【正文】 與民間討論不能分割。雖然說過去數(shù)家官方研究機(jī)構(gòu)就已接受原國家人口計(jì)生委的委托，就生育政策的進(jìn)一步調(diào)整完善展開調(diào)研。這樣，最終出臺(tái)的實(shí)施方案，就有可能讓民意與官意達(dá)到統(tǒng)一。也就是說，民間對(duì)于生育政策有著濃厚的討論興趣，也期待與官方機(jī)構(gòu)展開討論。這一次雖然有關(guān)部門稱“我國基本國情決定仍須長期堅(jiān)持基本國策不動(dòng)搖”，但是，關(guān)于“完善生育政策”，官方稱“正在組織調(diào)查研究”。無論是眾多數(shù)據(jù)反映我國人口結(jié)構(gòu)老齡化、人口紅利加速消失，還是30多年來我國已經(jīng)積累了上億個(gè)獨(dú)生子女家庭，或是我國“失獨(dú)家庭”多達(dá)百萬，都說明生育政策已經(jīng)到了調(diào)整的時(shí)候。這次媒體披露“單獨(dú)二胎”政策有望于2013年年底或2014年年初試行，國家衛(wèi)計(jì)委沒有明確否認(rèn)，又稱“正在組織調(diào)查研究”，盡管不能確定年底試行“單獨(dú)二胎”政策，但已傳遞出積極信號(hào)，即已經(jīng)從過去的“不可能”變成“有可能”。2010年初提出“單獨(dú)二胎”(即夫妻雙方一方為獨(dú)生子女的可生育第二個(gè)孩子)，據(jù)說已經(jīng)設(shè)計(jì)了試點(diǎn)方案有具體步驟，但廣東等地向國家有關(guān)部門提出 試點(diǎn)申請(qǐng)后卻未獲批復(fù)。記者2日從國家衛(wèi)計(jì)委了解到，“單獨(dú)二胎”政策是否放開正在研究當(dāng)中(8月3日《新京報(bào)》)。2013年8月2日，有媒體報(bào)道“單獨(dú)二胎”有望重啟，或于2013年底或2014年初試行，同時(shí)，關(guān)于2015年之后全面放開“二胎”的政策也正在擬議中。夫妻雙方均為獨(dú)生子女的，也可生育兩個(gè)孩子)?！耙缓搿?%的人口。推行其間略有微調(diào)，如放開“雙獨(dú)二胎”(夫妻雙方為獨(dú)生子女，可以生育第二個(gè)孩子)，及部分省份農(nóng)村地區(qū)實(shí)施的“一孩半”政策(第一個(gè)孩子為女孩，可生育第二個(gè)孩子)等。所以他們認(rèn)為，如果貿(mào)然的實(shí)施二胎的放開，可能將會(huì)造成人口的突然激增，導(dǎo)致社會(huì)的失衡和混亂。除此之外，也有一部分人（包括部分學(xué)者，專家）對(duì)于單獨(dú)二胎政策是持反對(duì)或觀望態(tài)度的，其原因在于，其實(shí)從1987年開始，甘肅酒 泉、廣東南海、遼寧長海、山東長島、黑龍江黑河等全國十多個(gè)縣市和地區(qū)都進(jìn)行過二胎政策的試點(diǎn)。此外，不愿生兩孩的占1/3，%，表示“看看再說”%。通過對(duì)大眾人群關(guān)于單獨(dú)二胎的調(diào)查訪問，半數(shù)以上受訪者愿生兩孩 40歲人群想“搶生”，調(diào)查顯示，在符合“單獨(dú)兩孩”條件者中，愿意生第二孩的超過一半，%?？磥韺＜蚁氲梅浅Ｖ艿?，把“單獨(dú)”貽誤時(shí)機(jī)的問題也想到了。如果“生育自主”，富翁富婆要生多少孩子？明星名人 要生多少孩子？連江蘇衛(wèi)視《非誠勿擾》上也有嘉賓想生“一個(gè)足球隊(duì)”呢；“倡導(dǎo)節(jié)制”當(dāng)然很好，可是有多少人會(huì)響應(yīng)倡導(dǎo)、會(huì)節(jié)制？之前不是吃過“父母熊熊一對(duì)，孩子熊熊一窩”的虧嗎？為什么要走回頭路？“素質(zhì)優(yōu)先”是一種幻想，十個(gè)指頭有長短，一窩雞也有幾個(gè)不叫的，生的孩子多了，能保證每個(gè)孩子的素質(zhì)嗎？此其一。我國應(yīng)實(shí)施“生育自主、倡導(dǎo)節(jié)制、素質(zhì)優(yōu)先、全面發(fā)展”的新人口政策。單就我個(gè)人的看法，“單獨(dú)二胎”政策是其實(shí)是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。有社會(huì)學(xué)家指出，嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策可能是新生兒性別比失衡的重要誘因。在新的形勢(shì)下，需要進(jìn)行更科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯浚皶r(shí)做出合理調(diào)整。作為人口大省的廣東省，也是因?yàn)橛?jì)劃生育的政府政策，在限制人口的過度增長中迅速發(fā)展起經(jīng)濟(jì)。按照當(dāng)時(shí)的說法，“目前人口紅利加速消失，老齡化加速以及未來可能的勞動(dòng)力短缺問題將成為新的重大挑戰(zhàn)，建議盡快調(diào)整計(jì)劃生育政策，可考慮全面放開二胎，否則，越晚越被動(dòng)。