【正文】 ．改革涉及各有關(guān)部門要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、學(xué)習(xí)我區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)文件精神，使廣大機(jī)關(guān)干部深刻理解、認(rèn)識政府機(jī)構(gòu)改革的重要意義，提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，服從大局。該階段工作按以下步驟進(jìn)行：－ 4 － 1．完成涉及改革各部門領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整工作；召開區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革動員大會，對區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施工作進(jìn)行動員部署。（十一）組建金融服務(wù)辦公室, 為部門管理機(jī)構(gòu)，由發(fā)展和改革委員會管理。（九）將民防局由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)調(diào)整為區(qū)政府工作部門。（七）將市政管理委員會更名為市政市容管理委員會。不再保留林業(yè)局。（五）組建園林綠化局，掛綠化委員會辦公室牌子，為區(qū)政府工作部門。不再保留人事局、勞動和社會保障局。（四）組建人力資源和社會保障局，為區(qū)政府工作部門，對外可使用公務(wù)員局名稱開展工作。將原工業(yè)局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）承擔(dān)的煤炭電力職能劃入?yún)^(qū)發(fā)展和改革委員會。將原區(qū)工業(yè)局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）除煤炭、電力職責(zé)外的其他職責(zé)、區(qū)信息化工作辦公室的全部職責(zé)和區(qū)委保密辦承擔(dān)的無線電管理工作職責(zé)，整合劃入經(jīng)濟(jì)和信息化委員會。將動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局的機(jī)構(gòu)和職能以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的有關(guān)農(nóng)業(yè)行政管理職能劃入農(nóng)業(yè)局（動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局）。具體調(diào)整及設(shè)置情況如下：（一）將農(nóng)業(yè)委員會更名為農(nóng)村工作委員會，負(fù)責(zé)“三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。清理和規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時機(jī)構(gòu)及部門管理機(jī)構(gòu)，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時機(jī)構(gòu)不設(shè)實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)。按照北京市深化行政管理體制改革的目標(biāo)任務(wù)，把長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合，把全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，既著眼長遠(yuǎn)，堅持改革方向，又立足當(dāng)前，解決突出問題，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。從本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和功能定位出發(fā)，既注意與市政府機(jī)構(gòu)改革相銜接，建立與市政府組織框架大體協(xié)調(diào)的行政組織體系，又注意從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地推進(jìn)改革。適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會主義民主政治的要求，努力轉(zhuǎn)變管理理念和管理職能，積極創(chuàng)新工作方式和工作方法，把工作重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)到創(chuàng)新體制機(jī)制上來，探索符合本區(qū)實(shí)際的改革路子。把維護(hù)人民群眾的根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，提高區(qū)政府為基層、為群眾服務(wù)的能力，努力建設(shè)服務(wù)型政府。（二）基本原則。第一篇：北京市通州區(qū)人民政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見北京市通州區(qū)人民政府文件通政發(fā)?2009?30號北京市通州區(qū)人民政府 關(guān)于機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：《北京市通州區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》已經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，為確保機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行，現(xiàn)就我區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革，提出如下實(shí)施意見：一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建設(shè)－ 1 － “人文北京、科技北京、綠色北京”的要求，以推進(jìn)“創(chuàng)意通州、活力通州、和諧通州”建設(shè)為著眼點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為加快建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)提供體制機(jī)制和組織保障。1．以人為本，執(zhí)政為民。2．積極探索，改革創(chuàng)新。3．因地制宜，科學(xué)發(fā)展。4．積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)。－ 2 －二、機(jī)構(gòu)調(diào)整設(shè)置的主要內(nèi)容圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門職責(zé)關(guān)系，積極探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，調(diào)整完善服務(wù)三農(nóng)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、住房保障、人力資源和社會保障、園林綠化等方面的管理體制，強(qiáng)化市政市容管理、社會建設(shè)、金融等方面的管理職能。清理自定行政機(jī)構(gòu)，清理和規(guī)范承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。組建農(nóng)業(yè)局，掛動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局牌子，為區(qū)政府工作部門，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和執(zhí)法監(jiān)督以及獸醫(yī)行政管理等工作。（二）組建經(jīng)濟(jì)和信息化委員會，為區(qū)政府工作部門。不再保留工業(yè)局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）、信息化工作辦公室。（三）將建設(shè)委員會更名為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，掛政府－ 3 － 住房保障和改革辦公室牌子。將人事局的職責(zé)、勞動和社會保障局的職責(zé)，整合劃入人力資源和社會保障局。將機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室調(diào)整為與人力資源和社會保障局合署辦公,列入?yún)^(qū)委機(jī)構(gòu)序列。