【正文】 資興建的肇源皮革城，組織人員現(xiàn)場辦公，快捷高效地為企業(yè)及時(shí)核發(fā)了營業(yè)執(zhí)照。近年來，先后組織大慶市210多戶個(gè)體私營企業(yè)參加了國家工商總局在西安召開的西部開發(fā)投資洽談會(huì)、省局組織的韓國經(jīng)貿(mào)洽談周和每年一次的香港醫(yī)藥經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)、伊春來大慶招商引資洽談會(huì)、遼寧鐵嶺調(diào)兵山市來大慶招商引資洽談會(huì)、七臺(tái)河市投資對接洽談會(huì)，共實(shí)際引進(jìn)和促成投資、合作項(xiàng)目13個(gè)。一方面，密切配合市、縣、區(qū)招商部門，積極開展招商引資工作。為此，市工商局及時(shí)組織召開座談會(huì)進(jìn)行溝通，迅速協(xié)調(diào)解決了有關(guān)分離后的企業(yè)登記、變更等問題。肇州縣工商局協(xié)調(diào)解決了36戶縣域國有企業(yè)與私營企業(yè)進(jìn)行租賃、購買參股、兼并聯(lián)營中的登記注冊問題。在肇源縣工商局的溝通協(xié)調(diào)下，肇源縣個(gè)體工商戶周啟全積極參與縣國有醫(yī)藥企業(yè)改革，投資建設(shè)了一處綜合性商場。目前，在工商部門的溝通協(xié)調(diào)下，全市有75戶改制企業(yè)與私營企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系與對接。另一方面，積極與市、縣、區(qū)招商局、大項(xiàng)目辦、科委、計(jì)委等部門取得聯(lián)系，了解信息。一是積極引導(dǎo)支持參與國有企業(yè)改革。（二）拓寬發(fā)展領(lǐng)域，搭建發(fā)展平臺(tái)，大力推動(dòng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展步伐。其次是改革個(gè)體工商戶登記管理體制，推進(jìn)實(shí)施了個(gè)體工商戶分層分類登記管理，將登記注冊權(quán)下放到基層工商所，極大地方便了個(gè)體戶就近辦照，受到了個(gè)體工商戶的歡迎和好評(píng)。首先是改革登記方式，簡化了注冊程序，變原來企業(yè)注冊登記“科員受理、科長審核、主管局長批準(zhǔn)”三級(jí)審批制，為“一受一核”制，即科員受理，科長直接核準(zhǔn)發(fā)照。三是不斷創(chuàng)新管理體制。為此，在經(jīng)營者利用這些沒有產(chǎn)權(quán)證房屋從事經(jīng)營申請辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)，工商部門靈活掌握政策法規(guī)界限，只要出具房屋所有單位的房產(chǎn)證明，工商登記中就視為有經(jīng)營場所。堅(jiān)持從利于個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展出發(fā)，對于發(fā)展中遇到的難題，敢于打破常規(guī)，努力創(chuàng)造條件，在不違背原則的基礎(chǔ)上，能靈活處理的則靈活處理，能變通解決的就大膽變通，做到急事急辦，特事特辦，幫助個(gè)體私營企業(yè)盡快獲得市場主體資格。僅去年以來，全系統(tǒng)就深入企業(yè)現(xiàn)場辦公380多人次，解決相關(guān)疑難問題140多個(gè)，基層工商所送照上門539戶次，為私營企業(yè)提供代辦、領(lǐng)辦服務(wù)127戶次。黑龍江軟件園股份有限公司住所由肇東市遷至大慶市開發(fā)區(qū)，企業(yè)辦事人員不知道應(yīng)當(dāng)如何辦理有關(guān)工商手續(xù)。為避免企業(yè)跑冤枉路，對窗口工作人員嚴(yán)格規(guī)定，既使企業(yè)登記注冊申請范圍不屬于自己管轄，只要接待了咨詢，就要負(fù)責(zé)與有管轄權(quán)的單位搞好對接。系統(tǒng)上下認(rèn)真落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”等項(xiàng)服務(wù)制度，做到“該辦的事堅(jiān)決辦，不拖；能辦的事立即辦，不等；難辦的事想法辦，不推；牽扯其他部門的事主動(dòng)協(xié)調(diào)辦，不靠”，千方百計(jì)為企業(yè)搞好支持服務(wù)。我們還與黑龍江省四維律師事務(wù)所聯(lián)合成立了大慶市個(gè)體私營企業(yè)維權(quán)中心，為個(gè)體私營企業(yè)免費(fèi)提供法律、政策咨詢服務(wù)，義務(wù)為個(gè)體私營企業(yè)會(huì)員提供法律培訓(xùn)，定期組織法律宣傳、法律知識(shí)競賽、普法教育活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬了為個(gè)體私營企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，深化了服務(wù)層次，提高了服務(wù)水平。針對很多個(gè)體私營企業(yè)不很了解有關(guān)優(yōu)惠政策的實(shí)際，要求登記窗口工作人員主動(dòng)進(jìn)行政策宣傳，引導(dǎo)個(gè)體私營企業(yè)用好、用足各項(xiàng)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的吸引和促動(dòng)作用，促進(jìn)全市個(gè)體私營企業(yè)多發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展。把國家、省、市有關(guān)支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件匯編成冊，窗口工作人員人手一冊，作為工作指南，要求必須熟知會(huì)用。一是扎實(shí)抓好政策落實(shí)。一、所做的主要工作（一）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，著力營造個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。