【正文】 法規(guī)昨天提交市第十四屆人大三次會議審議。（四）加強督促檢查。（三）確定服務機構(gòu)（2011年5月20日—2011年5月30日）。要依據(jù)本地實際，認真穩(wěn)慎，確定工作熱情高、工作基礎(chǔ)較好，老年人相對集中的村（社區(qū)）開展居家養(yǎng)老服務工作?？梢劳写寮壚夏陞f(xié)會開展工作，以“定人、定時、定點”探視救助為主，開展為老年人服務工作。依托社區(qū)居委會，掌握服務對象的經(jīng)濟、健康狀況；受理服務對象申請并報鎮(zhèn)民政所審核；發(fā)放服務劵；推薦服務人員；了解和反饋服務信息；組織轄區(qū)志愿者開展居家養(yǎng)老服務等。四、實施步驟（一）建立工作機構(gòu)（2011年3月30日—2011年4月10日）。吸納家政服務企業(yè)參加居家養(yǎng)老服務。居家養(yǎng)老服務站依托村、社區(qū)，負責掌握服務對象的經(jīng)濟、健康狀況，受理服務對象申請并報鎮(zhèn)民政所審核，推薦服務人員，了解和反饋服務對象信息，組織轄區(qū)志愿者開展居家養(yǎng)老服務等（三）組建專業(yè)化和志愿者結(jié)合的服務隊伍。依托民政保障服務所，具體負責對居家養(yǎng)老服務的組織管理和推進，統(tǒng)計上報有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，解決有關(guān)爭議和糾紛，整合社會資源，建立居家養(yǎng)老服務隊伍。無償服務和低償服務對象要嚴格控制，實行低標準服務費起步，待積累了一定經(jīng)驗，居家養(yǎng)老服務運行機制穩(wěn)定后，再有計劃擴大服務面，提高服務費補貼標準。對有經(jīng)濟能力、生活不便，需要專門上門服務的60歲以上老人，以自費的形式，按規(guī)定標準購買服務。對行動不便、身體健康狀況較差、基本生活難以自理的75歲以上老人、空巢老人以及家庭收入低于平均工資標準的省、市級以上勞動模范，每個社區(qū)確定20名左右，按照每人每月50元服務費標準，由政府出資購買服務。對75歲以上因病因殘生活難以自理、無經(jīng)濟來源的特困家庭、重點優(yōu)撫對象、“三無”老人，每個社區(qū)確定10名左右，按照每人每月80元的服務費標準，由政府出資購買服務。二、經(jīng)費保障開展居家養(yǎng)老工作所需經(jīng)費，由市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級分擔，采取政府撥款、社區(qū)捐助的方式解決，以政府購買服務為主。現(xiàn)將有關(guān)工作安排如下：一、服務對象和服務內(nèi)容（一）服務對象：居家養(yǎng)老服務對象為居住在我鎮(zhèn)60歲以上日常照料存在困難的特困老人、重點優(yōu)撫對象、“三無”老人、革命傷殘軍人、老紅軍、老八路、老勞模、空巢老人等。第一篇：居家養(yǎng)老服務工作安排關(guān)于印發(fā)《開展居家養(yǎng)老服務及“三定”服務工作安排意見》的通知各村、各社區(qū)：“以政府出資購買服務形式，在70%以上社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務工作，在30%以上村級組織開展留守老人日間照料幫扶工作”已被市政府列入2011年興辦的十件惠民實事之一。為了把這項實事辦實、辦好，根據(jù)《靖遠縣推進居家養(yǎng)老服務工作實施方案的通知》(靖政辦發(fā)[2011]45號)精神和《白銀市居家養(yǎng)老服務工作實施細則》有關(guān)規(guī)定，我鎮(zhèn)決定成立鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務中心和東關(guān)、東街、西關(guān)、新城、鐵路、羅家灣社區(qū)，東關(guān)村、紅嘴村、二十里鋪村居家養(yǎng)老服務站。（二）服務內(nèi)容：以生活照料為主，為老年人提供家政服務、購物、飯菜配送、陪同看看病等一般性生活照料，同時提供醫(yī)院保健、精神慰藉、法律維權(quán)、文化教育、體育健身等專項服務。（一）購買服務經(jīng)費無償服務。低償服務。有償服務。政府購買服務經(jīng)費用于服務人員、勞務人員勞務費補助及家政服務人員服務費，不得用于購買老人生活用品或?qū)嵨?。三、組織機構(gòu)和管理（一）鎮(zhèn)上成立居家養(yǎng)老服務中心。（二）村、社區(qū)成立居家養(yǎng)老服務站。鼓勵下崗失業(yè)人員和低保對象中有勞動能力者參與社會養(yǎng)老服務。組織老年人協(xié)會等群眾性組織積極參與居家養(yǎng)老服務工作。村、社區(qū)成立居家養(yǎng)老服務站（有牌子、有文件、有制度）。村成立居家養(yǎng)老服務站。