【文章內(nèi)容簡介】 委會副主任雷于藍昨日表示，將盡快把這項工作列入明年的重點工作中。廣州市人口計生局回應，截至2011年9月，戶籍雙獨家庭24420個，已生育兩個子女的雙獨家庭313個，%；戶籍單獨家庭62065個，已生育一孩家庭39273個，已生育兩孩及以上的家庭數(shù)3322個。廣州正常情況下每年出生的新生兒達7萬~8萬名。數(shù)據(jù)顯示，雙獨家庭可生育兩名子女，%真的生育兩孩。市人口計生局相關負責人表示，在廣州生活成本高、工作壓力大、孩子照料人力物力耗費高等因素，都可能造成廣州戶籍人口兩孩生育意愿低。因此，單獨二胎的政策對于像廣州這樣的廣東省內(nèi)的大城市來說，其影響并不是特別的大，對其社會的發(fā)展帶來的不利后果也隨之減低。但廣東省的大部分地區(qū)主要還是二三線的城市為主，還有大量的農(nóng)村區(qū)域的存在，相比之下，二胎政策對這些地區(qū)的社會的發(fā)展就會有較大的影響了。一般這些地區(qū)和城市，經(jīng)濟形態(tài)一般以勞動密集型為主，對于勞動力的需求較大，并且在這些農(nóng)村地區(qū)，人們普遍有多子多福的觀念，這就導致了二胎政策在這些地區(qū)會產(chǎn)生較大的影響，一旦單獨二胎的政策大幅度的放開，這些地區(qū)就會成為人口激增的源頭，而對于本來就不是很發(fā)達的地區(qū)經(jīng)濟來說，對于收入不是很好的家庭來說，就會造成人口在經(jīng)濟上的壓力，造成社會發(fā)展的不平衡，甚至是混亂和倒退。因此，盡管“單獨二胎”政策在廣東省得以實施，但如何在地區(qū)不平衡的情況下做好地區(qū)的試點以及如何防范人口的突然激增都是對于整個廣東省的一次考驗，在勢在必行的二胎政策下，我們需要的是更謹慎和嚴密的做好準備和預防措施，來保證社會的穩(wěn)定發(fā)展以及人口 政策的順利實施。五．討論和總結2013年3月7日，全國兩會期間，全國人大代表、國家人口計生委科學技術研究所所長馬旭在接受媒體采訪時表示，根據(jù)人口和社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，我國應積極穩(wěn)妥地調(diào)整生育政策，根據(jù)各地情況分類指導，而不是簡單地“放開二胎”，更不能搞一刀切。放開所可能帶來的影響，在已試點的地方得到了檢驗，并不會產(chǎn)生想象中諸如人口暴增等問題。從廣東省試行單獨二胎政策的情況來看，政府對于二胎政策并非是簡單的放開，而是漸進式的進行，由試點慢慢鋪開，對于當前的中國實際情況而言，生育政策的改革是勢在必行的，而單獨二胎作為生育政策改革的重點，有其必然性，但也有風險性，而國家政府采取試點的方式，也是出于風險和后果考慮的，放開二胎后，對于中國的社會發(fā)展，會產(chǎn)生什么樣的影響，是否會引發(fā)人口的激增，造成社會的不穩(wěn)定，進而影響到經(jīng)濟等各個領域，都是未知的，都是需要慢慢的實踐和改進的。十八屆三中全會上，政府確立了要全面改革的目標，而生育制度的改革也將成為其中的重要部分，在部分地區(qū)進行試點就是改革的開始。在我看來，放開二胎政策是中國社會發(fā)展和計劃生育政策在面對社會發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展時的必然舉措，我們也通過實例看到，在做好應對工作和防范風險下，二胎政策對于社會發(fā)展是利大于弊的，但其實施的過程是長期的，由局部向大部擴展的，而且對于不同地區(qū)的不同情 況，也要相應的作出政策的調(diào)整和變動，這樣才能使政策的實施適應與當?shù)氐膶嶋H。其實，縱觀社會每一次大的改革，在帶來好的方面的同時，也必然需要作出犧牲和取舍，沒有完美的改革，只有通過不斷的調(diào)整和彌補，來使政策帶來盡可能的大的益處。