【正文】 察員等組成機關和行業(yè)作風督察組，對全鄉(xiāng)機關和行業(yè)作風進行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)嚴重影響軟環(huán)境建設的問題，要嚴肅處理，并在全鄉(xiāng)范圍內通報和在媒體上曝光。對各各村(居)委會、各部門完成年度工作目標任務的情況，進行跟蹤督查，對不能按時按質按量完成工作任務的責任單位、責任人要嚴肅問責。(三)整改落實階段(7月上旬至8月中旬)要在查清找準問題的基礎上，研究制定切實可行的整改 方案并認真整改落實，建立健全相關制度。(二)查擺問題階段(6月)各村(居)委會、各部門要通過交心談心、問卷調查等方式，深入征求上級領導、下屬單位和內部干部群眾對軟環(huán)境建設的意見，同時要采取設立征求意見箱、發(fā)放征求意見表、召開座談會、登門走訪等形式，廣泛征求社會各界特別是管理和服務對象的意見?；顒訒r間從4月下旬到8月下旬，用4個月的時間，分三個階段進行：(一)學習提高階段(4月下旬至5月底)各村(居)委會、各部門要按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一部署，認真制定工作方案，迅速召開動員會，及時啟動軟環(huán)境建設活動。并堅持“精簡、高效、優(yōu)質、公平、公正、公開、規(guī)范、誠信”的原則，結合實際，制定具體化、規(guī)范化、操作性強的相關制度，即優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設投訴暫行辦法、行政審批制度規(guī)定、行政事業(yè)性收費制度改革若干規(guī)定、領導干部問責辦法、服務承諾制、首問首辦責任制、限時辦結制等制度。凡企業(yè)、群眾、客商投訴的不作為、亂作為、效 率低下等不履行或不正確履行職責的行為，一經(jīng)查實，該調整的調整、該降職的降職、該撤職的撤職、該依法追究的依法追究責任，并通過媒體向社會曝光，作為警示教育典型。鄉(xiāng)黨委政府出臺了《舊屋基鄉(xiāng)優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設投訴暫行辦法》，在鄉(xiāng)黨政辦成立舊屋基鄉(xiāng)優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設舉報投訴中心，專門受理企業(yè)、群眾、客商對全鄉(xiāng)部門及領導干部的投訴工作，做到凡投訴的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依紀依規(guī)嚴格處理。六是建立和實行嚴格監(jiān)督、嚴格管理制度。由政府鄉(xiāng)長、各村(居)委會主任負責牽頭，分管領導和相關部門負責人參加，對需要審批的重大項目進行集中辦公、集中審批，當場協(xié)調，明確責任部門、責任人和解決時限，做到快速審批、快速辦結、快速立項、快速開工建設。凡登記類，只要資料證件齊全，當場當時辦結；凡備案類，只要資料手續(xù)齊全，當天辦結；凡審批類，一般情況3個工作日內辦結、特殊情況7個工作日內辦結。在清理、精簡、規(guī)范的基礎上，明確部門審批事項、審批程序、審批責任、審批權力、審批時限，報鄉(xiāng)黨委政府審批后，報縣委、縣政府批準向社會公開，同時要做到部門領導、工作人員的姓名、電話全公開，接受社會廣泛監(jiān)督。否則，將嚴格追究責任。二是要建立和實行嚴格的部門首辦責任制度。對涉農惠農等部分行政事業(yè)性收費，實行減免優(yōu)惠政策。鄉(xiāng)級經(jīng)濟管理職能部門和經(jīng)濟執(zhí)法部門要對現(xiàn)行審批管理事項進行一次全面徹底的清理，進一步把該減少的審批事項減到位、該明確的審批環(huán)節(jié)明確到位、該下放的權力下放到位。深入推進社會信用體系建設，建立誠信政府，增強政府公信力；創(chuàng)建誠信企業(yè)，對守信企業(yè)建立獎勵機制，對警示企業(yè)建立預警機制，對失信企業(yè)建立懲戒機制，對嚴重失信企業(yè)建立淘汰機制。逐步規(guī)范集鎮(zhèn)建筑工程、土地出讓、政府采購和產(chǎn)權交易等各類招投標行為，最大限度地預防權力“尋租” 行為。著力打造公平競爭的市場環(huán)境。堅持便捷高效和便民利民的原則，建立實施嚴格的首問首辦責任制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制，強化職能部門責任制，健全崗位責任制，健全機關各項制度。轉變政府職能，凡是政府不該管的事情堅決不管，該管的事情依法管好；凡：是通過市場機制或中介組織、行業(yè)自律能夠解決的問題，政府部門不再行政干預。深化行政事業(yè)性收費制度改革，本著規(guī)范有序、優(yōu)化環(huán)境、減輕負擔、適當 減免的原則，免收或減收部分行政事業(yè)性收費，實行行政事業(yè)性收費公示制，深入治理亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派，減輕企業(yè)和群眾負擔。