【正文】 《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》，將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況與其提拔交流直接掛起鉤來，詳細規(guī)定了檢查的內(nèi)容、檢查的程序、參加民主評議的范圍，同時規(guī)定了發(fā)現(xiàn)違反干部選拔任用工作規(guī)定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責(zé)導(dǎo)致用人失察失誤、造成嚴重后果或者惡劣影響經(jīng)調(diào)查屬實的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，甚至取消其提拔資格，再視情況作進一步處理。三是在干部日常監(jiān)督管理上狠下功夫。各級黨組織應(yīng)認真組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)“四項監(jiān)督制度”，宣傳黨在選人用人方面的政策，便于廣大黨員干部實施有效監(jiān)督?！八捻棻O(jiān)督制度”是防止和整治選人用人不正之風(fēng)的“利器”。問：各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及國有企事業(yè)單位是否也要開展“一報告兩評議”？答：按照《“一報告兩評議”辦法》規(guī)定，各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及國有企事業(yè)單位黨委（黨組）參照本辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)或者考核開展“一報告兩評議”。紀律處分主要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及有關(guān)規(guī)定作出?！峨x任檢查辦法》將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況與其提拔交流直接掛起鉤來，促使他們慎始慎終，正確行使用人權(quán)。問：作為干部選拔任用監(jiān)督工作重要的制度創(chuàng)新，請您介紹一下頒布實施這四項監(jiān)督制度的主要背景、過程和目的。也就是說，凡是有干部任免權(quán)的地區(qū)和單位黨委(黨組)，都將普遍開展干部選拔任用工作“一 報告兩評議”。其中涉嫌犯罪的，依 法移送司法機關(guān)處理?！队嘘P(guān)事項報告辦法》本身就是一項 事前把關(guān)和預(yù)防制度。答：2002 年中央頒布的《黨政領(lǐng) 導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，實 行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追 究制度。每年“一報 告兩評議”工作結(jié)束后，各級組織人事部門將及時向各地區(qū)、各單位反饋民主評議結(jié)果，并將民主評議結(jié)果作為考核評價各地區(qū)、各單位干部選拔任用工作的重要依據(jù)。規(guī)定受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；引咎 辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。問：《責(zé)任追究辦法》在界定責(zé)任主體、劃分責(zé)任情形上是如何規(guī)定的？ ：《責(zé)任追究辦法》在界定責(zé)任主體、劃分責(zé)任情形上是如何規(guī)定的？ 責(zé)任追究辦法 答：《《責(zé)任追究辦法》堅持有規(guī)必嚴守、違規(guī)要查處，有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)要追究，將責(zé)任追究對象劃分為黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、組織人事部門主要 領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員、干部考察組負責(zé)人和有關(guān)人員、紀檢監(jiān)察機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人 員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員等 5 個大類；對每一類責(zé)任追究對象，針對其在干部選拔任用 工作中職責(zé)和權(quán)限的不同，分別規(guī)定了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的主要情形，共 39 種。十七屆四中全會進一步強調(diào)，要健全干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選拔任用責(zé)任追究制度，匡正選人用人風(fēng)氣。胡錦 濤總書記在十七屆中央紀委第五次全體會議上的講話中強調(diào)指出：“要認真執(zhí)行和不斷 完善各項監(jiān)督制度，積極探索加強監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力 度。這 5 大類責(zé) 任主體和 39 種責(zé)任情形都比較具體，用人上出了問題，有沒有違規(guī)失責(zé)情形，應(yīng)當(dāng)追究 誰的責(zé)任和怎樣追究責(zé)任，規(guī)定得比較清楚，在解決責(zé)任認定難的問題上取得重要突破。受到紀律處分的，執(zhí)行《中國共 產(chǎn)黨紀律處分條例》及有關(guān)規(guī)定的影響期。按照規(guī) 定，對民主評議滿意度高、工作成績突出的地區(qū)和單位，上級組織人事部門要予以表揚； 對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強烈的，經(jīng)組織考核認定后，要按照《責(zé)任 追究辦法》有關(guān)規(guī)定，追究負有責(zé)任的黨委(黨組)和組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，并督促進行整改；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級組織人 事部門要對其選拔任用情況作出說明，并進行相應(yīng)的教育和處理。黨的十七大把提高選人用人 公信度作為黨的建設(shè)的一項重大任 務(wù)，明確要求加強干部選拔任用工作 全過程監(jiān)督。制定和實施這四項監(jiān)督制度，不僅為深入整治用人上不正之 風(fēng)提供了有力武器，而且在干部選拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之風(fēng)的 “防火墻”。1 2 下一頁問：對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究的影響期是如何把握和規(guī)定的？ 答：鑒于選人用人中的違規(guī)失責(zé)問題危害更大、影響更壞，對干部選拔任用工 作責(zé)任追究的影響期堅持了從嚴的原則。問：按照規(guī)定普遍開展“一報告兩評議”后，各地區(qū)、各單位每年都將形成一 按照規(guī)定普遍開展“一報告兩評議” 各地區(qū)、個評議結(jié)果，對這些評議結(jié)果將如何運用？ 個評議結(jié)果，對這些評議結(jié)果將如何運用？ 答： 用好民主評議結(jié)果是“一報告兩評議”工作取得實效的重要環(huán)節(jié)。答：２００２年中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度?！队嘘P(guān)事項報告辦法》本身就是一項事前把關(guān)和預(yù)防制度。其中涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。也就是說，凡是有干部任免權(quán)的地區(qū)和單位黨委（黨組），都將普遍開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”。“四項監(jiān)督制度”通過細化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，使責(zé)任追究更具有針對性、操作性和實效性，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題。