【正文】 省政府統(tǒng)一制定，嚴(yán)格控制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免走樣。三是規(guī)范政府職能部門的收費(fèi)行為，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。二是結(jié)合行政審批制度改革，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)。一是要從體制上建立強(qiáng)化為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。建議政府定期召開民營經(jīng)濟(jì)表彰大會(huì)，肯定民營經(jīng)濟(jì)的作用和地位，評(píng)選優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家。加快個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍是全面實(shí)現(xiàn)小康的必由之路，新聞媒體要客觀地評(píng)價(jià)和宣傳民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用，要大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，大力弘揚(yáng)民營企業(yè)的好典型（如納稅大戶、科技、就業(yè)、社保、社會(huì)公益等），要敢于對(duì)民營經(jīng)濟(jì)所遇到的限制、不公平待遇等發(fā)表言論，對(duì)損害民營企業(yè)合法權(quán)益的人和事要及時(shí)予以“曝光”，以營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。抓好《決定》和各種配套政策、措施的落實(shí)，是促進(jìn)全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，建議省、市每年組織一次大檢查，看看是否落實(shí)、有何問題還需要糾正或補(bǔ)充，只有這樣，才能從根本上消除阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙和疑慮，放膽、放手、放開、放活發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。在總結(jié)我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題的基礎(chǔ)上，我省以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，召開了全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，努力營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。一方面經(jīng)營者存在著坑蒙拐騙，違章經(jīng)營；另一方面，當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，企業(yè)主不善于尋求法律保護(hù)，而是有事找后臺(tái)，花錢買平安。另一方面，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍性招不到本科以上人才，人才不愿在山區(qū)和私企扎根，而企業(yè)從內(nèi)部培養(yǎng)出來的人才也很容易被搶走。三是人才缺乏，科技水平和管理水平不適應(yīng)。二是企業(yè)發(fā)展速度與質(zhì)量明顯脫節(jié)。企業(yè)做大以后，家族式管理中存在的弊端就會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展。（五）部分企業(yè)自身素質(zhì)不高。此外，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，當(dāng)私營企業(yè)權(quán)益被侵吞、受損害或出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，難以得到有效的法律保護(hù)。雖然已經(jīng)“私產(chǎn)入憲”，但是相關(guān)的法律法規(guī)尚未出臺(tái)。為滿足長期資金周轉(zhuǎn)的需要，一些企業(yè)不得不采取短期貸款多次周轉(zhuǎn)的辦法，從而增加了企業(yè)的融資成本。目前銀行對(duì)私營企業(yè)的貸款期限通常在1年內(nèi)。至于國際通行的工程擔(dān)保、履約擔(dān)保、保險(xiǎn)擔(dān)保、納稅擔(dān)保、海關(guān)擔(dān)保等等都未能在我省的私營企業(yè)擔(dān)保企業(yè)很好的發(fā)展試行。以廣州市為例，擔(dān)保企業(yè)只有9家，%，如此少的擔(dān)保企業(yè)，如何能滿足眾多企業(yè)的擔(dān)保需求。由于個(gè)體私營企業(yè)的社會(huì)資源有限，受經(jīng)營觀念、經(jīng)營范圍、經(jīng)營者個(gè)人能力的影響，又缺乏必要的信用體系，銀行很難識(shí)別私營企業(yè)的信用素質(zhì)，銀行雖然有大量存款余額，因擔(dān)心無法收回貸款，所以有錢也不敢貸給私營企業(yè)。由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)意識(shí)的影響，金融部門的“恐私”心里也相當(dāng)普遍，一些企業(yè)反映，同樣數(shù)額的貸款，貸款對(duì)象如果是國有企業(yè)，銀行工作人員可以不承擔(dān)責(zé)任，若是私營企業(yè)，則可能被司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。各商業(yè)銀行出于安全性考慮，仍然集中力量抓大客戶而不愿意向小企業(yè)放貸，由此導(dǎo)致大企業(yè)錦上添花有余，小企業(yè)雪中送炭不足，從而制約著許多前景好的民營企業(yè)做大做強(qiáng)。（三）融資渠道不暢通。其五，征收稅率方面缺乏優(yōu)惠政策。其四，收稅方法不合理。其三，稅收增漲太快。體現(xiàn)在五個(gè)方面：其一，現(xiàn)行的稅收政策規(guī)定個(gè)體戶沒有一般納稅人的資格，不能領(lǐng)取增值稅發(fā)票，增值稅無法抵扣，即使帳冊(cè)憑證健全，建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的中小企業(yè)、有限責(zé)任公司達(dá)不到100萬元年產(chǎn)值，流通性企業(yè)達(dá)不到180萬元年銷售額，也不能取得一般納稅人資格。