【正文】 信息 由于跟蹤審計(jì)工作貫穿整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施全過程，跟蹤人員對現(xiàn)場施工的實(shí)際情況了如指掌，關(guān)鍵部位均留有影像資料并提前做好了記錄，因此在結(jié)算審計(jì)時(shí)可以有效的防止施工單位虛報(bào)高報(bào)的現(xiàn)象。例如蘇站路二期一標(biāo)段合成化工廠內(nèi)污水24~29段，施工完成后發(fā)現(xiàn)其管底標(biāo)高只考慮了遠(yuǎn)期規(guī)劃后的地面標(biāo)高，而未考慮現(xiàn)有的地面標(biāo)高，因一部分房屋暫時(shí)不拆遷，需考慮其污水排放問題，故設(shè)計(jì)院需要調(diào)整污水管標(biāo)高，進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，已完成的污水和雨水管線部分需要重新施工，造成返工。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)合理的設(shè)計(jì)產(chǎn)品降低造價(jià)百分之二十至三十是很正常的，可謂是筆下幾條線，造價(jià)差百萬，精心算一算，找回百千萬。按以上文件中的材料指導(dǎo)價(jià)格進(jìn)行測算，僅材料部分兩個(gè)標(biāo)段核減了259萬。（由于變更方案地基拆除范圍過大，經(jīng)審計(jì)優(yōu)化，核減造價(jià)20萬元）再如蘇站路一期強(qiáng)電及綜合管線工程施工前，由于是招標(biāo)合同外項(xiàng)目，施工單位上報(bào)了施工預(yù)算，跟蹤審計(jì)小組隨即對強(qiáng)電及綜合管線工程的線路保護(hù)管進(jìn)行了市場詢價(jià)，詢價(jià)結(jié)果與施工單位上報(bào)的材料單價(jià)相差較大。這樣既省去了拆除和外運(yùn)費(fèi)用，減少了環(huán)境污染，又減少了回填工程量，保證了基底的施工質(zhì)量，共計(jì)節(jié)省投資20萬元。接到建設(shè)方通知后，審計(jì)小組到現(xiàn)場查看后發(fā)現(xiàn)兩塊基礎(chǔ)頂至路面還有相當(dāng)?shù)暮穸?，有可能滿足設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)層厚度要求，且東側(cè)一塊不影響管線施工，西側(cè)一塊稍影響污水管道施工，如果進(jìn)行拆除回填，一方面由于施工工作面較小，回填的效果可能也不是很理想，另一方面會(huì)造成無端的浪費(fèi)，審計(jì)小組認(rèn)為在滿足設(shè)計(jì)要求的前提下盡量不撓動(dòng)原狀土，盡可能不予拆除，建議建設(shè)方會(huì)同監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位進(jìn)一步核定范圍、確定實(shí)測標(biāo)高，再慎重確定處理方案。尤其在一些涉及工程造價(jià)變更的項(xiàng)目上，在建設(shè)方做出決策之前，工程造價(jià)人員更能從前瞻性的角度快速分析工程變更對造價(jià)的影響，在保證質(zhì)量的前提下，合理控制工程變更的規(guī)模，避免盲目變更，造成浪費(fèi)。從這一事例來看，施工單位企圖通過高價(jià)變更低價(jià)施工獲取暴利的愿望徹底落空，這也充分說明跟蹤審計(jì)人員在建設(shè)方處置一些突發(fā)事件的后續(xù)處理上發(fā)揮了其獨(dú)特的作用。