【正文】 領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員、干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān) 領(lǐng)導(dǎo)干部和人員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員等 5 個(gè)大類；對(duì)每一類責(zé)任追究對(duì)象，針對(duì) 其在干部選拔任用工作中職責(zé)和權(quán)限的不同，分別規(guī)定了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的主要情形，共 39 種。三是進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)各級(jí)黨委(黨 組)“一把手”及各級(jí)組織人事部門(mén)的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點(diǎn)，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增 強(qiáng)了監(jiān)督效力。十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選 拔任用責(zé)任追究制度，匡正選人用人風(fēng)氣。要以貫徹實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度為契機(jī)，進(jìn)一步加大整治用人上不正之風(fēng)工作力度，確保實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的提高選人用人公信度的目標(biāo)。問(wèn)：實(shí)施《離任檢查辦法》，如果離任檢查的民主評(píng)議結(jié)果較差，即將離任的市縣 實(shí)施《離任檢查辦法》，如果離任檢查的民主評(píng)議結(jié)果較差，》，如果離任檢查的民主評(píng)議結(jié)果較差 黨委書(shū)記會(huì)受到什么樣的影響？ 黨委書(shū)記會(huì)受到什么樣的影響？ 答：對(duì)此，《離任檢查辦法》作出了明確規(guī)定?！案刹窟x得行不行，要讓群眾評(píng)一評(píng)。同時(shí)受到組織處理和紀(jì)律處分的，按照影響 期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部問(wèn)題的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。問(wèn)：實(shí)行責(zé)任追究制度，進(jìn)行責(zé)任調(diào)查處理是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，《責(zé)任追究辦法》對(duì) 實(shí)行責(zé)任追究制度，進(jìn)行責(zé)任調(diào)查處理是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，《責(zé)任追究辦法》，《責(zé)任追究辦法 此是如何規(guī)定的？ 此是如何規(guī)定的？答：根據(jù)責(zé)任追究的實(shí)際情況，《責(zé)任追究辦法》規(guī)定，組織人事部門(mén)對(duì)工作中發(fā) 現(xiàn)、群眾舉報(bào)或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的 問(wèn)題必須進(jìn)行調(diào)查處理，也可會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。問(wèn)：監(jiān)督制度一般都具有預(yù)防功能，這四項(xiàng)監(jiān)督制度在發(fā)揮警示和預(yù)防作用上有什 監(jiān)督制度一般都具有預(yù)防功能，么突出的地方？ 么突出的地方？ 答：堅(jiān)持懲教結(jié)合、注重預(yù)防，是深入整治用人上不正之風(fēng)的重要方針，這四項(xiàng)監(jiān) 督制度充分體現(xiàn)了這一要求。”從兩年來(lái)開(kāi)展全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查的結(jié)果看，干部群眾對(duì)干部選拔任用 工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度有明顯提高，但對(duì)選人用人中存在的一些問(wèn)題 反映仍然比較突出。中央組織部同步印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng) 報(bào)告辦法(試行)》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議 辦法(試行)》、《市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》(以下 分別簡(jiǎn)稱《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》、《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》、《離任檢查辦法》)。黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設(shè)的一項(xiàng) 重大任務(wù)，明確要求加強(qiáng)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督。二是通過(guò)細(xì)化 政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，初步破解了長(zhǎng)期以來(lái)困擾干部選拔任用工作 的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題，使責(zé)任追究更具有 針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。制定和實(shí)施這四項(xiàng) 監(jiān)督制度，不僅為深入整治用人上不正之風(fēng)提供了有力武器，而且在干部選拔任用工作 中筑起了一道防范用人上不正之風(fēng)的“防火墻”。為切實(shí)防止干部“帶病提 拔”，《責(zé)任追究辦法》設(shè)立了“帶病提拔”干部選拔任用過(guò)程“倒查”機(jī)制。問(wèn)：對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究的影響期是如何把握和規(guī)定的？ 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究的影響期是如何把握和規(guī)定的？ 答：鑒于選人用人中的違規(guī)失責(zé)問(wèn)題危害更大、影響更壞，對(duì)干部選拔任用工作責(zé) 任追究的影響期堅(jiān)持了從嚴(yán)的原則。對(duì)應(yīng)當(dāng)事 先報(bào)告而未報(bào)告的干部選拔任用工作事 項(xiàng)，《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》規(guī)定，凡違反 本辦法作出的干部任用決定，應(yīng)當(dāng)予以糾 正，并按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。