對多年的生育政策制度的調(diào)整，是當前中國發(fā)展中必須觸碰的部分，而“單獨二胎”就為生育政策的改革提供了方向，或許它不是解決中國人口問題和社會發(fā)展最好的方法，但卻是目前可行且有效的措施。所以我們還是有理由相信二胎政策有其實施的可行性，也是值得支持的。參考文獻：馬芒，2007，《關于人口問題的觀察與思考》，安徽大學出版社 何亞福，2013，《人口危局：反思中國計劃生育政策》，中國發(fā)展出版社陳平原，2008，《中國人口政策的方向與出路》，《社會科學論壇》2008年6月上半月期?學術評論卷劉忠良，2013，《大國危途:民族興衰與人口政策再思考》，經(jīng)濟科學出版社田雪原，2009，《中國人口政策60年》，社會科學文獻出版社第二篇：二胎政策二胎政策二胎政策二胎政策是中國實行的一種和計劃生育政策相對應的生育政策。對于符合特殊情況的已經(jīng)育有一個孩子的夫妻，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)縣級（含縣級市、區(qū)）計劃生育行政部門審批，可按人口計劃及間隔期規(guī)定安排再生育一個子女。2013年3月8日，全國人大代表、國家人口計生委科學技術研究所所長馬旭表示，中國開始出現(xiàn)低生育水平，可以開始逐步放開二胎生育政策。編輯摘要目錄[]二胎政策生育第二胎的條件二胎政策根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》，只有符合以下幾種情況的，才可以申請才育二胎，具體中國計劃生育二胎新政策如下：（一）只有一個子女，經(jīng)指定醫(yī)療機構診斷證明為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力的；（二）夫妻雙方均為獨生子女，并且只有一個子女的；（三）婚后五年以上不育，經(jīng)指定醫(yī)療機構診斷證明為不孕癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的；（四）再婚夫妻雙方只有一個子女的；（五）從邊疆調(diào)入本市工作的少數(shù)民族職工，調(diào)入前經(jīng)當?shù)乜h級以上計劃生育行政部門批準允許生育第二個子女的；（六）兄弟二人或者二人以上均系農(nóng)村居民，只有一對夫妻有生育能力，又只生育一個子女，其他兄弟不收養(yǎng)他人子女的；（七）男性農(nóng)村居民到有女無兒家結婚落戶并書面表示自愿贍養(yǎng)老人的(女方家姐妹數(shù)人只照顧一人)；（八）遠郊區(qū)、縣農(nóng)村居民，夫妻一方為二等乙級以上傷殘軍人，或者一方殘疾基本喪失勞動能力的；（九）在深山區(qū)長期居住并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的農(nóng)村居民，只有一個女孩，生活有實際困難的。另外，有其他特殊情形要求再生育一個子女的，需經(jīng)市計劃生育行政部門批準。依照中國計劃生育新政策允許生育第二個子女的，生育間隔不少于四年，或者女方年齡不低于二十八周歲。根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》第十九條符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)批準，可以再生育一個子女：（一）雙方均為獨生子女，已生育一個子女的；（二）雙方均為農(nóng)村居民（農(nóng)業(yè)人口，下同），已生育一個女孩的，但一方為機關、團體、事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動關系一年以上的除外；（三）雙方均為農(nóng)村居民，一方兩代以上均為獨生子女，已生育一個子女的；（四）雙方均為農(nóng)村居民，女方父母只生育一個或兩個女兒，男到女家落戶，并贍養(yǎng)女方父母，已生育一個子女的（只適用于姐妹中一人）；（五）雙方均為少數(shù)民族