例如在蘇站路一期一標(biāo)段施工過程中，清塘路路口附近挖出近6000方的生活垃圾（內(nèi)含建筑垃圾、廢棄塑料、腐爛物質(zhì)等），考慮到生活垃圾與其它非適用材料的處理方式和標(biāo)準(zhǔn)不同，由于在城區(qū)涉及環(huán)保等因素需要專業(yè)隊(duì)伍運(yùn)輸，建設(shè)方在與審計(jì)小組慎重研究和溝通后，同意施工單位申報(bào)新單價(jià)，施工單位上報(bào)了挖、運(yùn)費(fèi)合計(jì)30元/立方米的新單價(jià)，甲方在市場詢價(jià)后按垃圾處理暫定為20元/立方米。經(jīng)粗略統(tǒng)計(jì)，我們跟蹤審計(jì)人員在過程中核減和解決的金額近700萬元。下面就談?wù)勥@段時(shí)間的一些跟蹤效果和心得體會(huì)。針對當(dāng)前建筑市場的實(shí)際情況，跟蹤審計(jì)以其專業(yè)性和獨(dú)立性的工作，無論是對建設(shè)方、監(jiān)理單位還是設(shè)計(jì)單位來講，都是過程中控制工程造價(jià)必不可少的補(bǔ)充力量。第一篇：跟蹤審計(jì)心得（本站推薦）淺談蘇州火車站綜合改造工程跟蹤審計(jì)的效果和心得（發(fā)稿時(shí)間：2011年2月25日 9:52 閱讀次數(shù)：2592）【關(guān)閉窗口】江蘇金永誠建設(shè)投資管理有限咨詢有限公司 穆彩麗受蘇州市審計(jì)局委托，我們有幸參與了火車站地區(qū)綜合改造工程中的蘇站路一期、二期改造工程、平門橋重建工程、人民路北延下穿滬寧鐵路立交工程、人民路北延（蘇站路~312國道）工程的跟蹤審計(jì)協(xié)審工作，蘇州市火車站地區(qū)綜合改造工程是蘇州市政府提升城市形象，緩解城市交通壓力，造福于民，構(gòu)筑和諧社會(huì)的又一重大綜合性改造項(xiàng)目，我們能為參與到這個(gè)項(xiàng)目中感到自豪和驕傲，同時(shí)也感到壓力和責(zé)任的重大。目前除了人民路北延項(xiàng)目尚有部分路面未施工外，所跟蹤的項(xiàng)目已基本結(jié)束，回想從2006年7月份到現(xiàn)在，已經(jīng)跟蹤了近3個(gè)年頭，見證了城市面貌日新月異變化的同時(shí)，也從跟蹤工作崗位上取得了很多以往竣工結(jié)算所不能體會(huì)到的心得，從本項(xiàng)目實(shí)施的效果上來看，跟蹤審計(jì)絕對是件準(zhǔn)確控制工程造價(jià)，節(jié)省有限的建設(shè)投資的好辦法。通過跟蹤審計(jì)，我們不僅在過程中對可能造成工程造價(jià)虛高的項(xiàng)目進(jìn)行事前控制，而且由于掌握了第一手的現(xiàn)場資料，在竣工結(jié)算時(shí)卡死了施工單位信口雌黃、瞎報(bào)亂要的情況，從事前、事中、事后進(jìn)行了全方位的控制，這樣的審計(jì)結(jié)果既充分客觀的反映了真實(shí)的工程造價(jià)，又能在審計(jì)談判時(shí)掌握主動(dòng)，以理服人。一、注重事前、事中控制是跟蹤審計(jì)之根本由于跟蹤審計(jì)注重在過程中解決工程造價(jià)方面的問題，強(qiáng)調(diào)的是事前和事中控制，相比以往傳統(tǒng)的竣工結(jié)算審計(jì)，把工程造價(jià)控制的關(guān)口前移到事前，這樣就避免了以往單憑書面結(jié)算資料審計(jì)的弊端，可以完全把以往結(jié)算中出現(xiàn)的假簽證、價(jià)格爭議等問題提前處理掉，大量的造價(jià)控制和核減金額已經(jīng)在過程中進(jìn)行了實(shí)時(shí)的整改和處理，不再留到結(jié)算審計(jì)中。我們在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，由于建設(shè)方主要的精力要放在工程的協(xié)調(diào)和進(jìn)度管理上，因此對于現(xiàn)場局部的施工情況不可能面面俱到，因此對于承包人提出的一些變更和簽證，往往以講政治的高度來考慮問題，對其經(jīng)濟(jì)合理性則放在第二位，有些施工單位往往抓住業(yè)主這種心理，在這個(gè)時(shí)候按最高標(biāo)準(zhǔn)漫天要價(jià)，等批復(fù)后再按極低的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，賺取高額差價(jià)。