新聞宣傳部門應(yīng)充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，采取多種多樣的形式，廣泛深入地宣傳“四項監(jiān)督制度”，讓廣大群眾知曉內(nèi)容、明確權(quán)利，依法主動參與監(jiān)督，提高選人用人的公信度。堅持從嚴管理干部，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、評價、管理機制。這四項監(jiān)督制度，將干部選拔任用工作的組織監(jiān)督和民主監(jiān)督、過程監(jiān)督和效果監(jiān)督有機結(jié)合起來，相互補充，形成合力，為干部選拔任用形成了系統(tǒng)的“防控網(wǎng)”?！兜胤近h委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》，強化了“事后”監(jiān)督，規(guī)定地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議。圍繞干部選任初始提名、推薦考察、討論決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決等措施，完善公開選拔、競爭上崗選拔干部方式，全面推行討論決定干部任免票決制，擴大干部選拔任用工作信息公開的內(nèi)容和范圍，進一步提高選人用人公信度和群眾滿意度。各級黨委(黨組)主要負責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員及組織人事干部應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)“四項監(jiān)督制度”，深入領(lǐng)會其重要意義，認真掌握其內(nèi)容，為嚴格執(zhí)行打牢理論基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好“四項監(jiān)督制度”，對于進一步營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，提高干部選拔任用工作水平和選人用人公信度具有十分重要的意義。將兩項評議結(jié)果進行對照、綜合分析，有利于客觀評價一個地區(qū)的干部選拔任用工作，也有利于發(fā)現(xiàn)干部選拔任用工作中存在的問題，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督管理。組織處理包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等５種措施?！丁耙粓蟾鎯稍u議”辦法》雖然實施于干部選拔任用工作的“事后”，但它會激勵、約束各級黨委（黨組）及組織人事部門不斷加強和改進選人用人工作，努力提高干部群眾的滿意度，對規(guī)范選人用人全過程具有重要作用。在上述四項干部選拔任用工作監(jiān)督制度頒布實施之際，中央組織部負責(zé)人接受記者采訪，就有關(guān)問題回答了記者的提問。問：各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及國有企事 各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、業(yè)單位是否也要開展“一報告兩評議”？ 業(yè)單位是否也要開展“一報告兩評議” 答：按照《“一報告兩評議”辦法》規(guī)定，各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及國有企事業(yè)單位黨委(黨組)參照本辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié) 合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)或者考核開展“一報告兩評議”。紀律 處分主要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及有關(guān)規(guī)定作出。《離任 檢查辦法》將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況與其提拔交流直接掛起 鉤來，促使他們慎始慎終，正確行使用人權(quán)。程和目的。問：按照規(guī)定普遍開展“一報告兩評議”后，各地區(qū)、各單位每年都將形成一個評 按照規(guī)定普遍開展“一報告兩評議” 各地區(qū)、議結(jié)果，對這些評議結(jié)果將如何運用？ 議結(jié)果，對這些評議結(jié)果將如何運用？ 評議結(jié)果將如何運用 答：用好民主評議結(jié)果是“一報告兩評議”工作取得實效的重要環(huán)節(jié)。問：對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究的影響期是如何把握和規(guī)定的？ 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究的影響期是如何把握和規(guī)定的？ 答：鑒于選人用人中的違規(guī)失責(zé)問題危害更大、影響更壞，對干部選拔任用工作責(zé) 任追究的影響期堅持了從嚴的原則。制定和實施這四項 監(jiān)督制度，不僅為深入整治用人上不正之風(fēng)提供了有力武器，而且在干部選拔任用工作 中筑起了一道防范用人上不正之風(fēng)的“防火墻”。黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設(shè)的一項 重大任務(wù)，明確要求加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督?！睆膬赡陙黹_展全國組織工作滿意度民意調(diào)查的結(jié)果看，干部群眾對干部選拔任用 工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度有明顯提高，但對選人用人中存在的一些問題 反映仍然比較突出。問：實行責(zé)任追究制度，進行責(zé)任調(diào)查處理是一個重要環(huán)節(jié)，《責(zé)任追究辦法》對 實行責(zé)任追究制度，進行責(zé)任調(diào)查處理是一個重要環(huán)節(jié)，《責(zé)任追究辦法》，《責(zé)任追究辦法 此是如何規(guī)定的？ 此是如何規(guī)定的？答：根據(jù)責(zé)任追究的實際情況，《責(zé)任追究辦法》規(guī)定，組織人事部門對工作中發(fā) 現(xiàn)、群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的 問題必須進行調(diào)查處理，也可會同紀檢監(jiān)察機關(guān)進行調(diào)查處理。同時受到組織處理和紀律處分的，按照影響 期長的規(guī)定執(zhí)行。問：實施《離任檢查辦法》，如果離任檢查的民主評議結(jié)果較差，即將離任的市縣 實施《離任檢查辦法》，如果離任檢查的民主評議結(jié)果較差，》，如果離任檢查的民主評議結(jié)果較差 黨委書記會受到什么樣的影響？ 黨委書記會受到什么樣的影響？ 答：對此，《離任檢查辦法》作出了明確規(guī)定。十七屆四中全會進一步強調(diào)，要健全干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選 拔任用責(zé)任追究制度，匡正選人用人風(fēng)氣。問：《責(zé)任追究辦法》在界定責(zé)任主體、劃分責(zé)任情形上是如何規(guī)定的？ ：《責(zé)任追究辦法》在界定責(zé)任主體、劃分責(zé)任情形上是如何規(guī)定的？ 責(zé)任追究辦辦法 答：《責(zé)任追究辦法》堅持有規(guī)必嚴守、違規(guī)要查處，有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)要追 究，將責(zé)任追究對象劃分為黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員、干部考察組負責(zé)人和有關(guān)人員、紀檢監(jiān)察機關(guān)有關(guān) 領(lǐng)導(dǎo)干部和人員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)