此提案一出，引起軒然大波，專家、網(wǎng)民、普通群眾皆議論紛紛。隨著第一代獨(dú)生子女進(jìn)入生育高峰，計(jì)劃生育今年成為熱點(diǎn)話題，多位委員和黨派提案都涉及計(jì)劃生育獨(dú)生子女政策的修改完善?！眱煞N相反的觀點(diǎn)，到底誰接近真相？延續(xù)了這么多年的計(jì)劃生育政策是否需要調(diào)整？是繼續(xù)堅(jiān)持“一對(duì)夫妻只生一個(gè)孩子”，還是索性放開“二胎”？于是關(guān)于“單獨(dú)二胎”的政策的呼聲出現(xiàn)了。關(guān)鍵詞：單獨(dú)二胎，計(jì)劃生育，再生育一．問題的提出日前，國內(nèi)20多位頂尖人口學(xué)者歷經(jīng)兩年研究指出，我國的人口政策亟待轉(zhuǎn)向，尤其是生育政策應(yīng)該調(diào)整。廣東省衛(wèi)生計(jì)生委將盡快依照法定程序，研究出臺(tái)相關(guān)措施，并依法組織實(shí)施，使廣東省符合條件的居民盡快享受到這一新政策。第一篇：二胎政策關(guān)于“單獨(dú)二胎”新政在現(xiàn)今中國實(shí)施的可行性的思考——以廣東二胎新政策為例目錄：摘要????????????????????????2一、問題的提出???????????????????2二、社會(huì)各界的觀點(diǎn)與看法??????????????3三、單獨(dú)二胎政策實(shí)施的背景與可行性?????????5四、實(shí)施“單獨(dú)二胎”政策對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響??????9五、討論和總結(jié) ??????????????????11參考文獻(xiàn) ?????????????????????12 摘要：2013年十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提到“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”。廣東省衛(wèi)生計(jì)生委回應(yīng)“單獨(dú)二胎”政策稱，實(shí)施“單獨(dú)二胎”新政，符合人口形勢(shì)發(fā)展變化的需要，也符合民眾的切身利益，廣東將堅(jiān)決貫徹落實(shí)。但是，在新政出臺(tái)之前，廣東人民還應(yīng)該遵守現(xiàn)行《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》關(guān)于生育二胎的規(guī)定，否則，按再生育處理，征繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。然而近期也有不同的聲音傳出，中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員李小平接受記者采訪時(shí)說：“放開二胎政策，百害而無一利。“單獨(dú)二胎”是指夫妻雙方一人為獨(dú)生子女，即可生二胎。隨著第一代獨(dú)生子女進(jìn)入生育高峰，計(jì)劃生育今年成為熱點(diǎn)話題，政協(xié)委員李冬玉提議可實(shí)行“單獨(dú)二胎”政策，即在全國已普遍實(shí)行“雙獨(dú)二胎”的基礎(chǔ)上，根據(jù)第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)的情況，在部分城市先試行“夫妻一方為獨(dú)生子女的家庭可以生育第二個(gè)孩子”的政策。值得一提的是，之所以此次“放開二胎政策”呼聲高，是建立在今年7月國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部的一份公開建議上。”實(shí)事求是講，正因?yàn)槲覈鴮?shí)行計(jì)劃生育政策，這二三十年來“少生了一代人”，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才沒有被資源消耗拖后腿，而取得了世人矚目的成就。但是我們應(yīng)當(dāng)看到，嚴(yán)格限制二胎的計(jì)生政策，是在特定歷史和社會(huì)發(fā)展時(shí)期做出的。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，“一孩制”的計(jì)劃生育加速了老齡化進(jìn)程，而嚴(yán)重的老齡化將消滅“人口紅利”，加重養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退。各種證據(jù)表明中國應(yīng)當(dāng)對(duì)未來人口發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)全面的研究，順應(yīng)民意和當(dāng)代“馬寅初”們的意見，考慮對(duì)生育政策適時(shí)作出合理的調(diào)整。二．社會(huì)各界的觀點(diǎn)和看法