認真落實政策規(guī)定，做到宣傳到位、執(zhí)行到位，切實解決招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟等優(yōu)惠政策執(zhí)行中的“部門梗阻”、“科室梗阻”等問題。對優(yōu)化軟環(huán)境建設的政策性文件認真清理，該廢止的堅決廢止，該規(guī)范的盡快規(guī)范。二、明確軟環(huán)境建設目標要求 通過開展優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設活動，沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制和機制，進一步優(yōu)化舊屋基科學發(fā)展的思想輿論環(huán)境，開明優(yōu)惠的政策環(huán)境，廉潔高效的政務環(huán)境，公平競爭的市場環(huán)境，努力把舊屋基打造成為羅平縣落實政策最好、效率最高、服務最優(yōu)、誠信最佳的軟環(huán)境鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。第一篇：關于優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的關于優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的實施方案各黨支部（總支）、村（居）委會，鄉(xiāng)直各單位：為進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境，全面加強機關行 政效能建設，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共羅平縣委、羅平縣人民政府關于優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的實施意見》(羅發(fā)[2008]23號)精神和全鄉(xiāng)開展“解放思想、轉變觀念、狠抓落實”大討論活動動員大會的總體部署和要求，鄉(xiāng)黨委決定在全鄉(xiāng)開展優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設活動，現(xiàn)提出如下實施方案。一、明確軟環(huán)境建設指導思想軟環(huán)境建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“解放思想、轉變作風、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”為主題，立足好字優(yōu)先、好中求快、干字為本，以改革創(chuàng)新為動力，以制度建設為突破口，以群眾滿意、客商滿意、企業(yè)滿意、上級認可為標準，著力解決全鄉(xiāng)機關效能建設方面存在的突出問題，為實現(xiàn)舊屋基經(jīng)濟社會快速發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展和科學發(fā)展提供有力保證。三、明確軟環(huán)境建設主要任務(一)突出重點，不斷改善軟環(huán)境著力打造開放優(yōu)惠的政策環(huán)境。借鑒發(fā)達地區(qū)及周邊地區(qū)出臺的招商引資、非公經(jīng)濟發(fā)展等方面的政策，制定完善符合舊屋基實際的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策。深化行政審批制度改革，最大限度地精簡行政審批事項，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，壓縮時限，削減前置性條件，切實把行政審批事項減到位，環(huán)節(jié)縮到位，收費降到位；對保留的行政審批項目，要將審批項目、依據(jù)、程序、時限等向社會公布，接受公眾監(jiān)督。著力打造廉潔高效的政務環(huán)境。優(yōu)化政府職能配置，按照精簡、統(tǒng)一、效能和決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互分離又相互協(xié)調的原則，進一步理順行政職能分工，合理劃分事權，建立健全職能爭議協(xié)調機制，努力消除單位職責交叉、職能不清和相互推諉扯皮的現(xiàn)象。推進政務公開，認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，主動向社會公開政務信息，使公民、法人和其他組織能夠方便快捷地獲取和使用政府信息資源。認真落實經(jīng)營性土地使用權出讓、建設工程項目招投標、政府采購和產(chǎn)權交易等四項制度。嚴格執(zhí)行《羅平縣建設工程招投標管理辦法(試行)》及相關配套辦法的規(guī)定，規(guī)范招投標行為，加強監(jiān)督檢