【正文】 生育工作的意見》，明確了“十一五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和工作措施。利用鄉(xiāng)村人口學(xué)校對(duì)育齡人群開展計(jì)劃生育應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育，宣傳教育的深度與廣度有了新的拓展，知識(shí)普及率和知曉率不斷上升，群眾的婚育觀念有了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。使得計(jì)劃生育這個(gè)基本國策、國家重要法律更加深入人心。廣泛運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等大眾傳媒以及標(biāo)語、鄉(xiāng)土小戲等多種形式，廣造聲勢，形成了良好的輿論氛圍，特別在城區(qū)和廣大農(nóng)村，建立起大型長久性噴繪標(biāo)語近50幅，明墻標(biāo)語2萬余條，廣大群眾抬頭就見，心里有底。通過舉辦培訓(xùn)班，召開座談會(huì)、研討會(huì)，對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行了計(jì)劃生育法律知識(shí)輪訓(xùn)。在其頒布實(shí)施之際，我區(qū)高度重視宣傳培訓(xùn)。宣傳教育工作廣泛開展。全區(qū)上下狠抓宣傳培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和基礎(chǔ)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力推動(dòng)了全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作，并呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。二、調(diào)查對(duì)象城西街道分管計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)城西街道人口和計(jì)劃生育辦公室主任城西街道人口和計(jì)劃生育辦公室副主任三、調(diào)查方式訪談式四、時(shí)間安排2011年10月8日——2011年11月10日《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》于2002年9月1日起生效，這是我國歷史上第一部有關(guān)人口與計(jì)劃生育的全國性單題專行法律。第二篇：人口與計(jì)劃生育法調(diào)查報(bào)告關(guān)于黔江區(qū)《人口與計(jì)劃生育法》貫徹執(zhí)行情況的匯報(bào)提綱：一、前言二、主要做法和成績?nèi)?、存在的問題四、幾點(diǎn)建議調(diào)查報(bào)告1關(guān)于黔江區(qū)《人口與計(jì)劃生育法》貫徹執(zhí)行情況的調(diào)查報(bào)告姓名：楊曉蘭學(xué)號(hào)：1051201409618一、調(diào)查目的為了進(jìn)一步了解計(jì)劃生育法律法規(guī)的落實(shí)和執(zhí)行情況，摸清我區(qū)當(dāng)前的計(jì)劃生育現(xiàn)狀，明確廣大人民群眾對(duì)我國計(jì)劃生育政策知曉、以便更好地落實(shí)我國的計(jì)劃生育政策，遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕姷纳^念，樹立計(jì)劃生育法律觀念，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。近年來，有越來越多的社會(huì)各界人士（包括人口學(xué)界和法學(xué)界人士）轉(zhuǎn)變了對(duì)計(jì)劃生育的看法，要求修改或廢除《人口與計(jì)劃生育法》的呼聲越來越高。從中也可以看出，湛中樂對(duì)計(jì)劃生育政策和《人口與計(jì)劃生育法》的看法有了巨大的轉(zhuǎn)變?！笨梢?，湛中樂當(dāng)時(shí)是支持《人口與計(jì)劃生育法》的基本觀點(diǎn)的。他在發(fā)言中表示，《人口與計(jì)劃生育法》沒有違反中國憲法和《聯(lián)合國人權(quán)宣言》。2009年8月20日《檢察日?qǐng)?bào)》報(bào)道：“2002年9月21日至27日，《人口與計(jì)劃生育法》正式實(shí)施不久，湛中樂隨中國代表團(tuán)出席了聯(lián)合國開發(fā)署人口基金執(zhí)行局第二次常委會(huì)。盡管如此，我仍認(rèn)為這次15位學(xué)者的修法建議書對(duì)于推動(dòng)人口政策改革具有積極意義。從目的上來看，法律修改的目的是為了保留、完善這項(xiàng)法律，雖然也可以刪除和修改這項(xiàng)法律的某些條款和內(nèi)容，但法律的基本框架和名稱是可以保留的；而法律廢止的目的是為了徹底去掉、廢除這項(xiàng)法律?！