【正文】 評(píng)議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級(jí)組織人 事部門要對其選拔任用情況作出說明，并進(jìn)行相應(yīng)的教育和處理。問：按照規(guī)定普遍開展“一報(bào)告兩評(píng)議”后，各地區(qū)、各單位每年都將形成一個(gè)評(píng) 按照規(guī)定普遍開展“一報(bào)告兩評(píng)議” 各地區(qū)、議結(jié)果，對這些評(píng)議結(jié)果將如何運(yùn)用？ 議結(jié)果，對這些評(píng)議結(jié)果將如何運(yùn)用？ 評(píng)議結(jié)果將如何運(yùn)用 答：用好民主評(píng)議結(jié)果是“一報(bào)告兩評(píng)議”工作取得實(shí)效的重要環(huán)節(jié)。問：各級(jí)黨委、政府工作部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及國有企事業(yè)單 各級(jí)黨委、政府工作部門和工會(huì)、共青團(tuán)、位是否也要開展“一報(bào)告兩評(píng)議” 位是否也要開展“一報(bào)告兩評(píng)議”？答：按照《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》規(guī)定，各級(jí)黨委、政府工作部門和工會(huì)、共青 團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及國有企事業(yè)單位黨委(黨組)參照本辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班 子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)或者年度考核開展“一報(bào)告兩評(píng)議”?！?對新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部逐人進(jìn)行評(píng)議，是對干部選拔任用工作評(píng)議的延伸，以具體到人 求深入?！丁耙粓?bào)告兩評(píng)議”辦法》 中 為什么要設(shè)計(jì)對新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)議？ 問： “一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》，《 為什么要設(shè)計(jì)對新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)議？ 答：按照《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》規(guī)定，地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作 時(shí)，要專題報(bào)告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對本級(jí)黨委干部選拔 任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議。對應(yīng)當(dāng)事 先報(bào)告而未報(bào)告的干部選拔任用工作事 項(xiàng)，《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》規(guī)定，凡違反 本辦法作出的干部任用決定，應(yīng)當(dāng)予以糾 正，并按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過實(shí)施報(bào)告制度，實(shí)行 事前把關(guān)，以有效地強(qiáng)化對選人用人行為的監(jiān)督，防范用人上違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。種應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告的事項(xiàng)，問：《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》規(guī)定了 12 種應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告的事項(xiàng)，規(guī)定這 12 種報(bào)告事 ：《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》 有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法 項(xiàng)主要有哪些考慮？ 項(xiàng)主要有哪些考慮？答：《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》規(guī)定了 12 種應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告的事項(xiàng)，其中有些是容易產(chǎn)生 用人上不正之風(fēng)的問題，有些是容易讓干部群眾對用人的公正性產(chǎn)生懷疑的問題。受到紀(jì)律處分的，執(zhí)行《中國共 產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定的影響期。問：對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究的影響期是如何把握和規(guī)定的？ 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究的影響期是如何把握和規(guī)定的？ 答：鑒于選人用人中的違規(guī)失責(zé)問題危害更大、影響更壞，對干部選拔任用工作責(zé) 任追究的影響期堅(jiān)持了從嚴(yán)的原則。紀(jì)律處分主要 依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定作出。問：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究的方式有哪些？ 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究的方式有哪些？ 答：按照《責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，責(zé)任追究的方式有組織處理和紀(jì)律處分兩種。其中，對本級(jí)黨委(黨組)管理的下一級(jí)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用過程，由上一級(jí)組織人事部門直接進(jìn)行調(diào)查。