問(wèn)：按照規(guī)定普遍開(kāi)展“一報(bào)告兩評(píng)議”后，各地區(qū)、各單位每年都將形成一個(gè)評(píng) 按照規(guī)定普遍開(kāi)展“一報(bào)告兩評(píng)議” 各地區(qū)、議結(jié)果，對(duì)這些評(píng)議結(jié)果將如何運(yùn)用？ 議結(jié)果，對(duì)這些評(píng)議結(jié)果將如何運(yùn)用？ 評(píng)議結(jié)果將如何運(yùn)用 答：用好民主評(píng)議結(jié)果是“一報(bào)告兩評(píng)議”工作取得實(shí)效的重要環(huán)節(jié)。問(wèn)：如何保證四項(xiàng)監(jiān)督制度能夠不折不扣地得到落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用？ 如何保證四項(xiàng)監(jiān)督制度能夠不折不扣地得到落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用？ 得到落實(shí) 答：抓落實(shí)的有效方法就是要抓具體、使狠勁，咬住不放、一抓到底。程和目的。頒布實(shí)施這四項(xiàng)干部選拔任用工作監(jiān) 督制度，就是要貫徹中央的部署和要求，回應(yīng)干部群眾的關(guān)切和期待，以更加嚴(yán)格的制度監(jiān)督選人用人行為、約束選人用人權(quán)力，堅(jiān)決同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，為進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，提高選人用人公信度提供制度保障?！峨x任 檢查辦法》將市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況與其提拔交流直接掛起 鉤來(lái)，促使他們慎始慎終，正確行使用人權(quán)。問(wèn)：發(fā)現(xiàn)干部“帶病提拔”如何追究選人用人責(zé)任？ 發(fā)現(xiàn)干部“帶病提拔”如何追究選人用人責(zé)任？ 答：少數(shù)干部“帶病提拔”，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，影響選人用人公信度。紀(jì)律 處分主要依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定作出。通過(guò)實(shí)施報(bào)告制度，實(shí)行事前把關(guān)，以有效地強(qiáng)化對(duì)選人用人行為的監(jiān) 督，防范用人上違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。問(wèn)：各級(jí)黨委、政府工作部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及國(guó)有企事 各級(jí)黨委、政府工作部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、業(yè)單位是否也要開(kāi)展“一報(bào)告兩評(píng)議”？ 業(yè)單位是否也要開(kāi)展“一報(bào)告兩評(píng)議” 答：按照《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》規(guī)定，各級(jí)黨委、政府工作部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及國(guó)有企事業(yè)單位黨委(黨組)參照本辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié) 合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)或者考核開(kāi)展“一報(bào)告兩評(píng)議”。問(wèn)：離任檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)用人問(wèn)題如何處理？ 離任檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)用人問(wèn)題如何處理？ 答：按照《離任檢查辦法》規(guī)定，檢查發(fā)現(xiàn)即將離任的市縣黨委書(shū)記任職期間 存在嚴(yán)重違反干部選拔任用工作規(guī)定問(wèn)題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或 者不正確履行職責(zé)導(dǎo)致用人失察失誤、造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，要進(jìn)行調(diào)查 核實(shí)。在上述四項(xiàng)干部選拔任用工作監(jiān)督制度頒布實(shí)施之際，中央組織部負(fù)責(zé)人接受記者采訪，就有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。中央組織部同步研究起草了其他三個(gè)辦法，報(bào)經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意，于２０１０年３月９日由中央組織部印發(fā)。《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》雖然實(shí)施于干部選拔任用工作的“事后”，但它會(huì)激勵(lì)、約束各級(jí)黨委（黨組）及組織人事部門(mén)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)選人用人工作，努力提高干部群眾的滿意度，對(duì)規(guī)范選人用人全過(guò)程具有重要作用。對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理而不進(jìn)行調(diào)查處理的，按照《責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，也要追究責(zé)任。組織處理包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等５種措施。１２種報(bào)告事項(xiàng)分為兩類：一類是應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告上一級(jí)組織人事部門(mén)，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行的事項(xiàng)，包括越級(jí)提拔干部，機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時(shí)確因工作需要提拔、調(diào)整干部等５種情況；另一類是作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織人事部門(mén)意見(jiàn)的事項(xiàng)，包括破格提拔干部，領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位（系統(tǒng)）內(nèi)提拔任用或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書(shū)等身邊工作人員，被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部影響期滿擬重新任用等７種情況。