二、工商部門支持服務(wù)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做工作作為政府監(jiān)管市場秩序的職能部門，全市工商機(jī)關(guān)堅(jiān)持把支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識(shí)，從推進(jìn)大慶經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大局來把握，作為全市工商系統(tǒng)的重點(diǎn)任務(wù)來落實(shí)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全力支持服務(wù)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)已成為大慶市建設(shè)小康社會(huì)的生力軍。而杜蒙、林甸兩縣和大同區(qū)，%，23%%。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)已成為地方財(cái)政收入的重要來源。特別是近三年來，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)年均增加3萬個(gè)就業(yè)崗位，已消化和吸納石油、另有10余萬外地人在大慶從業(yè)于個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)中。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)已成為吸納就業(yè)的主要渠道。近三年來，大慶市國民經(jīng)濟(jì)以年均8%的速度增長，其中個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的年均%以上，對全市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用十分顯著。截止2008年底，大慶市共有個(gè)體私營企業(yè)88436戶，其中，個(gè)體工商戶72278戶，私營企業(yè)16158戶；個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員40余萬人。第一篇：調(diào)查報(bào)告(秦局個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展)關(guān)于支持服務(wù)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報(bào)市工商局秦志波（2009年5月6日）根據(jù)市委開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)安排部署和市局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組具體要求，我?guī)ьI(lǐng)市局登記科、監(jiān)管科、綜合調(diào)研科等科室部分同志，采取深入基層調(diào)查、座談、深入個(gè)體私營企業(yè)走訪等形式，對全市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、工商部門支持服務(wù)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、當(dāng)前存在的問題進(jìn)行了深入地調(diào)查，并研究提出了工商部門進(jìn)一步支持服務(wù)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策措施，形成如下調(diào)查報(bào)告。一、大慶市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況及特點(diǎn)多年來，市委、市政府高度重視個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，把個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)作為大慶科學(xué)和諧跨越發(fā)展的重要部分，不斷出臺(tái)扶持政策，采取有效措施，推動(dòng)大慶市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從數(shù)量到質(zhì)量的飛躍，成為大慶經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，地方財(cái)政收入的重要來源，就業(yè)再就業(yè)的主要渠道。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)已成為大慶市經(jīng)濟(jì)的重要力量。特別是在石油產(chǎn)量遞減，大企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相對下滑的情況下，不但彌補(bǔ)了石油減產(chǎn)造成的GDP增長下降的因素，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的支撐作用。目前全市個(gè)體私營企業(yè)里已有40余萬從業(yè)大軍。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)已成為大慶市再就業(yè)的主渠道，在減少社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。2008年，%。此外，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在興辦社會(huì)福利，參加抗災(zāi)搶險(xiǎn)，捐助“光彩事業(yè)”等社會(huì)公益事業(yè)中作用也非常突出。無論從經(jīng)濟(jì)總量上講還是從發(fā)展速度上講，無論是從吸納就業(yè)上講還是從對社會(huì)的綜合貢獻(xiàn)上講，都是地方其他經(jīng)濟(jì)成分無可比擬的，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在大慶未來發(fā)展中的作用將日益顯著，他們靈活的競爭機(jī)制在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中有著旺盛的生命力。