【正文】 《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》，將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責情況與其提拔交流直接掛起鉤來，詳細規(guī)定了檢查的內(nèi)容、檢查的程序、參加民主評議的范圍，同時規(guī)定了發(fā)現(xiàn)違反干部選拔任用工作規(guī)定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責導致用人失察失誤、造成嚴重后果或者惡劣影響經(jīng)調(diào)查屬實的，根據(jù)有關規(guī)定追究責任，甚至取消其提拔資格，再視情況作進一步處理。三是在干部日常監(jiān)督管理上狠下功夫。各級黨組織應認真組織廣大黨員干部學習“四項監(jiān)督制度”，宣傳黨在選人用人方面的政策，便于廣大黨員干部實施有效監(jiān)督?！八捻棻O(jiān)督制度”是防止和整治選人用人不正之風的“利器”。問：各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及國有企事業(yè)單位是否也要開展“一報告兩評議”？答：按照《“一報告兩評議”辦法》規(guī)定，各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及國有企事業(yè)單位黨委（黨組）參照本辦法有關規(guī)定，結合領導班子和領導干部總結或者考核開展“一報告兩評議”。紀律處分主要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及有關規(guī)定作出。《離任檢查辦法》將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責情況與其提拔交流直接掛起鉤來，促使他們慎始慎終，正確行使用人權。問：作為干部選拔任用監(jiān)督工作重要的制度創(chuàng)新，請您介紹一下頒布實施這四項監(jiān)督制度的主要背景、過程和目的。也就是說，凡是有干部任免權的地區(qū)和單位黨委(黨組)，都將普遍開展干部選拔任用工作“一 報告兩評議”。其中涉嫌犯罪的，依 法移送司法機關處理?！队嘘P事項報告辦法》本身就是一項 事前把關和預防制度。答：2002 年中央頒布的《黨政領 導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，實 行黨政領導干部選拔任用工作責任追 究制度。每年“一報 告兩評議”工作結束后，各級組織人事部門將及時向各地區(qū)、各單位反饋民主評議結果，并將民主評議結果作為考核評價各地區(qū)、各單位干部選拔任用工作的重要依據(jù)。規(guī)定受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；引咎 辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I導職務，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。問：《責任追究辦法》在界定責任主體、劃分責任情形上是如何規(guī)定的？ ：《責任追究辦法》在界定責任主體、劃分責任情形上是如何規(guī)定的？ 責任追究辦法 答：《《責任追究辦法》堅持有規(guī)必嚴守、違規(guī)要查處，有權必有責、失責要追究，將責任追究對象劃分為黨委(黨組)主要領導干部或者有關領導干部、組織人事部門主要 領導干部和有關人員、干部考察組負責人和有關人員、紀檢監(jiān)察機關有關領導干部和人 員、有關領導干部和人員等 5 個大類；對每一類責任追究對象，針對其在干部選拔任用 工作中職責和權限的不同，分別規(guī)定了應當追究責任的主要情形，共 39 種。十七屆四中全會進一步強調(diào)，要健全干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選拔任用責任追究制度，匡正選人用人風氣。胡錦 濤總書記在十七屆中央紀委第五次全體會議上的講話中強調(diào)指出：“要認真執(zhí)行和不斷 完善各項監(jiān)督制度，積極探索加強監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力 度。這 5 大類責 任主體和 39 種責任情形都比較具體，用人上出了問題，有沒有違規(guī)失責情形，應當追究 誰的責任和怎樣追究責任，規(guī)定得比較清楚，在解決責任認定難的問題上取得重要突破。受到紀律處分的，執(zhí)行《中國共 產(chǎn)黨紀律處分條例》及有關規(guī)定的影響期。按照規(guī) 定，對民主評議滿意度高、工作成績突出的地區(qū)和單位，上級組織人事部門要予以表揚； 對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強烈的，經(jīng)組織考核認定后，要按照《責任 追究辦法》有關規(guī)定，追究負有責任的黨委(黨組)和組織人事部門主要領導干部的責任，并督促進行整改；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級組織人 事部門要對其選拔任用情況作出說明，并進行相應的教育和處理。黨的十七大把提高選人用人 公信度作為黨的建設的一項重大任 務，明確要求加強干部選拔任用工作 全過程監(jiān)督。制定和實施這四項監(jiān)督制度，不僅為深入整治用人上不正之 風提供了有力武器，而且在干部選拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之風的 “防火墻”。1 2 下一頁問：對黨政領導干部選拔任用工作責任追究的影響期是如何把握和規(guī)定的？ 答：鑒于選人用人中的違規(guī)失責問題危害更大、影響更壞，對干部選拔任用工 作責任追究的影響期堅持了從嚴的原則。問：按照規(guī)定普遍開展“一報告兩評議”后，各地區(qū)、各單位每年都將形成一 按照規(guī)定普遍開展“一報告兩評議” 各地區(qū)、個評議結果，對這些評議結果將如何運用？ 個評議結果，對這些評議結果將如何運用？ 答： 用好民主評議結果是“一報告兩評議”工作取得實效的重要環(huán)節(jié)。答：２００２年中央頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，實行黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度。《有關事項報告辦法》本身就是一項事前把關和預防制度。其中涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。也就是說，凡是有干部任免權的地區(qū)和單位黨委（黨組），都將普遍開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”。