為切實(shí)防止干部“帶病提 拔”，《責(zé)任追究辦法》設(shè)立了“帶病提拔”干部選拔任用過程“倒查”機(jī)制。問：發(fā)現(xiàn)干部“帶病提拔”如何追究選人用人責(zé)任？ 發(fā)現(xiàn)干部“帶病提拔”如何追究選人用人責(zé)任？ 答：少數(shù)干部“帶病提拔”，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，影響選人用人公信度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在受理舉 報(bào)、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn) 行調(diào)查處理。這 5 大類責(zé) 任主體和 39 種責(zé)任情形都比較具體，用人上出了問題，有沒有違規(guī)失責(zé)情形，應(yīng)當(dāng)追究 誰的責(zé)任和怎樣追究責(zé)任，規(guī)定得比較清楚，在解決責(zé)任認(rèn)定難的問題上取得重要突破。制定和實(shí)施這四項(xiàng) 監(jiān)督制度，不僅為深入整治用人上不正之風(fēng)提供了有力武器，而且在干部選拔任用工作 中筑起了一道防范用人上不正之風(fēng)的“防火墻”?！峨x任檢查辦法》將市縣黨委書記履行 干部選拔任用工作職責(zé)情況與其提拔交流直接掛起鉤來，促使他們慎始慎終，正確行使 用人權(quán)?！敦?zé)任追究辦法》列出了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的 39 種主要情形，并規(guī)定了責(zé)任追究的處理措施，使各類相關(guān)人員都清楚地知道，在干部選拔任用工作中 哪些行為會(huì)受到追究，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”，以責(zé)任追究促正確履職。四是改進(jìn)了監(jiān) 督視角，完善了監(jiān)督方法，不僅要看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對本地區(qū)、本單位選人用人滿意度高低這個(gè)結(jié)果，這對于有效地解決選人用人上“表面走程序、背 后搞不正之風(fēng)”的問題，將起到積極作用。二是通過細(xì)化 政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作 的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題，使責(zé)任追究更具有 針對性、操作性和實(shí)效性。頒布實(shí)施這四項(xiàng)干部選拔任用工作監(jiān)督制度，就是要貫徹中 央的部署和要求，回應(yīng)干部群眾的關(guān)切和期待，以更加嚴(yán)格的制度監(jiān)督選人用人行為、約束選人用人權(quán)力，堅(jiān)決同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，為進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的選人 用人環(huán)境，提高選人用人公信度提供制度保障。為此，中央組織部組織力量開展了深入調(diào)查研究，從 2007 年起正式會(huì)同中央紀(jì)委研 究起草《責(zé)任追究辦法》，經(jīng)廣泛征求意見、反復(fù)修改，先后報(bào)經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小 組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)議審議同意，于 2010 年 3 月 7 日由中央辦公廳印發(fā)。胡錦 濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要認(rèn)真執(zhí)行和不斷 完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力 度。黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設(shè)的一項(xiàng) 重大任務(wù)，明確要求加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。督制度的主要背景、過程和目的。在 上述四項(xiàng)干部選拔任用工作監(jiān)督制度頒布實(shí)施之際，中央組織部負(fù)責(zé)人接受記者采訪，就有關(guān)問題回答了記者的提問。第一篇：中組部就干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度答問中組部就干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度答問(全文)2010 年 04 月 12 日 18:32 來源：新華網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論 【字體：↑大 ↓小】最近，中央辦公廳頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》(以下 簡稱《責(zé)任追究辦法》)。中央組織部同步印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng) 報(bào)告辦法(試行)》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議 辦法(試行)》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》(以下 分別簡稱《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》、《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》、《離任檢查辦法》)。問：作為干部選拔任用監(jiān)督工作重要的制度創(chuàng)新，請您介紹一下頒布實(shí)施這四項(xiàng)監(jiān) 作為干部選拔任用監(jiān)督工作重要的制度創(chuàng)新，督制度的主要背景、過程和目的。答：2002 年中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干 部選拔任用工作責(zé)任追究制度。十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度，匡正選人用人風(fēng)氣?！睆膬赡陙黹_展全國組織工作滿意度民意調(diào)查的結(jié)果看，干部群眾對干部選拔任用 工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度有明顯提高，但對選人用人中存在的一些問題 反映仍然比較突出。