【正文】 于專業(yè)化管理,提高效率.③分權管理,有利于調(diào)動專業(yè)人員的工作積極性.(2)機能制的缺陷是:①職能分化過多,會造成政府機構過多,因而會造成對社會和經(jīng)濟干涉過多,不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展的后果.②分工過細,會造成權力交叉,五,論述題1,要實現(xiàn)政府職能的轉變,就必須正確界定政府在社會中的角色,要做到這一點,你認為政府需要處理好哪些關系答:要實現(xiàn)政府職能的真正轉變,就必須正確處理好政府與社會,政府與市場,政府與企業(yè),政府與事業(yè)單位,政府與社會組織以及政府與公民之間的關系.(1),政府在社會中的作用應當定位在除了政府必須行使政治統(tǒng)治職能之外,社會管理職能是有限度的,政府只管理社會依靠自身力量無法解決的社會事務,而那些凡是社會能夠進行自我管理的領域,不能包攬所有的社會事務,必須分權給社會,否則政府就會既管不了,管不好.(2),它在資源配置方面優(yōu)于政府。這樣一本言行錄，篇幅也不大，不過二十篇，一萬一千余字，卻在中國歷史上產(chǎn)生了極為深遠的影響。因此，社會監(jiān)督對于擴大公民的政治參與，增強公民的民主參與意識，提高公民的政治行為能力都是大有幫助的。隨著社會監(jiān)督的有效實現(xiàn)，公民的政治責任感、政治參與熱情和積極性普遍提高，進而也必然提高自己的行為能力。社會監(jiān)督能夠保證一個國家發(fā)展的民主方向，維護政治權力體系的高效運作，保證社會系統(tǒng)的通暢運行，樹立政府的合法權威，合理分配社會公共資源，切實代表人民的利益。社會監(jiān)督是推動一國民主政治的重要途徑，在一定意義上，一個社會的政治民主水平是與社會監(jiān)督水平成正比的。社會監(jiān)督與問責制 的結合是懲戒功能的體現(xiàn)。（結合輿論監(jiān)督的矯正功能對孫志剛事件進行展開敘述）懲戒功能由于社會監(jiān)督對濫用權力的行為及其責任者有要求國家對其進行法律制裁的權力，由此體現(xiàn)了社會監(jiān)督的懲戒功能。一旦用權失誤發(fā)生，社會監(jiān)督機制就會即刻做出反應，并訴諸預定的程序進行及時調(diào)整，以減少用權失當所帶來的不良后果和損失。在國家政治生活中，大量不確定因素的存在，主客觀條件的變化，公職人員素質高低的制約，官僚主義的影響等，都會造成政治權力運行過程中程度不同的偏差和失誤。矯正功能對權力主體的防范不可能天衣無縫，對其的約束也難以保證每一次權力運用都合理得當。而社會監(jiān)督是一種針對公共權力主體的無所不在的、嚴密的監(jiān)控機制，這種機制使得權力主體的用權行為完全處于一種透明化的狀態(tài)之下，從而體現(xiàn)了社會監(jiān)督的預防功能。四、結合實際將輿論監(jiān)督作用羅列出來預防功能社會監(jiān)督是遏制政治生活中腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的有效手段。二、通過每位同學結合生活中輿論監(jiān)督事件的體會，談輿論監(jiān)督的作用。媒體報道引發(fā)對慈善事業(yè)財務資金是否規(guī)范的質疑。社會廣泛關注及反思。三、佛山小悅悅事件。聯(lián)系實際的例子：一、孫志剛案件（2003年4月湖北大學生孫志剛來廣州找工作，因未辦暫住證在廣州被收容致死），《南方都市報》報道后，在社會引起巨大反響，在全社會關注及中央領導過問下，孫志剛冤情得以昭雪，促進舊的收容辦法廢除，新的救助條例出臺。它具有較強的引導動員群眾的能力，一旦與其他監(jiān)督機構配合（在我國，主要是監(jiān)察、紀檢機構）能產(chǎn)生很大政治壓力和效應。其監(jiān)督方式有調(diào)查、報道和評論等輿論方式。二、什么是輿論監(jiān)督？所謂輿論監(jiān)督是指利用各種傳播媒介和利用多種形式，表達和傳導有一定傾向的議論、意見及看法，以實現(xiàn)對政治權力運作中的偏差行為進行糾正和制約。2作業(yè) 個人討論提綱：一、社會監(jiān)督的方式/ 途徑有哪些？社會監(jiān)督的方式有公民監(jiān)督、社會團體監(jiān)督、輿論監(jiān)督。（2）人口政策?，F(xiàn)代社會中政府職能的極大擴張也主要是社會職能的拓展。指政府承擔的社會服務和社會保障職能。與國家用強制性的方式維護自己的統(tǒng)治地位相比，意識形態(tài)以軟的方式影響人們的思想，以達到對社會的控制。它是政府管理最古老、最重要的職能之一，與社會的意識形態(tài)、價值觀和精神文明狀況相聯(lián)系，在不同時代和不同國家有著不同的內(nèi)容。