還有各種名目繁多的贊助，造成私企低調(diào)，不愿做品牌，做大做強(qiáng)受很大限制。明支暗卡，迫使企業(yè)不得不屈從管理部門要求，接受管理部門指定的消費(fèi)、服務(wù)或去指定的地方接受消費(fèi)或服務(wù)。不少管理部門把管理物化為辦證，又把辦證簡化為收費(fèi)，只要辦了證，繳了費(fèi)，對(duì)企業(yè)便不聞不問。如中山市有些企業(yè)反映，每人收費(fèi)330元，同時(shí)對(duì)每輛貨車還需要每季度進(jìn)行一次二保，重新審批營運(yùn)證，使企業(yè)的同一輛貨車和司機(jī)分別要向交通和交警兩個(gè)部門重復(fù)交費(fèi)。由于很多部門在職能上交叉，涉及到服務(wù)的方面，很少有人出面，涉及到管理時(shí)，只要有利可圖，就會(huì)一下子冒出多個(gè)管理部門。而且，在執(zhí)法過程中，借執(zhí)法為名，處罰就高不就低，該教育的罰款，該少罰的多罰。有些部門往往因?yàn)榕c企業(yè)有矛盾，便隔三差五地去該企業(yè)檢查，查完便隨意查封或搬走商品和設(shè)備，既影響企業(yè)的正常運(yùn)作，也影響企業(yè)的社會(huì)形象。近年來政府部門經(jīng)過整頓，“三亂”現(xiàn)象有所遏制，經(jīng)濟(jì)環(huán)境有了較大改善，但在有的地方，政府部門出于為部門利益創(chuàng)收，有的執(zhí)法人員為了為個(gè)人撈好處，發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在不少領(lǐng)域，存在著同樣是自然人出資的企業(yè)，只要戴上集體或股份合作制帽子，就能享受各種扶持和優(yōu)惠政策的現(xiàn)象，如在用地、用電、用水、經(jīng)營項(xiàng)目審批、勞動(dòng)用工、信息等方面，個(gè)體工商戶、私營企業(yè)目前不僅不能與國有、集體企業(yè)享受同等待遇，還不能與“三資”企業(yè)享受同等待遇。其二，準(zhǔn)入限制過多。據(jù)了解，明確民營企業(yè)開業(yè)登記前，需要進(jìn)行前置審查、審批或?qū)嵭行姓S可制度的現(xiàn)行法律有20多部，法規(guī)和規(guī)章有60多部，包括14個(gè)行業(yè)，140多個(gè)經(jīng)營項(xiàng)目，涉及公安、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、文化、旅游、房管、勞動(dòng)等38個(gè)政府行政管理機(jī)構(gòu)。一是政策待遇不平等，準(zhǔn)入條件不公平。（二）體制上的羈絆。三是“慢私”。某市一位老板就征地問題反映情況時(shí)，該市一位副市長說，雖然是同樣價(jià)格，如果把地賣給本地企業(yè)家，會(huì)帶來種種猜忌、誤解，賣給外地商家或外商則不會(huì)有任何猜忌和誤解。有些領(lǐng)導(dǎo)干部凡事怕與“私”沾邊，怕犯錯(cuò)誤，對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展采取觀望態(tài)度。目前，全省各地都有為數(shù)不少的企業(yè)反映一些行政部門仍然存在“門難進(jìn)，臉難看，事難辦，尤其在有行政審批權(quán)的基層部門，問題較為突出。由于受到傳統(tǒng)觀念和“左”的思想影響，至今有不少人仍認(rèn)為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)是“私”字當(dāng)頭，搞個(gè)人發(fā)家。（一）思想上的障礙。如組織各種“走出去，引進(jìn)來”經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，舉辦各種類型的交流會(huì)、洽談會(huì)、展銷會(huì)等等，都有力地促進(jìn)了個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是市場牽動(dòng)。近年來，各級(jí)政府普遍加大了服務(wù)力度，積極對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行扶持和引導(dǎo)。各市積極貫徹落實(shí)全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，先后出臺(tái)了加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和措施，在全省吹響了個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高的號(hào)角。2003年初，我省召開了全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，之后，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》及12個(gè)配套文件。其中香港居民申辦的有649戶，澳門居民申辦的有77戶，港澳人士來粵從事個(gè)體工商戶零售業(yè)務(wù)，活躍了廣東省商品零售市場，對(duì)粵港澳地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流起到了更進(jìn)一步的推動(dòng)作用。CEpA協(xié)議實(shí)行以來，廣東省從2004年1月1日起，對(duì)香港、澳門永久性居民中的中國公民申辦個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照從事商業(yè)零售予以登記注冊(cè)，全省各級(jí)工商部門、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)也同時(shí)為港澳居民來粵申辦個(gè)體工商戶開展了綠色通道。全省個(gè)體工商戶和私營企業(yè)基本呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。從全省21個(gè)市情況看，至6月末，期末實(shí)有個(gè)體工商戶戶數(shù)除茂名、潮州市與去年末相比略有下降外，其余各市均有不同幅度的增長；資金數(shù)額除茂名、東莞、云浮市有下降外，其余均呈增長態(tài)勢。個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的發(fā)展為城鄉(xiāng)居民就業(yè)提供了主要渠道，有效緩解了社會(huì)就業(yè)壓力和矛盾。