【正文】 ，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是改善和密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效途徑。要認(rèn)真落實(shí)總書記1月13日在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)作為重要內(nèi)容納入正在全黨開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家事業(yè)的主要組織者、管理者。三、堅(jiān)持把握關(guān)鍵，不斷推進(jìn)新形勢(shì)下懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入了關(guān)鍵階段，呈現(xiàn)出一系列階段性特征，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)中面臨不少亟待解決的困難和問題，黨的建設(shè)面臨許多前所未有的新課題新考驗(yàn)。要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)的嚴(yán)峻性和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，切實(shí)加大查辦案件工作力度。要著重把握以下幾個(gè)方面：一要繼續(xù)采取開展專項(xiàng)治理這個(gè)有效形式，突出重點(diǎn)，集中力量，重點(diǎn)解決物價(jià)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等群眾反映強(qiáng)烈的問題；二要加大糾風(fēng)工作力度，強(qiáng)化對(duì)社?；?、住房公積金和扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，確保各項(xiàng)資金用對(duì)用實(shí)用好；三要落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，建立健全民主評(píng)議、政風(fēng)行風(fēng)熱線、互聯(lián)網(wǎng)站相結(jié)合的行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系，健全維護(hù)群眾利益的相關(guān)制度，逐步完善防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。在改革的進(jìn)程中，要切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)，統(tǒng)一黨員群眾的思想認(rèn)識(shí)；要堅(jiān)持慎重穩(wěn)妥，緊密聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)研究論證；要準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)定有力推進(jìn)，確保各項(xiàng)改革的實(shí)際效果。，不斷加大從源頭上防治腐敗的力度深化改革，創(chuàng)新制度，努力從源頭上防治腐敗，是建立健全懲防體系的核心內(nèi)容，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要。，進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，必須把有效監(jiān)督作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)[1]。要注重系統(tǒng)性，著力構(gòu)建“大宣教”工作格局，把反腐倡廉宣傳教育納入全黨宣傳教育總體部署，把握正確輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好輿論氛圍；要注重針對(duì)性，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部突出權(quán)力觀教育，對(duì)權(quán)力部門和關(guān)鍵崗位上的人員突出法規(guī)紀(jì)律教育和廉潔從政教育，對(duì)一般黨員干部突出理想信念和遵紀(jì)守法教育，對(duì)普通群眾突出廉政文化建設(shè)；要注重實(shí)效性，進(jìn)一步創(chuàng)新教育內(nèi)容和教育形式，充分運(yùn)用媒介和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育，切實(shí)提高黨員干部拒腐防變的自覺性和能力。加強(qiáng)以懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，必須堅(jiān)持治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，協(xié)調(diào)推進(jìn)，綜合治理，把改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性，不斷將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。要把戰(zhàn)略性目標(biāo)與階段性任務(wù)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體規(guī)劃、分步實(shí)施，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，整合各方面資源和力量，實(shí)現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗體系各方面、各環(huán)節(jié)工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，用改革的辦法解決阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性問題，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是貫徹反腐倡廉方針、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要思路和治本措施。反腐倡廉工作體現(xiàn)以人為本，就要更加關(guān)注民生、堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，以對(duì)人民群眾深厚的感情和高度負(fù)責(zé)的精神，加大專項(xiàng)治理力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的違紀(jì)違法案件，著力解決執(zhí)法不公、以權(quán)謀私、吃拿卡要和與民爭(zhēng)利等突出問題，把保障和改善民生的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。必須著眼于發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步樹立大局意識(shí)、中心意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，緊緊圍繞保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展來(lái)謀劃反腐倡廉工作、制定反腐倡廉政策、出臺(tái)反腐倡廉舉措。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。一、堅(jiān)持思想引領(lǐng)，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的全過程 科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?！秉h中央關(guān)于懲防體系建設(shè)的重要論斷，充分體現(xiàn)了以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨的建設(shè)的新視野，是反腐倡廉工作貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。第一篇：科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)[定稿]科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)總書記同志在第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)”。中共中央頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2012年工作規(guī)劃》明確指出，要“以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。推進(jìn)新形勢(shì)下的懲防體系建設(shè)，必須深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新局面。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，必須堅(jiān)持解放思想，推動(dòng)改革創(chuàng)新，真正用科學(xué)發(fā)展觀的要求指導(dǎo)并推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)工作。圍繞中心、服務(wù)大局，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的基本要求。要把懲防腐敗體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)全局之中，貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個(gè)方面，與科學(xué)發(fā)展觀的要求、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程相適應(yīng)，切實(shí)發(fā)揮對(duì)黨和國(guó)家工作大局的服務(wù)和促進(jìn)作用。堅(jiān)持以人為本推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，與我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求是完全一致的。改革創(chuàng)新是黨的事業(yè)發(fā)展的不竭源泉和動(dòng)力。要積極適應(yīng)世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，認(rèn)真總結(jié)改革開放以來(lái)特別是黨的十六大以來(lái)反腐倡廉的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)了解黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真研究解決新形勢(shì)下反腐倡廉面臨的新情況新問題，不斷深化對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)反腐倡廉工作理念、思路、方法與體制機(jī)制的創(chuàng)新，不斷提高懲治和預(yù)防腐敗的能力，提高服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展的能力，努力使反腐倡廉建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要善于從全局和戰(zhàn)略高度觀察和審視反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，整體推進(jìn)反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各個(gè)方面的工作，做到懲治腐敗與預(yù)防腐敗有機(jī)統(tǒng)一，使各項(xiàng)工作相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。二、堅(jiān)持整體推進(jìn)，著力完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作格局建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。抓住教育這個(gè)基礎(chǔ)，探索建立拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制反腐倡廉教育是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的基礎(chǔ)，是制度和監(jiān)督的前提，是黨員干部拒腐防變的思想保證。，逐步形成反腐倡廉的制度體系制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。在制度建設(shè)中，一方面，要針對(duì)制度不健全、不完善的問題，根據(jù)改革發(fā)展的需要，對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，滯后于實(shí)踐發(fā)展的要抓緊修訂，有明顯漏洞的要及時(shí)完善，過于原則、不便操作的要盡快制定實(shí)施細(xì)則，需要配套的要抓緊制定配套措施，還沒有涵蓋到的新領(lǐng)域要抓緊填補(bǔ)空擋和空白，逐步形成系統(tǒng)科學(xué)、較為完備的反腐倡廉制度體系；另一方面，要切實(shí)抓好制度的執(zhí)行和落實(shí)，加大法規(guī)制度的宣傳力度，提高辦案人員依法執(zhí)紀(jì)的意識(shí)和依法辦案的水平，建立健全相關(guān)的督辦機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、問責(zé)機(jī)制、保障機(jī)制，真正做到用制度管權(quán)、按制度管事、靠制度管人，堅(jiān)決維護(hù)制度的約束力和權(quán)威性，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的制度化、法制化水平。一是要圍繞重點(diǎn)對(duì)象開展監(jiān)督，突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律情況、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況、執(zhí)行民主集中制情況及落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況等的監(jiān)督；二要抓好對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)干部人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，加大對(duì)財(cái)政資金和金融、國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管；三要發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督，支持和保證人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成全方位、多層次、立體化的監(jiān)督制約體系；四要完善監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)把防治腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力