【正文】 水利、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、土地等有關(guān)部門，根據(jù)本地水土資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、農(nóng)業(yè)區(qū)劃等情況，在調(diào)查研究、收集資料、現(xiàn)場勘察、初步分析投入產(chǎn)出效益的基礎(chǔ)上提出方案，經(jīng)過篩選后，上報市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。市統(tǒng)一向國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組承包開發(fā)的項(xiàng)目為總項(xiàng)目；縣（市）、區(qū)市向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組承包開發(fā)的項(xiàng)目為分項(xiàng)目；開發(fā)建設(shè)單位向縣（市）、區(qū)承包開發(fā)的項(xiàng)目為子項(xiàng)目。（一）項(xiàng)目層次。要以增加糧、油、肉類產(chǎn)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為主要目標(biāo)；以治理澇洼地，改造中低產(chǎn)田，發(fā)展水田灌溉，推廣農(nóng)、林、水、畜牧科技成果為主要內(nèi)容；對水土資源較好，潛力大、投資少、見效快和效益高的項(xiàng)目優(yōu)先開發(fā)；集中資金，量力而行，分輕重緩急，按著先易后難、先小后大、先短后長的順序進(jìn)行立項(xiàng)開發(fā)，開發(fā)一片，成效一片，既要講求經(jīng)濟(jì)效益，又要講求社會效益和生態(tài)效益。一、項(xiàng)目確立第一條 第一條 立項(xiàng)原則。第二篇：長春市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理暫行辦法【發(fā)布單位】80705【發(fā)布文號】長府發(fā)[1991]98號 【發(fā)布日期】19911202 【生效日期】19911202 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)長春市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理暫行辦法（1991年12月2日長府發(fā)〔1991〕98號）長春市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國家級的建設(shè)項(xiàng)目。其主要職責(zé)是圍繞“機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、人員”開展工作，即負(fù)責(zé)監(jiān)督中介機(jī)構(gòu)是否符合規(guī)定的資格條件，檢查中介機(jī)構(gòu)出具的報告是否真實(shí)可靠，核實(shí)中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員是否具有一定資格要求、是否規(guī)范操作。開發(fā)部門與中介機(jī)構(gòu)是委托與被委托、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，同時也是監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系。一般來說，中介機(jī)構(gòu)是人才密集型的行業(yè)，從業(yè)人員的專業(yè)水平較高，但對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)業(yè)務(wù)、農(nóng)田基本建設(shè)要求、水利工程設(shè)計以及“三農(nóng)”現(xiàn)狀等與開發(fā)工作密切相關(guān)的知識不一定熟悉，有必要在委托中介對開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行服務(wù)時，對從業(yè)人員組織各種業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，以提高中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的基本素質(zhì)、操作技能和服務(wù)水平。四、開展技術(shù)培訓(xùn)，提高中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量?？晌兄薪閷徲嫏C(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤審計，重點(diǎn)把好概預(yù)算價格審核和工程竣工決算審計兩個關(guān)口；四是做好績效評價工作。農(nóng)業(yè)開發(fā)主管部門要支持中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立客觀地開展工作，有效地杜絕自審自批、自建自查造成的弊端，使中介機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理全過程。農(nóng)業(yè)開發(fā)主管部門工作重點(diǎn)定位在“規(guī)劃研究、政策制定、制度落實(shí)、管理監(jiān)督”上，把技術(shù)性、事務(wù)性工作轉(zhuǎn)移到社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中去，這樣既可以準(zhǔn)確定位，提高工作效率，又可以借助中介組織的力量，保證項(xiàng)目工作的質(zhì)量，同時還能騰出手來加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，有效避免腐敗行為的發(fā)生，更能降低成本，提高效率，達(dá)到最佳的效果。二、轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)開發(fā)管理模式。因此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理要圍繞“規(guī)范市市場秩序，提升服務(wù)質(zhì)量，完善監(jiān)管機(jī)制，努力構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目精細(xì)化管理需要，種類齊全、布局合理、功能完備、運(yùn)行高效的農(nóng)業(yè)開發(fā)中介服務(wù)體系”這一總目標(biāo)，著重要做好以下幾方面工作：一、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善相關(guān)管理制度和辦法，使中介機(jī)構(gòu)有章可循。五是對中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)管力度不夠，一些中介機(jī)構(gòu)及人員拋棄職業(yè)道德與法律、紀(jì)律約束，違規(guī)違法經(jīng)營，極大地?fù)p壞了中介機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)。