將兩項(xiàng)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行對(duì)照、綜合分析，有利于客觀評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的干部選拔任用工作，也有利于發(fā)現(xiàn)干部選拔任用工作中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督管理。其中擬提拔使用的，應(yīng)當(dāng)取消其提拔使用的資格。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，對(duì)于進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，提高干部選拔任用工作水平和選人用人公信度具有十分重要的意義。“四項(xiàng)監(jiān)督制度”是領(lǐng)導(dǎo)干部的“保護(hù)墻”。各級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員及組織人事干部應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，深入領(lǐng)會(huì)其重要意義，認(rèn)真掌握其內(nèi)容，為嚴(yán)格執(zhí)行打牢理論基礎(chǔ)。同時(shí)，要尊重制度的剛性特質(zhì)，著力破除人為因素的影響，努力從權(quán)力和責(zé)任兩方面入手，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，使集中的權(quán)力分散和弱化，使監(jiān)督的效力合并和增強(qiáng)，既約束無(wú)限大的權(quán)力，又提升無(wú)限小的責(zé)任。圍繞干部選任初始提名、推薦考察、討論決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決等措施，完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔干部方式，全面推行討論決定干部任免票決制，擴(kuò)大干部選拔任用工作信息公開(kāi)的內(nèi)容和范圍，進(jìn)一步提高選人用人公信度和群眾滿意度?，F(xiàn)實(shí)中，用人上的違規(guī)行為和失察失誤現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一個(gè)很重要的原因，就是干部選拔任用責(zé)任主體不清、責(zé)權(quán)關(guān)系不明，致使出了問(wèn)題往往難以追究到位；還使一些地方和部門(mén)該執(zhí)行的制度沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，該履行的職責(zé)沒(méi)有認(rèn)真履行，該查處的問(wèn)題沒(méi)有切實(shí)查處，損害了干部工作的嚴(yán)肅性?！兜胤近h委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法（試行）》，強(qiáng)化了“事后”監(jiān)督，規(guī)定地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專題報(bào)告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對(duì)本級(jí)黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議?？傊?，要把德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)的、有能力的管理人員選出來(lái)，更好地發(fā)揮他們的聰明才智，更好地為我市畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)。這四項(xiàng)監(jiān)督制度，將干部選拔任用工作的組織監(jiān)督和民主監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督和效果監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互補(bǔ)充，形成合力，為干部選拔任用形成了系統(tǒng)的“防控網(wǎng)”。如責(zé)任追究辦法將責(zé)任追究對(duì)象劃分為5個(gè)大類，共規(guī)定了39種應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的主要情形。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、評(píng)價(jià)、管理機(jī)制。制度震懾力的強(qiáng)弱決定制度約束力的大小。新聞宣傳部門(mén)應(yīng)充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，采取多種多樣的形式，廣泛深入地宣傳“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，讓廣大群眾知曉內(nèi)容、明確權(quán)利，依法主動(dòng)參與監(jiān)督，提高選人用人的公信度。因此，建立科學(xué)完善的干部選拔任用工作制度，也是保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要舉措。“四項(xiàng)監(jiān)督制度”通過(guò)細(xì)化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，使責(zé)任追究更具有針對(duì)性、操作性和實(shí)效性，初步破解了長(zhǎng)期以來(lái)困擾干部選拔任用工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，給予相應(yīng)的組織處理或者紀(jì)律處分；對(duì)于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進(jìn)一步處理。也就是說(shuō)，凡是有干部任免權(quán)的地區(qū)和單位黨委（黨組），都將普遍開(kāi)展干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”。問(wèn)：對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)告而未報(bào)告的情況，發(fā)現(xiàn)之后將如何處理？答：按照規(guī)定報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)，是干部選拔任用工作的一條重要紀(jì)律。其中涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。干部“帶病提拔”，有的是由于“帶病提拔”的干部問(wèn)題隱藏很深，在提拔任用前沒(méi)有發(fā)現(xiàn)；有的則是由于選拔任用工作違反有關(guān)規(guī)定，造成用人失察失誤?！队嘘P(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》本身就是一項(xiàng)事前把關(guān)和預(yù)防制度。問(wèn)：這次集中出臺(tái)四項(xiàng)監(jiān)督制