（二）確定開展服務村（社區(qū)）和服務對象（2011年4月10日—2011年5月20日）。依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定好服務對象。在綜合考察本轄區(qū)居家服務、醫(yī)療護理等專業(yè)服務機構(gòu)資質(zhì)的基礎(chǔ)上，確定信譽較好、服務質(zhì)量穩(wěn)定、受過專門培訓、業(yè)務素質(zhì)較好的服務機構(gòu)和服務人員為養(yǎng)老服務定點機構(gòu)和人員（含志愿者隊伍），以保證為老服務的質(zhì)量。從6月份開始，各村（社區(qū)）要根據(jù)服務對象的需求，開展居家養(yǎng)老服務工作，并不斷完善制度、健全隊伍、明確職責、規(guī)范流程、加強管理，確保居家養(yǎng)老服務工作健康發(fā)展?！侗本┦芯蛹茵B(yǎng)老服務條例(草案)》(簡稱《條例》)將于1月29日表決，如果通過，將于今年5月1日起實施。子女贍養(yǎng)義務寫入《條例》北京市人大常委會副主任柳紀綱在市十四屆人大三次會議上做了關(guān)于《條例》的說明。北京比全國提前9年進入老齡化社會，到2014年底，全市老年人口已超300萬，而這些老人中，有90%選擇在家養(yǎng)老，6%的在社區(qū)養(yǎng)老?！稐l例》明確指出，居家養(yǎng)老就是指以家庭為基礎(chǔ)，政府主導，還要依托城鄉(xiāng)社區(qū)、企業(yè)、社會組織提供專業(yè)化服務，滿足居住在家的老年人社會化服務需求的養(yǎng)老模式。八項養(yǎng)老服務中用餐居首柳紀綱介紹，《條例》并非按以前的《老年人權(quán)益保障法》里的內(nèi)容所寫，而是以老人最亟須的服務如何解決為導向制定，幾乎所有內(nèi)容都是“原創(chuàng)”。八大類居家養(yǎng)老服務由政府統(tǒng)籌、企業(yè)參與，本著就近便利、價格合理的原則向老年人提供?！翱梢钥吹剑覀儼丫筒蛯懙降谝晃?，在立法調(diào)研過程中，我們了解到，老人居家養(yǎng)老，對用餐便利的需求最明顯。擬對《條例》實施執(zhí)法檢查《條例》規(guī)定，市和區(qū)、縣政府應將居家養(yǎng)老服務工作落實情況納入監(jiān)察和目標責任制考核，并建立相應責任追究制度。構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責任。如順利通過，將于今年5月1日實施。人大常委會也計劃在今年對實施情況進行執(zhí)法檢查。市人大常委會副秘書長、內(nèi)務司法辦公室主任劉維林稱，這項在老年食堂開放中給予了寬泛的規(guī)定，沒有列那么全面。根據(jù)本條例，政府部門可通過制定措施扶持企業(yè)和社會組織為老年人提供用餐服務，方式可以多樣。此外，還會對特殊困難的老年群體給予補貼等。解讀2 社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施怎么配建?在養(yǎng)老設(shè)施保障方面，《條例》提出新建小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施要與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用的要求?！稐l例》中相關(guān)罰則寫明，擅自改變政府配置的養(yǎng)老設(shè)施拒不整改的，可處10萬元以上100萬元以下罰款，并責令退賠補貼資金和相關(guān)費用。同時，條例規(guī)定鼓勵利用社會資源促進社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配置。原因有三：一是出于用藥安全考慮，一些藥品只能在大醫(yī)院用；二是社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)與二、三級醫(yī)院配備使用藥品的具體品種、規(guī)格不同；三是多數(shù)社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)不具備儲存大量藥物的條件。但有些問題還難以依靠本條法規(guī)一步到位解決，市人大代表臧美華認為，應進一步推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，使醫(yī)療資源逐步向社區(qū)深入。解讀4 養(yǎng)老服務人才如何保證?《條例》草案第十六條規(guī)定了政府應推進養(yǎng)老服務人才隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)；將養(yǎng)老服務人才隊伍建設(shè)納入人才教育培訓規(guī)劃，推進職業(yè)教育。北京市民政局相關(guān)負責人稱，北京市正準備建設(shè)居家養(yǎng)老護