但我們現(xiàn)場跟蹤審計(jì)人員在隨后的施工過程中看到其并未按生活垃圾的處理標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行處理和繳納垃圾處理費(fèi)，而是簡單地按一般挖運(yùn)土方進(jìn)行處理的，我們隨即將此事向建設(shè)方做了溝通，通知施工單位單價(jià)不予變更，仍按合同內(nèi)價(jià)格（一般挖方加外運(yùn)15元/立方）進(jìn)行計(jì)算，減少變更費(fèi)用近8萬元，施工單位也予以認(rèn)可。（由于施工單位未按變更內(nèi)容處理垃圾而核減費(fèi)用8萬元）同時(shí)工程造價(jià)跟蹤人員以其專業(yè)性和對造價(jià)敏銳的觀察力也是對建設(shè)方?jīng)Q策時(shí)一個(gè)有力的支持。例如在蘇站路一期二標(biāo)段施工過程中，施工單位提出原特種油品廠內(nèi)兩塊油罐基礎(chǔ)位于施工范圍內(nèi)，申請拆除。后經(jīng)調(diào)查，厚度確實(shí)可以滿足設(shè)計(jì)要求，建設(shè)方書面明確僅將影響污水管道施工的西側(cè)基礎(chǔ)局部進(jìn)行破除，其余不做破除。這是一個(gè)很明顯的隱蔽簽證工程，如果審計(jì)人員不在現(xiàn)場跟蹤，而僅在結(jié)算時(shí)根據(jù)建設(shè)方和監(jiān)理方的簽證資料進(jìn)行計(jì)算的話，這部分變更造價(jià)是無法控制的。在建設(shè)方、施工單位、跟蹤審計(jì)小組共同參加定價(jià)會(huì)議上，跟據(jù)審計(jì)人員的詢價(jià)情況，最終就綜合管線主材價(jià)格問題達(dá)成一致，由甲方下發(fā)正式文件（2007年2 月5日下發(fā)的《關(guān)于蘇站路工程部分甲控材料價(jià)格確認(rèn)的通知》及2007年8月2日下發(fā)的《關(guān)于蘇站路工程部分甲控材料價(jià)格確認(rèn)的通知》）。（由于跟蹤過程中及時(shí)掌握實(shí)時(shí)的市場材料價(jià)格，經(jīng)審計(jì)詢價(jià)，核減259萬元）設(shè)計(jì)單位在工程造價(jià)的影響上應(yīng)該是最大的，從國內(nèi)多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)來看，由于工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)不到位，設(shè)計(jì)方案的評審流于形式，不能準(zhǔn)確的對項(xiàng)目可選方案進(jìn)行造價(jià)方面的分析，甚至由于設(shè)計(jì)深度達(dá)不到要求造成后期出現(xiàn)重大變更，而造成工程造價(jià)的失控和概算的超支的情況比比皆是。我們在跟蹤過程中經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)由于設(shè)計(jì)原因造成工程造價(jià)上升的現(xiàn)象，甚至由于設(shè)計(jì)不周造成返工浪費(fèi)的現(xiàn)象。在設(shè)計(jì)單位出具的變更設(shè)計(jì)通知上，未考慮已完工程的可利用部分，跟蹤審計(jì)單位在現(xiàn)場認(rèn)真核對后，根據(jù)實(shí)際返工的工程量據(jù)實(shí)予以核定，核定數(shù)量僅為設(shè)計(jì)單位的變更設(shè)計(jì)數(shù)量的一半左右，核減造價(jià)約7萬元。