(zhèn)相關(guān)科室、社會單位、協(xié)會組織的緊密結(jié)合和有效對接。做到了“四規(guī)范”：一是規(guī)范矛盾排查工作程序，將矛盾排查流程公示上墻；二是規(guī)范民愿訴求接待室，并每天設(shè)專人接待來訪群眾，傾聽民愿，詳細記錄；三是規(guī)范工作紀律，要求做到“三個第一”，即第一時間收集、掌握矛盾，第一時間分析、報告矛盾、責任到人，第一時間化解或緩解矛盾；四是規(guī)范辦理時限，對來訪人反映的問題，社區(qū)須在當日內(nèi)辦理，一周內(nèi)結(jié)案并反饋處理結(jié)果。社區(qū)矛盾排 2 查調(diào)處體系在工作中起到了春風化雨的作用，變被動接受投訴為主動化解矛盾，減少了民怨，凝聚了民心。我們積極聯(lián)絡(luò)地區(qū)各社會單位，拓寬共建思路，采取服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)的方針，整合地區(qū)資源，形成社區(qū)共建協(xié)調(diào)體系。與各社區(qū)簽訂共建意向書的有347個。在物業(yè)公司較多的社區(qū)建立了由社區(qū)居委會、物業(yè)公司與業(yè)主委員會三方參與的“三聯(lián)制度”，即日常聯(lián)系，專人聯(lián)絡(luò)，會議聯(lián)席。（三）健全“九種制度”，強化社區(qū)自治功能九種制度主要包括了三方面的內(nèi)容：一是民主決策與協(xié)商；二是民主自治與監(jiān)督；三是社區(qū)居委會內(nèi)部管理等方面。社區(qū)居委會成員入戶走訪制度。居委會對走訪中收集到的問題認真歸納梳理，對提出的困難積極幫助解決，確定解決時限，責任落實到人。居委會立即主動聯(lián)系綠化隊和房管部 3 門很快解決了這些問題，這戶居民很快就將衛(wèi)生費如數(shù)繳齊。樓委會工作制度。樓委會成立以來，逐步扭轉(zhuǎn)了過去單元與單元之間互不來往的局面，為鄰里溝通搭建了一個新的平臺，也使居民在樓委會的組織下更好地達到自治。這次環(huán)境整治是歷次居民參與熱情最高、整治效果最好的一次。社區(qū)聽證會制度。如LLL社區(qū)將原有車庫改建活動室，在別處另建車棚時，召開了社區(qū)聽證會，但有個別居民對此問題一直不理解，多次到市反映，在居委會、鎮(zhèn)政府做了大量工作后仍不滿意。社區(qū)就此事件再次召開聽證會，30名居民代表出席并就此問題進行論證，最后，28名代表同意保留現(xiàn)車棚和活動站，只有兩人仍堅持拆除，但只能保留個人意見。社區(qū)議事協(xié)商委員會制度。例如，SSS社區(qū)根據(jù)居民對養(yǎng)犬問題的集中反映，通過議事協(xié)商委員會討論成立了社區(qū)養(yǎng)犬自律會，在社區(qū)安裝了便便袋。通過落實“三六九”規(guī)范，居民的自治作用得到了進一步發(fā)揮，社會單位的共建意識得到了增強。二、建立“五一五”工作模式，進一步加大民生工作力度 XXX鎮(zhèn)具有地域小、人口多、低收入家庭情況復雜等特點，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府始終將滿足居民需求，解決基本民生問題作為鎮(zhèn)整體工作的根本出發(fā)點，從落實區(qū)委提出的困難家庭“五個確?！比胧?，建立了“五一五”工作模式，即落實“五個確?！?、構(gòu)筑一個管理網(wǎng)絡(luò)、建立五個長效機制，不斷加大民生工作力度，深化民生工作內(nèi)涵，拓展民生工作的外延，初步形成了黨委領(lǐng)導、政府負責、社區(qū)協(xié)辦、社會參與的為民服務(wù)體系。通過摸底調(diào)查，地區(qū)現(xiàn)有困難家庭320戶，693人。困難家庭的“五個確?！币褜崿F(xiàn)了四個。我們從兩個層次著手，一是基本生活保障：為符合最低生活保障條件的家庭辦理低保，做到“應保盡保”，實現(xiàn)了動態(tài)化管理；為有就業(yè)愿望家庭提供就業(yè)機會，8月底地區(qū)24戶零就業(yè)家庭全部實現(xiàn)了就業(yè)；對其他困難家庭，社會單位、志愿者通過提供資金、生活必需品等形式進行定向幫扶。二是提高生活質(zhì)量：鎮(zhèn)實施“讓困難家庭亮起來”工程，為7戶困難家庭粉刷房屋；鎮(zhèn)黨委書記與社區(qū)困難家庭結(jié)對子，協(xié)調(diào)社會單位為該家庭添置了上下床，緩解了居住困難，改善了生活環(huán)境。一是利用政策，進行專項補助0000000元。三是確保每一個訴訟困難的群眾能夠得到及時的法律援助。