將市政管委的有關(guān)園林綠化管理職責(zé)、林業(yè)局的職責(zé)，整合劃入園林綠化局。（六）將社會建設(shè)工作辦公室調(diào)整為與區(qū)委社會工作委員會一個機(jī)構(gòu)兩塊牌子,為區(qū)政府工作部門。（八）將商務(wù)局更名為商務(wù)委員會，掛糧食局牌子。（十）將與民政局合署辦公的民族事務(wù)委員會調(diào)整為在民政局掛牌子，并更名為民族宗教僑務(wù)辦公室。三、改革的方法步驟及時間安排（一）動員準(zhǔn)備階段(9月21日前完成)。2．改革涉及各有關(guān)部門分別成立本單位機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并將領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及聯(lián)系電話報區(qū)編辦備案。4．9月21日前，以新組建（調(diào)整）部門的名義對外開展工作?！叭ā惫ぷ魇菣C(jī)構(gòu)改革的中心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是衡量和評價機(jī)構(gòu)改革的重要標(biāo)志?？茖W(xué)合理地確定政府部門職能是機(jī)構(gòu)改革的核心內(nèi)容，也是確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制的依據(jù)和基礎(chǔ)。－ 5 － 2．優(yōu)化整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。設(shè)置形式上不要求上下完全對應(yīng)，要積極探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)體制，改變分工過細(xì)的狀況。3．重新核定人員編制。這次機(jī)構(gòu)改革雖然沒有確定具體的精簡指標(biāo)，但是由于機(jī)構(gòu)的撤并和職能的劃轉(zhuǎn)，也存在局部編制調(diào)整。確因職責(zé)調(diào)整增加較多而需增加人員編制的，由區(qū)編辦匯總后報區(qū)編委審批；進(jìn)行部門間主要職責(zé)調(diào)整的，根據(jù)主要職責(zé)調(diào)整方案，按“人隨事走、編隨人轉(zhuǎn)”的原則，進(jìn)行人員編制的相應(yīng)劃轉(zhuǎn)；新組建部門的人員編制，根據(jù)其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和權(quán)限范圍嚴(yán)格核定，并與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量相協(xié)調(diào)；調(diào)整組建部門的人員 － 6 － 編制，按照其承擔(dān)的主要職責(zé)和履職的實(shí)際需要從嚴(yán)核定，其中職責(zé)相同、相近內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員編制應(yīng)予以精簡。非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：按《公務(wù)員法》的規(guī)定配備。各有關(guān)部門“三定”規(guī)定按以下程序報批：（1）各部門“三定”規(guī)定（草案）形成并征求主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意后，要與區(qū)編辦先溝通情況，交換意見，在意見基本一致后，正式報送區(qū)編辦。（三）人員定崗階段（11月20日前完成）。改革中調(diào)整變動部門和新組建部門要按照我區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革人員定崗安置工作意見和《公務(wù)員－ 7 － 法》及配套法規(guī)的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真做好以下工作：1．在機(jī)構(gòu)調(diào)整中，要按照機(jī)構(gòu)改革中部門調(diào)整變動和新組建要求，將列入機(jī)構(gòu)調(diào)整范圍的所有人員整建制歸并、劃轉(zhuǎn)到新調(diào)整設(shè)立的機(jī)構(gòu)，并按照機(jī)構(gòu)調(diào)整前的職責(zé)任務(wù)，各司其職，確保各項工作正常開展。對于部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)未作調(diào)整變動的，原則上人員不調(diào)整；對于職能調(diào)整的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，原則上人隨事走；對于新增的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，要采取公平、公正的方式選人用人。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職位的人選，原則上從本部門現(xiàn)有同級職務(wù)的公務(wù)員中產(chǎn)生。人員定崗安置工作完成后仍空缺的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職位，可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開選拔或競爭上崗。本階段主要是在前3個階段工作基本結(jié)束后，各有關(guān)部門要對機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)展情況與成效做出總結(jié)，并報區(qū)編辦。－ 8 －四、機(jī)構(gòu)改革的組織實(shí)施這次區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革，時間緊、任務(wù)重、要求高。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)。區(qū)政府各有關(guān)部門也要成立機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，把機(jī)構(gòu)改革工作作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)來抓，切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。（二）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。（三）認(rèn)真研究，做好“三定”。要通過重新制定“三定”規(guī)定全面梳理、集中解決政府管理中的突出矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致，切實(shí)把改革的目標(biāo)、任務(wù)和要求落到實(shí)處。這次政府機(jī)構(gòu)改革，由于部分部門的調(diào)整變動和職能劃轉(zhuǎn)，部分人員需要重新定崗安置。要把工作需要、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和干部安排有機(jī)結(jié)合起來，最大限度地調(diào)動干部的積極性。（五）嚴(yán)格紀(jì)律、杜絕違紀(jì)。各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員要以“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，講政治、顧大局，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革的各項紀(jì)律規(guī)定。嚴(yán)禁擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、突破編制增加人員、超職數(shù)配備干部。要嚴(yán)格執(zhí)行組織人事工作的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)突擊進(jìn)人、突擊提高干部職級待遇。要嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行國有資產(chǎn)管理規(guī)定，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流 － 10 － 失，機(jī)構(gòu)改革涉及的部門要認(rèn)真做好資產(chǎn)清查登記、財務(wù)清算和資產(chǎn)處置工作，嚴(yán)禁在機(jī)構(gòu)調(diào)整中違規(guī)調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資