大慶市局先后被評(píng)為省、市發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位，連續(xù)9年被評(píng)為全國工商系統(tǒng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)聯(lián)系單位。工作中，堅(jiān)持從個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)舉措，強(qiáng)化服務(wù)措施，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，努力營造利于個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。堅(jiān)持不折不扣地落實(shí)好國家、省、市關(guān)于支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，規(guī)定放寬的堅(jiān)決放寬，規(guī)定免收的堅(jiān)決免收。將有關(guān)政策規(guī)定錄入觸摸屏電腦，方便個(gè)體私營企業(yè)查詢。哈藥集團(tuán)三精大慶玻璃工業(yè)園有限公司在開發(fā)區(qū)工商分局申請注冊時(shí)，雖已被認(rèn)定為哈大齊工業(yè)走廊企業(yè)，卻不知道有“零收費(fèi)”的優(yōu)惠政策，窗口登記人員便主動(dòng)向企業(yè)進(jìn)行說明，并按規(guī)定免收了注冊費(fèi)等12000元。二是積極轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)。改變傳統(tǒng)的“坐等上門登記”的工作模式，主動(dòng)深入大型私營企業(yè)，采取一事一議、一企一議、一個(gè)項(xiàng)目一議，幫助企業(yè)解決急難問題。對企業(yè)登記注冊的有關(guān)手續(xù)需到省工商局辦理的，組織專人進(jìn)行領(lǐng)辦。窗口工作人員在詳細(xì)進(jìn)行解答說明的同時(shí)，還幫助企業(yè)備齊了股東會(huì)會(huì)議紀(jì)要、章程修正案、公司住所證明、申請表、委托書等全部材料，并派人帶領(lǐng)企業(yè)專程到省局辦理了經(jīng)營場所變更手續(xù)，贏得了企業(yè)的肯定和好評(píng)。三是靈活解決發(fā)展難題。由于大慶市石油礦區(qū)城市的特殊性，石油、石化企業(yè)的很多房屋沒有產(chǎn)權(quán)證，而石油、石化企業(yè)重組、改制后，閑置廠房比較多。目前，已有2438戶個(gè)體私營企業(yè)照此方式辦理了營業(yè)執(zhí)照。為加快個(gè)體私營企業(yè)市場準(zhǔn)入速度，深入推進(jìn)了“兩項(xiàng)改革”。將登記注冊程序由三個(gè)環(huán)節(jié)變?yōu)閮蓚€(gè)環(huán)節(jié)，取消了主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)程序，有效解決了過去由于主管領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)、外出等原因，不能及時(shí)簽字批準(zhǔn)的問題，使企業(yè)在手續(xù)齊全的情況下，可以當(dāng)場受理，當(dāng)場發(fā)照，極大地縮短了辦照時(shí)間，提高了市場準(zhǔn)入速度。大慶市工商局關(guān)于放寬市場準(zhǔn)入條件等9項(xiàng)支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舉措被市政府信息“每月專報(bào)”全文轉(zhuǎn)發(fā)。順應(yīng)大慶市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于擴(kuò)大規(guī)模、提檔升級(jí)的重要階段的形勢發(fā)展要求，堅(jiān)持立足職能，不斷拓展空間領(lǐng)域，全力支持引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。一方面，組織工作人員主動(dòng)深入轄區(qū)內(nèi)的國有企業(yè)調(diào)查、走訪，了解掌握企業(yè)改革情況，掌握改制企業(yè)的數(shù)量、改制項(xiàng)目、改制過程中遇到的困難以及需要工商部門支持解決的問題。在此基礎(chǔ)上，組織召開有國有改制企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)及有關(guān)部門參加的座談會(huì)，發(fā)布相關(guān)信息，提供政策法規(guī)咨詢，充分利用登記管理職能，發(fā)揮工商部門在私營企業(yè)與國有改制企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。其中，先后協(xié)調(diào)了原大慶草原建筑裝飾材料公司、大慶新潮裝飾材料有限公司等私營企業(yè)與石油管理局部分改制企業(yè)對接，實(shí)現(xiàn)了參股投資經(jīng)營。紅崗工商分局積極提供政策法律咨詢服務(wù)，在他們的支持下，使石油管理局井田公司下設(shè)的第三產(chǎn)業(yè)成功剝離改制為私營有限公司。大慶石油管理局整頓所屬第三產(chǎn)業(yè)法人機(jī)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)主管機(jī)關(guān)和經(jīng)營行為，部分私營企業(yè)提出要與分離后的變更企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組。二是著力加大招商合作力度。同時(shí)，積極主動(dòng)組織、引導(dǎo)、支持我市個(gè)體私營企業(yè)參與招商引資活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，不斷壯大發(fā)展實(shí)力和規(guī)模。另一方面，按照“手續(xù)從簡、時(shí)間從短、服務(wù)從優(yōu)、處罰從寬”的原則要求，全力為招商引資企業(yè)服務(wù)。龍鳳工商分局為轄區(qū)鑫鑫龍電動(dòng)摩托車、豐收包裝紙業(yè)公司等5戶投資在1000萬元以上的招商企業(yè)提供服務(wù)，幫辦營業(yè)執(zhí)照。去年以來，共為招商引資企業(yè)提供政策、法律服務(wù)87