一是在服務(wù)大廳設(shè)立法律咨詢臺，開通了1部法律 6 服務(wù)熱線，并向居民公布了兩家律師事務(wù)所的電話，隨時有專業(yè)律師免費解答法律問題，目前178戶有這方面需求的居民均在此得到了服務(wù)；二是在六個社區(qū)設(shè)立了12個法律咨詢信箱，廣泛征集居民的法律需求，有專人定期開啟信箱回復；三是充分利用社會資源，與兩家專業(yè)律師事務(wù)所和區(qū)法院、區(qū)法律援助中心攜手共建，定期深入社區(qū)、單位義務(wù)進行法律專題講座和咨詢，普及法律知識，為居民答疑解惑；四是吸納大專院校法律專業(yè)的大學生和地區(qū)法律從業(yè)者擔任社區(qū)法律服務(wù)志愿者，定期到社區(qū)開展服務(wù)；五是對行動不便的居民上門開展法律服務(wù)。四是確保每一個困難家庭的老人和婦女能夠得到志愿和互助服務(wù)。我們以地區(qū)志愿者協(xié)會為依托，利用豐富的志愿服務(wù)資源與所有困難家庭結(jié)成了幫扶對子。針對困難家庭的不同需求，開展了定額捐款、定向捐物、安排就業(yè)、上門照顧、定期走訪等服務(wù)，滿足了困難家庭，特別是老人和婦女的多樣需求。從今年7月起，我們啟動了鄰里互助日系列活動。這一舉措既增進了鄰里感情，營造了和諧氛圍，還解決很多家庭的難題，受到居民的普遍歡迎。7 我鎮(zhèn)困難家庭中有醫(yī)療救助需求的105人，其中80人為60歲以上老人，無收入、無任何醫(yī)療保險。但困難老人日常門診的費用依然無法解決，我們正與XXX鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心積極研討，擬建立地區(qū)困難家庭醫(yī)療保障基金，緩解老人日?？床‰y問題。一是以“志愿者愛心工作室”為核心，建立多種訴求渠道。同時在各社區(qū)開設(shè)的民愿接待室、聊天室、談心會、知心小屋等為老年人提供了傾訴衷腸、消除煩惱的機會和場所。在市商務(wù)局和市財政局的支持下，我們與地區(qū)兩家餐飲企業(yè)聯(lián)手開辦了“老人餐桌”，老年人花10元錢就能吃到三菜一湯的可口午餐，受到社區(qū)老年人的熱烈歡迎。轄區(qū)XXX單位也為20多位老人提供了午餐服務(wù)。三是成立各類協(xié)會和文體隊伍，滿足老年人日益增長的文化需求。各社區(qū)的電腦班、英語班、書畫班、編織社，鎮(zhèn)圖書館和6個社區(qū)千冊圖書室等為轄區(qū)老年人提供了施展才華、滿足各種愛好的廣闊空間。許多搬離社區(qū)的老年人仍然回來參加活動。定期研究、分析、解決設(shè)計民生重大問題，以科學發(fā)展觀為指導，以維護群眾根本利益為出發(fā)點，以滿足群眾合理需求為目標，將“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的思想深深植根于每一個干部的腦海中，強化全心全意為人民服務(wù)的意識。建立了“條專塊統(tǒng)”的工作機制。以各職能科室為“條”，結(jié)合分管工作做到“二?！保簩ｉT研究上級有關(guān)政策的落實與利用；專門研究政策外的幫扶措施，積極整合各種資源。對地區(qū)困難家庭一戶建立一個檔案，確定困難的性質(zhì)及類別，制定幫扶措施。對地區(qū)老年人建立需求檔案，根據(jù)老年人的需求，開展針對性強的居家養(yǎng)老和各種服務(wù)。針對每一個困難及有需求家庭的不同情況，進行個案診斷，分別采取不同的解決辦法。把解決民生問題與推動整體工作有機結(jié)合，使關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生成為貫穿全街工作的主線。各責任科室和各社區(qū)每月上報落實困難家庭“五個確?！焙蜑槔戏?wù)工作情況；每季度專門研究一次民生問題；每年確定12個民生方面的調(diào)研課題，通過邊實踐、邊研究、邊總結(jié)、邊推廣的方法，探討解決工作難點的方法和措施，促使民生工作向縱深發(fā)展。一是成立固定的幫扶機構(gòu)和組織，在鎮(zhèn)成立愛心超市、捐贈分中心、慈善分會、志愿者協(xié)會，在各社區(qū)設(shè)立捐贈站、捐贈箱，隨時接受來自各方面的捐贈；二是定期開展社區(qū)居民互助、社會募捐等活動，逐漸形成規(guī)律，逐步實現(xiàn)為低保家庭定期發(fā)放愛心卡，為困難家庭及時分配捐贈的生活用品；三是發(fā)動組織、吸引社會力量定向開展服務(wù)，組織志愿者與困難家庭、老年人結(jié)成幫扶對子；利用地區(qū)餐飲、美容美發(fā)、學校、醫(yī)療等社會單位的豐富資源，滿足地區(qū)居民生活、精神、醫(yī)療等多方面需求。加大關(guān)注民生工作的