蔽抑灾鲝垙U除而不是修改《人口與計(jì)劃生育法》，還有一個(gè)原因：雖然這次15位學(xué)者的修法建議書包含了“取消對(duì)公民生育權(quán)的限制，廢止生育審批制度，取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度”等內(nèi)容，但問題是：一旦進(jìn)入修改的法律程序，不可避免會(huì)有計(jì)生委的專家參與討論，經(jīng)過專家和委員討論之后，最終的修改結(jié)果很可能只是人口政策的微調(diào)。我認(rèn)為，與其建議修改《人口與計(jì)劃生育法》，不如建議廢除《人口與計(jì)劃生育法》。”一位參加這次會(huì)議的學(xué)者告訴我，這次會(huì)議將向全國人大常委會(huì)提出建議盡快啟動(dòng)對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》的修法工作。在此之前，6月27日法制網(wǎng)報(bào)道：“6月24日，以‘公民生育權(quán)與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度’為主題的研討會(huì)在北京大學(xué)舉行。第一篇：人口與計(jì)劃生育法《人口與計(jì)劃生育法》的命運(yùn)7月6日西部網(wǎng)報(bào)道：近日，由北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂起草，5名學(xué)者和社會(huì)人士發(fā)起，另10名學(xué)者參與簽名的《盡快啟動(dòng)全面修改的公民建議書》，正式寄送全國人大及其常務(wù)委員會(huì)。他們建議，在尊重公民生育權(quán)的前提下，讓公民自由而負(fù)責(zé)任地進(jìn)行生育，按此基本精神，對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》進(jìn)行修改。來自國內(nèi)幾家高校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的法學(xué)、人口學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等數(shù)個(gè)學(xué)科的專家學(xué)者們進(jìn)行了熱烈的研討。6月28日，我發(fā)了一條微博說：“最近，一些人口學(xué)者和法律教授在北大法學(xué)院開會(huì)建議盡快修改《人口與計(jì)劃生育法》。原因是：第一，無論怎樣修改，都難以避免‘國家有權(quán)管制公民生育權(quán)’這種觀念；第二，修改《人口與計(jì)劃生育法》需要較長時(shí)間，而直接廢除則快得多。從法律上來說，一項(xiàng)法律的修改與廢止具有根本不同的性質(zhì)。只要中國仍存在《人口與計(jì)劃生育法》，就不能說中國已取消計(jì)劃生育。尤其是，牽頭起草修法建議書的北大法學(xué)教授湛中樂，當(dāng)年曾參與起草《人口與計(jì)劃生育法》。在這次會(huì)議上，湛中樂以專家的身份，作了大會(huì)發(fā)言。它吸收了國際人口與發(fā)展大會(huì)行動(dòng)綱領(lǐng)、聯(lián)合國千年宣言等關(guān)于保障人權(quán)的先進(jìn)理念，強(qiáng)調(diào)了對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)。然而，這份修法建議書的許多內(nèi)容否定了《人口與計(jì)劃生育法》的基本觀點(diǎn)。雖然湛中樂的轉(zhuǎn)變迄今為止還不徹底（我認(rèn)為，建言廢除《人口與計(jì)劃生育法》才算徹底），但也算是有了難能可貴的進(jìn)步。可以預(yù)料，《人口與計(jì)劃生育法》的存廢問題將會(huì)成為未來幾年的一個(gè)焦點(diǎn)。加強(qiáng)人口計(jì)生部門廣大干部職工的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平，切實(shí)做到履職盡責(zé)，依法行政。今年10月，本人深入黔江區(qū)城西街道就《人口與計(jì)劃生育法》在我區(qū)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：一、主要做法和成績自國家《人口與計(jì)劃生育法》頒布實(shí)施以來，我區(qū)各級(jí)政府、各有關(guān)部門抓住這一有利時(shí)機(jī)，積極、認(rèn)真組織廣大干部學(xué)法、普法，迅速掀起宣傳貫徹《人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》（簡稱“一法三規(guī)”）的高潮。今年以來，‰，%，%，%。