3．文化職能。由于國民經(jīng)濟劃分為微觀和宏觀兩個領域，政府的經(jīng)濟職能也分為對微觀經(jīng)濟的管理和對宏觀經(jīng)濟的管理。2．經(jīng)濟職能隨著經(jīng)濟在社會發(fā)展中的地位日益重要，經(jīng)濟職能已分化為一項獨立的職能并居于政府職能的核心地位。第一篇：政治學原理答案當代中國政府應該具有哪些職能？為什么？答：1．政治職能政治職能是由政府在社會政治體系中的作用決定的。除了傳統(tǒng)上的對外防御外敵入侵，保衛(wèi)國家的獨立和主權，對內(nèi)鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級反抗，保護公民的生命、財產(chǎn)安全，維護政治秩序和社會秩序，以及組織軍事力量的保衛(wèi)職能、鎮(zhèn)壓職能、軍事職能等職能外，現(xiàn)代社會中政府還有著更為廣泛的政治職能?，F(xiàn)代社會，政府的經(jīng)濟職能已從農(nóng)業(yè)社會中的財政活動（稅收及開支）擴展到管理經(jīng)濟，引導國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。微觀經(jīng)濟高效率，宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定是政府管理經(jīng)濟的目標。文化職能指政府指導和管理文化事業(yè)的職能。文化職能是政府通過制定和實施各項文化政策加以實現(xiàn)的，其核心在于政府通過對文化事業(yè)的的管理，維護和弘揚一種意識形態(tài)，用以說明和論證統(tǒng)治與治理的合法性。4．社會職能。它是政府管理中內(nèi)容最為廣泛、豐富的一項基本職能，凡致力于改善、保證人民物質文化生活、體現(xiàn)人道主義思想的各類事務，都在社會職能的范圍內(nèi)。政府社會職能的內(nèi)容主要有以下方面：（1）提供社會保障。（3）保護自然環(huán)境。其中輿論監(jiān)督是公眾參與監(jiān)督的一種重要方式，尤其是在新聞資訊特別發(fā)達的今天，具有極其重要作用。三、輿論監(jiān)督的載體有哪些？輿論監(jiān)督的載體有報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒介。四、輿論監(jiān)督的特性是什么？輿論監(jiān)督的優(yōu)勢，也就是特性即輿論監(jiān)督具有公開性、及時性、廣泛性和評價性來對政治權力主體具有強大的威懾力。五、列舉輿論監(jiān)督在社會生活工作中有影響的例子。二、李昌葵案（李昌葵強奸傷害致死姐弟2人，中院判死刑，云南高院改判死緩）經(jīng)媒體曝光后，引起全國一片嘩然，迫于社會壓力，云南高院最終重審此案，終判李死刑，正義得到伸張。（小悅悅被車碾壓后，連續(xù)18人經(jīng)過，無人救助，致使2 次碾壓終至死）媒體報道后，引起人們對道德下滑，人性冷漠拷問。四、郭美美事件。小組討論提綱：一、每位同學談對輿論監(jiān)督理論知識的理解。三、將每位同學的體會進行歸納、提煉、總結。腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生有著多方面的原因，其本質就是公共權力的非公共使用，產(chǎn)生的危害則是相當嚴重的，腐敗會擾亂社會資源的優(yōu)化配置，降低政府的管理效能，損害社會的公平和正義，影響政府的權威，直至危害社會的穩(wěn)定以及政權的更迭。如郭美美事件，通過輿論監(jiān)督，引發(fā)對財務資金管理規(guī)范關注，引起社會廣泛重視，出臺系列規(guī)范措施，接受監(jiān)督，起到預防不作為、亂作為或胡作非為的作用。但是社會監(jiān)督的可貴之處在于能夠對不當或越軌的權力行為予以及時的矯正和補救。加強政治決策執(zhí)行過程中的社會團體、輿論以及公民的監(jiān)督，就能夠及時發(fā)現(xiàn)這些偏差和失誤。如孫志剛事件，糾正了不符合外來工管理的錯誤，推動社會進步。當出現(xiàn)政治決策失誤，決策執(zhí)行過程中失職，或由于工作中的官僚主義等導致不良 的后果時，社會公眾有權要求追究發(fā)生事故的權力部門或公職人員的政治和法律責任。如孫志剛及李昌葵案件分析（結合輿論監(jiān)督的懲戒功能對孫志剛及李昌奎事件進行展開敘述）保健功能社會監(jiān)督的功能不僅在于它對社會政治生活中所出現(xiàn)的弊病及時發(fā)現(xiàn)并進行有效的治療，更重要的是通過全面監(jiān)督，可以為民主政治的健康發(fā)展起到保健的作用。