這些中介機(jī)構(gòu)涉及農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)階段、初步設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工決算階段、驗(yàn)收評價階段等項(xiàng)目管理的各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮著它的決策支持、鑒證、監(jiān)督和科技服務(wù)等四項(xiàng)功能，是建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目，完成開發(fā)任務(wù)的重要主體之一，對降低行政成本，維護(hù)各方市場主體的利益，提高行政效率，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目在公平、公正條件下順利運(yùn)行，起到了積極的作用。第一篇：如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)的管理如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)的管理中介機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立的運(yùn)用專門的知識和技能，按照一定的業(yè)務(wù)規(guī)則或程序?yàn)槲腥颂峁┲薪榉?wù)，并收取相應(yīng)費(fèi)用的組織。近年來，隨著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“開放式管理”的不斷推進(jìn)，中介組織服務(wù)涵蓋了項(xiàng)目管理的全過程，目前服務(wù)于農(nóng)業(yè)開發(fā)的中介組織根據(jù)服務(wù)內(nèi)容，大致可分為立項(xiàng)評估、項(xiàng)目評審、績效評價等評估機(jī)構(gòu)；獨(dú)立審計機(jī)構(gòu)；工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)；招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)；信息、技術(shù)、工程等咨詢機(jī)構(gòu)；檢驗(yàn)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等幾種類型。同時，對中介機(jī)構(gòu)在參與農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目管理過程還存在監(jiān)督和管理方面的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)開發(fā)對中介機(jī)構(gòu)管理制度化建設(shè)還不夠完備；二是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，妨礙了在監(jiān)管上行業(yè)協(xié)會的自律作用；三是中介機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目管理范圍和類型不夠全面；四是主管部門對中介機(jī)構(gòu)技術(shù)培訓(xùn)不夠。這些問題都對市場經(jīng)濟(jì)秩序造成了一定的擾亂，同時也給社會的信用體系建設(shè)帶來了嚴(yán)重影響。通過建立健全和完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)參與管理的相關(guān)制度和管理辦法，進(jìn)一步細(xì)化中介機(jī)構(gòu)的相應(yīng)資質(zhì)要求、選取辦法、合同的履行、獎勵和懲罰措施，確立農(nóng)業(yè)開發(fā)主管部門與中介機(jī)構(gòu)委托關(guān)系，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理行為，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目管理的責(zé)任約束，體現(xiàn)了依法委托、依法追責(zé)。要把依靠中介機(jī)構(gòu)完善的管理和服務(wù)，作為農(nóng)業(yè)開發(fā)管理部門轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容，理順開發(fā)主管部門與中介組織的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，合理界定各自法律上的責(zé)任和義務(wù)，既分工明確，又相互配合。三、完善服務(wù)類型，擴(kuò)大中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍。一是大力推行決策咨詢制度，對重大事項(xiàng)決策、項(xiàng)目論證和重要工作部署要充分依靠科技中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行專家評審，實(shí)行決策科學(xué)化、民主化；二是改進(jìn)檢查方式，積極推行以委托中介為主的檢查方式，可公開招標(biāo)、擇優(yōu)選擇中介機(jī)構(gòu)，由其自行組織檢查小組，獨(dú)立開展工作，保證檢查結(jié)果的客觀公正； 三是加強(qiáng)審計，提高財政資金使用效率。委托中介機(jī)構(gòu)正確評價農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目投入、完成、管護(hù)、效益情況和項(xiàng)目社會影響程度，揭示農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)過程中的存在問題，提出進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的對策、建議。目前從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理中介機(jī)構(gòu)普遍存在業(yè)務(wù)人員水平參差不齊、人員流動性大、人才匱乏等問題，因此在選擇中介機(jī)構(gòu)時，要擇優(yōu)選用業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理水平高、有綜合競爭力的中介機(jī)構(gòu)。五、加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管，建立中介機(jī)構(gòu)的信譽(yù)等級評價體系。農(nóng)業(yè)開發(fā)要成立統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立中介機(jī)構(gòu)信譽(yù)等級評定體系，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，推動中介市場優(yōu)勝劣汰。開發(fā)部門不直接干涉中介機(jī)構(gòu)如何開展業(yè)務(wù)，但必需對中介機(jī)構(gòu)實(shí)行指導(dǎo)、監(jiān)管，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員行為的監(jiān)督和審查，并通過業(yè)績評定、誠信檔案等方式進(jìn)行考核，實(shí)行動態(tài)管理，考核重點(diǎn)是中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、內(nèi)部管理水平、遵紀(jì)守法情況、工作業(yè)績等指標(biāo)，對于考核不合格或其行為列入誠信缺失行為管理的責(zé)任主體給予一定時間內(nèi)不得參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目相關(guān)管理工作處罰。為搞好我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)