“一法三規(guī)”涉及到社會(huì)各個(gè)方面，關(guān)系到家家戶戶，廣大干部群眾十分關(guān)注。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講。二是媒體廣泛宣傳。舉辦了全區(qū)人口與計(jì)劃生育知識(shí)電視競賽，提高了宣傳教育的覆蓋面和有效率。三是以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)為載體，開展社會(huì)宣傳，啟發(fā)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制得到進(jìn)一步強(qiáng)化。區(qū)、鄉(xiāng)各級(jí)黨委、政府都召開了黨委會(huì)和三級(jí)干部會(huì)議，層層統(tǒng)一思想，分析形勢，尋求對(duì)策。二是各地都突出抓好全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)和貫徹落實(shí)工作。三是各級(jí)黨政一把手能夠堅(jiān)持把計(jì)劃生育工作當(dāng)作頭等大事抓，親自抓，負(fù)總責(zé)。四是各級(jí)、各地對(duì)計(jì)劃生育不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，有關(guān)計(jì)劃生育的各項(xiàng)任務(wù)、指標(biāo)得到了較好的落實(shí)。區(qū)計(jì)生委出臺(tái)了《關(guān)于開展“流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)年”的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了為流動(dòng)人口特別是勞務(wù)輸出中已婚育齡婦女提供計(jì)劃生育服務(wù)的措施和要求，向全區(qū)勞務(wù)輸出的已婚育齡婦女鄭重地作出三項(xiàng)承諾：一是凡外出務(wù)工、經(jīng)商的已婚育齡婦女，只要將其現(xiàn)居住地出具的避孕節(jié)育有效證明寄回戶籍所在地計(jì)生部門的，不得再以任何借口和理由要求已婚育齡婦女返鄉(xiāng)婦檢；二是主動(dòng)為外出務(wù)工的已婚育齡婦女辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，并且不得以任何名義搭車收費(fèi)；三是開展“三生”服務(wù)，經(jīng)常主動(dòng)地上門關(guān)心幫助解決其家庭生產(chǎn)、生活、生育方面的困難，做已婚育齡婦女的貼心人。城西街道出臺(tái)了強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)“六個(gè)一”的規(guī)定，即：在育齡婦女外出前，為其免費(fèi)開展一次孕情、環(huán)情監(jiān)測和避孕節(jié)育隨訪服務(wù)；與外出育齡婦女簽訂一份計(jì)劃生育實(shí)施合同；向外出育齡婦女宣傳一次政策法規(guī)或贈(zèng)送一套有關(guān)政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖保健的科普資料；建立一個(gè)黨員干部聯(lián)系戶；主動(dòng)辦理好一份《流動(dòng)人口婚育證明》；贈(zèng)送一套郵寄《流動(dòng)人員避孕節(jié)育證明》的信封，使服務(wù)與管理工作有機(jī)地結(jié)合在一起。今年3月份起，他們又組織各村組認(rèn)真對(duì)流入人口進(jìn)行集中查驗(yàn)、登記、建帳，掌握全區(qū)流入人口的婚育信息，取得了較好的效果。一是優(yōu)質(zhì)服務(wù)取得了新突破。近年來，我區(qū)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手，以滿足育齡群眾需求為目標(biāo)，全面開展了計(jì)劃生育避孕節(jié)育生殖保健系列服務(wù)“六項(xiàng)工程”，即：避孕節(jié)育知情選擇工程、隨訪服務(wù)工程、育齡婦女生殖道感染綜合防治工程、出生缺陷干預(yù)工程、青少年生殖健康教育工程和男性生殖健康工程，圍繞系列服務(wù)工程的開展，對(duì)全區(qū)50名計(jì)生衛(wèi)技人員進(jìn)行了培訓(xùn)考核。二是廣泛開展計(jì)劃生育特困家庭幫扶活動(dòng)。在摸清情況的基礎(chǔ)上，各地都廣泛開展了一系列的關(guān)愛和幫扶活動(dòng)。三是加大基礎(chǔ)投入。依法治育工作明顯提高。我區(qū)全面實(shí)行了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制。二、存在問題計(jì)生執(zhí)法難以到位。“一法三規(guī)”的頒布施行，