在以往的工程結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目中，施工單位一方面存在僥幸心理，多報(bào)送審額，認(rèn)為你審計(jì)人員看不出來就白賺了，另一方面由于審計(jì)人員不知道現(xiàn)場的實(shí)際情況，單憑監(jiān)理簽認(rèn)的書面資料很難做出科學(xué)準(zhǔn)確的判斷，往往讓施工單位的假資料鉆了空子。由于火車站綜合改造是個(gè)綜合性很強(qiáng)的項(xiàng)目，涉及到的施工單位多，必然會(huì)造成作業(yè)交叉重復(fù)的問題，或者兩個(gè)施工單位重復(fù)計(jì)量的問題。因基底處理部分與工作面部分深層攪拌樁完成后即挖除至設(shè)計(jì)標(biāo)高，跟蹤審計(jì)人員經(jīng)現(xiàn)場查看后認(rèn)為，為節(jié)約造價(jià)起見，重力壩擋墻部分與施工工作面部分的雜填土更換至同一標(biāo)高，基底處理部分雜填土更換至所需標(biāo)高即完全可以滿足施工需要。但在結(jié)算中施工單位仍然按修改前的方案進(jìn)行申報(bào)，在審計(jì)人員出示相關(guān)證據(jù)后才不得不同意核減。（由于建設(shè)方變更設(shè)計(jì)換土數(shù)量過大，經(jīng)審計(jì)人員現(xiàn)場查看后，核減土方10萬元）再如蘇站路路燈過路管回填包固項(xiàng)目，路燈施工單位與道路施工單位在結(jié)算中重復(fù)申報(bào)，由于跟蹤過程中跟蹤人員非常清楚此工序是由道路施工單位實(shí)施的，因此雖然在結(jié)算中路燈施工單位又申報(bào)了該部分工程造價(jià)近15萬元，但是當(dāng)審計(jì)人員說明情況后，施工單位心服口服。（由于施工界面劃分不情，造成路燈過路管回填包固項(xiàng)目兩個(gè)單位重復(fù)申報(bào)結(jié)算，核減15萬元）跟蹤審計(jì)人員必須不僅對現(xiàn)場變更增加的項(xiàng)目要熟悉，而且還要注意哪些項(xiàng)目沒有按合同和圖紙實(shí)施，不能僅僅按照監(jiān)理簽認(rèn)的工程結(jié)算進(jìn)行審核。按道理應(yīng)該沒有問題，可是審計(jì)人員在查看招標(biāo)答疑時(shí)，發(fā)現(xiàn)其中明確面層瀝青混凝土所用集料均為玄武巖，而施工圖紙上只要求上面層粗集料采用玄武巖，兩者有矛盾。根據(jù)審計(jì)人員了解，蘇州市近幾年市政工程僅要求上面層粗集料采用玄武巖，回想在跟蹤過程中兩家施工單位所用瀝青混凝土均為蘇州市政工程集團(tuán)路橋?yàn)r青工程有限公司的產(chǎn)品，經(jīng)過對兩個(gè)標(biāo)段的粗粒式瀝青砼所用粗集料的試驗(yàn)資料進(jìn)行比對，確定兩個(gè)標(biāo)段所采用的粗集料均為石灰?guī)r，因此在結(jié)算審計(jì)過程中提出核減玄武巖與石灰?guī)r的差價(jià)，面對事實(shí)施工單位最終也同意了該項(xiàng)核減，兩個(gè)標(biāo)段共扣除材差28萬余元。如果招標(biāo)單位對招標(biāo)清單有一個(gè)比較準(zhǔn)確的把握，那么在工程實(shí)施期間, 以招標(biāo)清單為參照，造價(jià)控制執(zhí)行起來就會(huì)容易的多，我們在跟蹤過程中發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)單位在施工圖設(shè)計(jì)中的工程數(shù)量計(jì)算較粗，加上在招標(biāo)時(shí)清單編制人員未能認(rèn)真的進(jìn)行審核，使得招標(biāo)清單量遠(yuǎn)大于可