“四項監(jiān)督制度”通過細化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，使責任追究更具有針對性、操作性和實效性，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責任主體界定不清、責任情形劃分不明、責任追究不到位的難題。新聞宣傳部門應充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等各類媒體，采取多種多樣的形式，廣泛深入地宣傳“四項監(jiān)督制度”，讓廣大群眾知曉內(nèi)容、明確權利，依法主動參與監(jiān)督，提高選人用人的公信度。堅持從嚴管理干部，建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的領導班子和領導干部考核、評價、管理機制。這四項監(jiān)督制度，將干部選拔任用工作的組織監(jiān)督和民主監(jiān)督、過程監(jiān)督和效果監(jiān)督有機結合起來，相互補充，形成合力，為干部選拔任用形成了系統(tǒng)的“防控網(wǎng)”?！兜胤近h委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》，強化了“事后”監(jiān)督，規(guī)定地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議。圍繞干部選任初始提名、推薦考察、討論決定等關鍵環(huán)節(jié)，實施差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決等措施，完善公開選拔、競爭上崗選拔干部方式，全面推行討論決定干部任免票決制，擴大干部選拔任用工作信息公開的內(nèi)容和范圍，進一步提高選人用人公信度和群眾滿意度。各級黨委(黨組)主要負責人、領導班子成員及組織人事干部應帶頭學習“四項監(jiān)督制度”，深入領會其重要意義，認真掌握其內(nèi)容，為嚴格執(zhí)行打牢理論基礎。學習好、貫徹好、落實好“四項監(jiān)督制度”，對于進一步營造風清氣正的選人用人環(huán)境，提高干部選拔任用工作水平和選人用人公信度具有十分重要的意義。將兩項評議結果進行對照、綜合分析，有利于客觀評價一個地區(qū)的干部選拔任用工作，也有利于發(fā)現(xiàn)干部選拔任用工作中存在的問題，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督管理。組織處理包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等５種措施。《“一報告兩評議”辦法》雖然實施于干部選拔任用工作的“事后”，但它會激勵、約束各級黨委（黨組）及組織人事部門不斷加強和改進選人用人工作，努力提高干部群眾的滿意度，對規(guī)范選人用人全過程具有重要作用。在上述四項干部選拔任用工作監(jiān)督制度頒布實施之際，中央組織部負責人接受記者采訪，就有關問題回答了記者的提問。問：各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及國有企事 各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、業(yè)單位是否也要開展“一報告兩評議”？ 業(yè)單位是否也要開展“一報告兩評議” 答：按照《“一報告兩評議”辦法》規(guī)定，各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及國有企事業(yè)單位黨委(黨組)參照本辦法有關規(guī)定，結 合領導班子和領導干部總結或者考核開展“一報告兩評議”。紀律 處分主要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及有關規(guī)定作出。《離任 檢查辦法》將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責情況與其提拔交流直接掛起 鉤來，促使他們慎始慎終，正確行使用人權。程和目的。問：按照規(guī)定普遍開展“一報告兩評議”后，各地區(qū)、各單位每年都將形成一個評 按照規(guī)定普遍開展“一報告兩評議” 各地區(qū)、議結果，對這些評議結果將如何運用？ 議結果，對這些評議結果將如何運用？ 評議結果將如何運用 答：用好民主評議結果是“一報告兩評議”工作取得實效的重要環(huán)節(jié)。問：對黨政領導干部選拔任用工作責任追究的影響期是如何把握和規(guī)定的？ 對黨政領導干部選拔任用工作責任追究的影響期是如何把握和規(guī)定的？ 答：鑒于選人用人中的違規(guī)失責問題危害更大、影響更壞，對干部選拔任用工作責 任追究的影響期堅持了從嚴的原則。制定和實施這四項 監(jiān)督制度，不僅為深入整治用人上不正之風提供了有力武器，而且在干部選拔任用工作 中筑起了一道防范用人上不正之風的“防火墻”。黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設的一項 重大任務，明確要求加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督?！睆膬赡陙黹_展全國組織工作滿意度民意調(diào)查的結果看，干部群眾對干部選拔任用 工作和整治用人上不正之風工作的滿意度有明顯提高，但對選人用人中存在的一些問題 反映仍然比較突出。問：實行責任追究制度，進行責任調(diào)查處理是一個重要環(huán)節(jié)，《責任追究辦法》對 實行責任追究制度，進行責任調(diào)查處理是一個重要環(huán)節(jié)，《責任追究辦法》，《責任追究辦法 此是如何規(guī)定的？ 此是如何規(guī)定的？答：根據(jù)責任追究的實際情況，《責任追究辦法》規(guī)定，組織人事部門對工作中發(fā) 現(xiàn)、群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的 問題必須進行調(diào)查處理，也可會同紀檢監(jiān)察機關進行調(diào)查處理。同時受到組織處理和紀律處分的，按照影響 期長的規(guī)定執(zhí)行。問：實施《離任檢查辦法》，如果離任檢查的民主評議結果較差，即將離任的市縣 實施《離任檢查辦法》，如果離任檢查的民主評議結果較差，》，如果離任檢查的民主評議結果較差 黨委書記會受到什么樣的影響？ 黨委書記會受到什么樣的影響？ 答：對此，《離任檢查辦法》作出了明確規(guī)定。十七屆四中全會進一步強調(diào)，要健全干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選 拔任用責任追究制度，匡正選人用人風氣。問：《責任追究辦法》在界定責任主體、劃分責任情形上是如何規(guī)定的？ ：《責任追究辦法》在界定責任主體、劃分責任情形上是如何規(guī)定的？ 責任追究辦辦法 答：《責任追究辦法》堅持有規(guī)必嚴守、違規(guī)要查處，有權必有責、失責要追 究，將責任追究對象劃分為黨委(黨組)主要領導干部或者有關領導干部、組織人事部門主要領導干部和有關人員、干部考察組負責人和有關人員、紀檢監(jiān)察機關有關 領導干部和人員、有關領導