社會監(jiān)督既是民主政治發(fā)展的產(chǎn)物，同時又有助于民主政治建設。如郭美美事件分析（結合輿論監(jiān)督的保健功能對郭美美事件進行展開敘述）教育功能社會監(jiān)督不僅能保障國家機器的正常運轉，維護公民的合法權益，而且對監(jiān)督者也是一種極好 的民主教育和訓練，通過參與監(jiān)督，可以提高公民的政治責任感和政治素質。隨著公民監(jiān)督行為能力的增強，他們也就更愿意參與政治，使自己的監(jiān)督更有效、更有力度。如小悅悅事件分析（結合輿論監(jiān)督的教育功能對小悅悅事件進行展開敘述）作業(yè)3我選擇了《論語》《論語》是一部語錄體散文，是孔子死后，弟子們把他平日的言行記錄收集起來，整理編成的，其中有孔子的言論，也有弟子們的自相問答，它是儒家思想所依據(jù)的經(jīng)典。細看各篇，學而篇第一只要講“務農(nóng)”的道理，遇到初學者入“道德之門”；為政篇第二主要講治理國家的道理和方法；八佾篇第三主要記孔子論禮樂之事；里仁篇第四主要講仁德的道理；公冶長篇第五主要講古今人物的賢否得失；雍也篇第六主要講孔子與弟子們言行；述而篇第七主要講孔子謙己誨人之辭及容貌行事之實；泰伯篇第八只要講孔子、曾子的言論，及對古人的評贊；子罕篇第九主要講孔子提倡禮制，鼓勵人們好學不倦，以及記述孔子不肯說什么，不肯做什么；鄉(xiāng)黨篇第十主要講孔子平素的言談舉止，衣食住行，生活習慣；先進篇第十一主要講孔子對弟子賢否的評論；顏淵篇第十二主要講孔子教育弟子如何為仁、為政、處世；子路篇第十三主要講孔子教育弟子怎樣做人，怎樣為政；憲問篇第十四主要記孔子及其弟子論修身做人之道，兼有對歷史人物的評述；衛(wèi)靈公篇第十五主要記孔子及其弟子在周游列國時所論的以德治國的道理；季氏篇第十六主要記孔子論君子怎樣修身、如何以禮法治國；陽貨篇第十七主要記孔子教育弟子講究仁德，闡發(fā)以禮樂治國的道理；微子篇第十八主要記歷史上圣賢的事跡，孔子及公共行政學形成性考核冊《公共行政學》形成性考核冊參考答案(14)行政管理學形成性考核冊(作業(yè)1)一、名詞解釋1,地方政府體制:(P79),非營利組織:(P103)非營利組織是指組織的設立和經(jīng)營不是以營利為目的,且凈盈余不得分配,由志愿人員組成,實行自我管理的,獨立的,人事行政:(P138)人事行政是指國家的人事機構為實現(xiàn)行政目標和社會目標,公文管理:(P174)公文管理就是對公文的創(chuàng)制,處置和管理,即在公文從形成,運轉,辦理,傳遞,存貯到轉換為檔案或銷毀的一個完整周期中,以特定的方法和原則對公文進行創(chuàng)制加工,保管料理,單項選擇題“人事管理之父”和行為科學的先驅者的是(C). 《公共行政生態(tài)學》于1961年發(fā)表,該書的作者是(A). ,古立克把管理職能概括為(A).,組織,人事,指揮,協(xié)調(diào),報告,預算,決策,組織,指揮,協(xié)調(diào),人事,預算,領導,人事,指揮,組織,報告,預算,領導,人事,溝通,協(xié)調(diào),組織,預算(B)國，后被許多國家所效仿。政府是以權力為基礎的,是宏觀控制和間接管理,是按市場規(guī)律進行管理,政府必須彌補市場的失效,不能經(jīng)常用行政手段去干預市場,否則,社會主義市場經(jīng)濟就不可能建立起來.(3),面對激烈的市場競爭,企業(yè)必須有靈活的應變能力,政府不再扮演企業(yè)經(jīng)營者的角色,因為行政權力進入市場是沒有競爭對手的,必然造成壟斷.(4),這些年來,這些問題將會逐步得到解決.(5),這類社會組織發(fā)展很快,在社會中的作用也越來越大,自助,但它們并不是政府,也不是變相的政府.(6),政府為公民提供服務,公民離不開,許多事情公民更無法離開政府,不能像在全能政府條件下,政府包攬一切事務,政府必須擺脫那些不應該由其管理的而應該由公民自理的事情,只有那些確實依靠自身力量不能解決的,不能自理自立的,如何理解行政領導責任和其行政職位,行政職權是統(tǒng)一的?答:首先,行政領導者要有行政職位,即行政領導者在國家行政機關所處的法律地位和擔任的行政領導職務,這是行政領導者行使職權,行政領導者要有行政職權,即來自于行政職位的權力,它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權力,行政領導者要履行行政領導責任:行政領導者在國家行政機關中處于一定的職位,具有一定的職權,就要承擔國家所委托的一定工作任務,并對國家負有責任,責任是第一位,權力是第二位的,權力是盡責的手段,管人者,而首先要對自己的本職工作負責,忠實于自己的責任,以工作成績和貢獻表明自己的責任心,表明自己對