至6月末，其中上半年個(gè)體工商戶和私營企業(yè)新增從業(yè)人員分別為36萬人和47萬人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至6月末，%，%；注冊(cè)資本4850億元，%，%.，分別占15%%；，%%。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私營企業(yè)主的市場風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)逐步加強(qiáng)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、發(fā)展模式更加器重。私營企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平不斷提高，活力明顯增強(qiáng)。據(jù)今年6月底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，居全國前列。實(shí)有個(gè)體工商戶和私營企業(yè)總戶數(shù)均創(chuàng)歷史最高水平。截止今年6月底，%%。得改革開放之便利，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得早、發(fā)展得快是我省經(jīng)濟(jì)的一大特色，正面臨著第二次創(chuàng)業(yè)的我省個(gè)體私營企業(yè)整體生機(jī)盎然。第一篇：關(guān)于促進(jìn)我省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告以下是一篇調(diào)研報(bào)告，歡迎大家瀏覽借鑒！一、我省個(gè)體私營企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入第二次創(chuàng)業(yè)階段在經(jīng)歷20多年的改革開放之后，我國個(gè)體私營企業(yè)迎來了較昔日大為寬松的市場環(huán)境。我國經(jīng)濟(jì)政策從將個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)作為補(bǔ)充，與公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，到視為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)，到“私產(chǎn)入憲”，這是一個(gè)巨大的變化。當(dāng)前，我省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是個(gè)體工商戶、私營企業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展。%%。二是私營企業(yè)的規(guī)模和水平不斷提高。其中，私營企業(yè)注冊(cè)資本在100—500萬元的有86892戶， %，5001000萬元的達(dá)9955戶， %，1000萬元—1億元的達(dá)7563戶，%，億元以上的達(dá)229戶，%。三是私營企業(yè)有限公司形式成為發(fā)展的主流。目前，絕大多數(shù)新開業(yè)企業(yè)選擇了有限公司形式。四是個(gè)體工商戶和私營企業(yè)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道之一。上半年。五是各地區(qū)發(fā)展基本呈上升趨勢。私營企業(yè)除了潮州市的企業(yè)期末戶數(shù)和韶關(guān)的期末注冊(cè)資本略有下降外，其余各市均呈增長態(tài)勢。六是港澳居民來粵申辦個(gè)體工商戶踴躍。截止6月末，全省共核準(zhǔn)登記港澳居民申辦個(gè)體戶726戶。我省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，主要得益于以下幾方面原因：一是政策拉動(dòng)。這一《決定》從發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的原則、措施和方法上都作了務(wù)實(shí)的基本部署。二是服務(wù)推動(dòng)。如廣州市實(shí)行了并聯(lián)審批制度；陽江市成立了市投資服務(wù)中心，市直24個(gè)職能部門在“中心”設(shè)置辦事窗口，12個(gè)單位在“中心”設(shè)置特派員，實(shí)行一幢樓辦事、一個(gè)窗受理、一個(gè)口收費(fèi)、一條龍服務(wù)；不少市還成立領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員掛點(diǎn)扶持重點(diǎn)企業(yè)，等等。各級(jí)黨委、政府積極采取各種措施，拓展企業(yè)產(chǎn)品銷售市場。二、我省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題黨的十六大雖然確立了個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)一樣作為基本經(jīng)濟(jì)制度的地位，全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也出臺(tái)了《決定》及其12個(gè)配套文件，但制約個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、政策性障礙依然存在，來自于社會(huì)和企業(yè)本身的也有不少問題。目前，對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)仍然存在種種認(rèn)識(shí)誤區(qū)和社會(huì)偏見，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是“歧私”。一些政府的職能部門也仍對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)存在偏見，對(duì)民營企業(yè)冷眼相看，漠然置之，任其自生自滅，有的管理人員甚至在公眾場所發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論，從而使民營企業(yè)在社會(huì)地位上低人一等。二是“恐私”。還有些領(lǐng)導(dǎo)干部為了避嫌，在政策方面偏向于外地企業(yè)主或外商