中央組 織部同步研究起草了其他三個(gè)辦法，報(bào)經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意，于 2010 年 3 月 9 日由中央組織部印發(fā)。問：這次集中出臺(tái)四項(xiàng)監(jiān)督制度，在健全完善干部選拔任用工作監(jiān)督體系、解決干 這次集中出臺(tái)四項(xiàng)監(jiān)督制度，在健全完善干部選拔任用工作監(jiān)督體系 部選拔任用工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題方面有哪些新突破？ 部選拔任用工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題方面有哪些新突破？答：主要有四個(gè)方面的新突破：一是四項(xiàng)監(jiān)督制度相互銜接配套，初步構(gòu)成事前要 報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選 人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。三是進(jìn)一步強(qiáng)化了對各級(jí)黨委(黨組)“一把手”及各級(jí)組織 人事部門的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點(diǎn)，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了監(jiān)督效力。問：監(jiān)督制度一般都具有預(yù)防功能，這四項(xiàng)監(jiān)督制度在發(fā)揮警示和預(yù)防作用上有什 監(jiān)督制度一般都具有預(yù)防功能，么突出的地方？ 么突出的地方？ 答：堅(jiān)持懲教結(jié)合、注重預(yù)防，是深入整治用人上不正之風(fēng)的重要方針，這四項(xiàng)監(jiān) 督制度充分體現(xiàn)了這一要求。《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》雖然實(shí)施于干部選拔任用工作的“事后”，但它會(huì)激勵(lì)、約 束各級(jí)黨委(黨組)及組織人事部門不斷加強(qiáng)和改進(jìn)選人用人工作，努力提高干部群眾的 滿意度，對規(guī)范選人用人全過程具有重要作用?！队嘘P(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》本身就是一項(xiàng)事前把關(guān)和預(yù)防制度。問：《責(zé)任追究辦法》在界定責(zé)任主體、劃分責(zé)任情形上是如何規(guī)定的？ ：《責(zé)任追究辦法》在界定責(zé)任主體、劃分責(zé)任情形上是如何規(guī)定的？ 責(zé)任追究辦法 答：《《責(zé)任追究辦法》堅(jiān)持有規(guī)必嚴(yán)守、違規(guī)要查處，有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)要追究，將責(zé)任追究對象劃分為黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、組織人事部門主要 領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員、干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人 員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員等 5 個(gè)大類；對每一類責(zé)任追究對象，針對其在干部選拔任用 工作中職責(zé)和權(quán)限的不同，分別規(guī)定了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的主要情形，共 39 種。問：實(shí)行責(zé)任追究制度，進(jìn)行責(zé)任調(diào)查處理是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，《責(zé)任追究辦法》對 實(shí)行責(zé)任追究制度，進(jìn)行責(zé)任調(diào)查處理是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，《責(zé)任追究辦法》，《責(zé)任追究辦法 此是如何規(guī)定的？ 此是如何規(guī)定的？答：根據(jù)責(zé)任追究的實(shí)際情況，《責(zé)任追究辦法》規(guī)定，組織人事部門對工作中發(fā) 現(xiàn)、群眾舉報(bào)或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的 問題必須進(jìn)行調(diào)查處理，也可會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理而不進(jìn)行調(diào)查處理的，按照《責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，也要追究責(zé)任。干部“帶 病提拔”，有的是由于“帶病提拔”的干部問題隱藏很深，在提拔任用前沒有發(fā)現(xiàn)；有 的則是由于選拔任用工作違反有關(guān)規(guī)定，造成用人失察失誤。規(guī)定領(lǐng) 導(dǎo)干部因違紀(jì)違法受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分且在其提拔任職前就有違紀(jì) 違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。組織處理包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等 5 種措施。其中涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī) 關(guān)處理。規(guī)定受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；引咎 辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。同時(shí)受到組織處理和紀(jì)律處分的，按照影響 期長的規(guī)定執(zhí)行。12 種 報(bào)告事項(xiàng)分為兩類：一類是應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告上一級(jí)組織人事部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行 的事項(xiàng)，包括越級(jí)提拔干部，